律師職業(yè)道德建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

摘 要 針對(duì)律師工作中存在的不容忽視問(wèn)題，筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)歷就目前律師的職業(yè)道德建設(shè)提出了針對(duì)性的對(duì)策。塑造良好的律師形象，注重業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力；健全完善律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)機(jī)制；加大監(jiān)督檢查的力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；建立健全優(yōu)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。

關(guān)鍵詞 律師工作 職業(yè)道德 建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：蔡永清，河北民劍律師事務(wù)所，研究方向：法律職業(yè)道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)法。

中圖分類號(hào)：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.096

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程也加快了腳步，目前已全面呈現(xiàn)健康快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這種形勢(shì)的發(fā)展使得法治進(jìn)程中的重要角色人物——律師隊(duì)伍不斷壯大，隨著依法治國(guó)的推進(jìn)和深入，律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平提高到了一個(gè)嶄新的水平。廣大律師緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生做出了突出貢獻(xiàn)。但由于律師隊(duì)伍的龐大和法律進(jìn)程正在處于一個(gè)發(fā)展階段，使得一部分律師的職業(yè)素質(zhì)提高不上來(lái)，道德水平偏低；由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不正之風(fēng)的不良影響，在律師隊(duì)伍壯大的同時(shí)，律師的門檻降低了，律師的職業(yè)道德水平有下降的趨勢(shì)，這部分律師在工作中法律正義天平出現(xiàn)傾斜，在工作中違心行為、違背職業(yè)道德底線的行為屢見(jiàn)不鮮。針對(duì)律師工作中存在的不容忽視問(wèn)題，筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)歷就目前律師的職業(yè)道德建設(shè)進(jìn)行了探討。

一、律師職業(yè)道德建設(shè)的意義

律師的道德建設(shè)關(guān)系到律師工作的質(zhì)量和生命。和諧社會(huì)需要道德素質(zhì)高的律師隊(duì)伍，國(guó)家的安全穩(wěn)定需要道德素質(zhì)高的律師隊(duì)伍，民主法制建設(shè)需要道德素質(zhì)高的律師隊(duì)伍，司法的公正、司法教育、反腐倡廉需要道德素質(zhì)高的律師隊(duì)伍。

加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，有助于規(guī)范和整治律師行業(yè)的不法行為，維護(hù)律師的職業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)形象；有助于推動(dòng)我國(guó)律師事業(yè)的健康發(fā)展，為各種社會(huì)主體提供更好的法律服務(wù)，更好的維護(hù)當(dāng)事人及其親屬的合法權(quán)益；有助于律師樹(shù)立高尚的職業(yè)道德，用崇高的職業(yè)行為來(lái)維護(hù)社會(huì)的公平和正義，這對(duì)維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)文明與進(jìn)步都有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、當(dāng)今形勢(shì)下律師職業(yè)道德建設(shè)存在的問(wèn)題

律師就是用專業(yè)的法律知識(shí)，根據(jù)事實(shí)運(yùn)用法律專業(yè)技能為當(dāng)事人辯護(hù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。其職能主要是擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，維護(hù)委托人的主張，代理訴訟、調(diào)解或仲裁活動(dòng)，并提供法律服務(wù)，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。但目前的狀況不盡人意，主要表現(xiàn)在：

（一）有的律師自身職業(yè)素質(zhì)不高

雖然律師實(shí)行了專業(yè)考核持證上崗制度，大多數(shù)律師也經(jīng)過(guò)專門的法律院校專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，但是專業(yè)技能技巧很差，更談不上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，甚至連起訴狀、答辯狀也撰寫的詞不達(dá)意、漏洞頻頻。代理和答辯的材料更是不負(fù)責(zé)任，有時(shí)前后矛盾，適得其反。

（二）律師代理費(fèi)的收取不規(guī)范

按照《律師法》的規(guī)定，律師代理費(fèi)的收取應(yīng)該是由律師事務(wù)所統(tǒng)一來(lái)收，律師自己本人不能獨(dú)自收律師代理費(fèi)。但是，目前的律師代理費(fèi)收費(fèi)管理混亂，律師個(gè)人收取代理費(fèi)的情形比較普遍，個(gè)人接案、個(gè)人要代理費(fèi)的情況依然存在。甚至有的律師虛張聲勢(shì)、漫天要價(jià)，或是夸大案子的難度和復(fù)雜性人為多收律師代理費(fèi)。也有的律師互爭(zhēng)互搶案子，把代理律師看作是市場(chǎng)，不分青紅皂白，不問(wèn)案情，甚至違法相關(guān)規(guī)定額外收取其他的費(fèi)用。

（三）個(gè)別律師的職業(yè)行為不端

還有個(gè)別的律師不注重職業(yè)修養(yǎng)，對(duì)自身素質(zhì)的提高和專業(yè)知識(shí)提升沒(méi)有計(jì)劃，不放在心上，無(wú)所事事，今天拖明天，明天托后天。有的律師執(zhí)業(yè)思想不端正，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，商業(yè)化傾向日趨嚴(yán)重，甚至把主要精力用在拉業(yè)務(wù)、找案源上，或是投機(jī)鉆營(yíng)拉關(guān)系，搞不正之風(fēng)。有的律師職業(yè)道德缺乏，誠(chéng)信缺失，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益不重視，代理不盡責(zé)，不能很好地履行代理職責(zé)，對(duì)當(dāng)事人敷衍塞責(zé)，只是追求代理辯護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，影響了司法公正；極少數(shù)的律師泄露在行為活動(dòng)中知曉的當(dāng)事人隱私或商業(yè)秘密；個(gè)別律師的不良表現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害了律師隊(duì)伍的整體形象，累積的深層次矛盾，致使人們對(duì)律師形成了不好的印象。

（四）律師行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂秩序

法律服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景下，也或多或少的存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)一般表現(xiàn)為：一是個(gè)別律師采用給雇傭人“回扣費(fèi)”的形式拉客戶、攬案子，雇傭人攬的案子越多，得到的回扣越多，采用這種不正當(dāng)?shù)姆绞椒€(wěn)定案源。二是個(gè)別律師依仗多層關(guān)系通過(guò)以和單位企業(yè)簽訂法律顧問(wèn)的協(xié)議等形式來(lái)壟斷律師代理業(yè)務(wù)。三是為了多攬業(yè)務(wù)不擇手段，有意無(wú)意的捏造事實(shí)，詆毀其他律師，致使個(gè)別律師的行為損毀了律師的形象，危及律師行業(yè)的健康發(fā)展。

（五）極個(gè)別律師的職業(yè)行為違紀(jì)或涉嫌違法

也有的律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中私自接受委托、收取好處費(fèi)，接受委托人的財(cái)物或者其他利益，利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益；或是與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益；辦案過(guò)程中違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其他司法工作人員；指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或代替當(dāng)事人向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響公、檢、法有關(guān)工作人員依法辦理案件；甚至是阻撓對(duì)方當(dāng)事人提供合法的證據(jù)，或者是設(shè)局利誘他人偽造虛假證據(jù)，甚至是煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人用不正當(dāng)?shù)姆绞饺ネ{、上訪、尋釁滋事干擾正常的司法程序。

三、完善與優(yōu)化律師職業(yè)道德建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，塑造良好的律師形象

《律師法》界定了律師的行為和使命，賦予了律師公平實(shí)施法律，維護(hù)社會(huì)公平和正義的崇高使命。律師持證上崗后雖然可以做代理辦案，在維護(hù)委托人利益的同時(shí)收取一定的代理費(fèi)，是律師職業(yè)的正當(dāng)所得。但是另一個(gè)方面也是維護(hù)公平和正義的社會(huì)職責(zé)，所以，要加強(qiáng)律師的職業(yè)道德教育，貫徹學(xué)習(xí)中央關(guān)于公民道德實(shí)施綱要的精神，開(kāi)展經(jīng)常性的律師職業(yè)道德教育，把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到律師的行為工作中，增強(qiáng)律師的職業(yè)使命感。同時(shí)，要加強(qiáng)律師的思想政治教育工作，把律師的職業(yè)道德建設(shè)與提高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提高律師的思想道德水平，增強(qiáng)律師的社會(huì)使命感。特別是在拜金主義、腐敗風(fēng)氣尚存的環(huán)境下，要自覺(jué)抵制金錢至上和不正之風(fēng)的影響，塑造良好的律師形象。

（二）注重業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力

打鐵必須本身硬。要想增強(qiáng)職業(yè)道德素質(zhì)，就要通過(guò)法律學(xué)習(xí)和法律培訓(xùn)以及其他法學(xué)活動(dòng)來(lái)提高自身的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力，才能更好的進(jìn)行法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。除系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)外，還需要我們的律師及時(shí)把國(guó)家新頒布的法律、法規(guī)內(nèi)容補(bǔ)充到自己的專業(yè)內(nèi)容中，同時(shí)還要隨時(shí)關(guān)注法律條文適用的變更，更要積極參與各種形式的專業(yè)培訓(xùn)，只有這樣才能形成過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提升。

（三）健全完善律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)機(jī)制

各地司法部門、律師協(xié)會(huì)要按照司法部、全國(guó)律協(xié)的規(guī)劃部署，將律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育列為律師年度培訓(xùn)必修課，納入實(shí)習(xí)律師、初任律師職業(yè)道德培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、有效性，大力加強(qiáng)地方律師培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教育培訓(xùn)工作體制和機(jī)制，要把職業(yè)道德教育編印成冊(cè)，或?qū)戇M(jìn)課堂教材中，不斷加大宣傳力度，是職業(yè)道德教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作經(jīng)常性的開(kāi)展，形成制度，落到實(shí)處。要充分發(fā)揮信息技術(shù)在職業(yè)道德教育宣傳教育中的作用，采用微信群、QQ群、微博等多種現(xiàn)代化的宣傳教育模式，拓寬、豐富加強(qiáng)職業(yè)道德教育培訓(xùn)的途徑和方式。要在堅(jiān)持全員輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好分類、專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作。要健全教育培訓(xùn)保障機(jī)制，將律師職業(yè)道德培訓(xùn)納入司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃，提高律師職業(yè)道德教育培訓(xùn)的效果。

（四）加大監(jiān)督檢查的力度，規(guī)范律師的職業(yè)道德行為

對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為要加大監(jiān)督、指導(dǎo)的力度，定期和不定期的對(duì)律師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查，整風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范行為，提高律師模范遵守道德規(guī)范的自覺(jué)性，使律師的素質(zhì)和水平不斷提升。要經(jīng)常性的開(kāi)展職業(yè)道德教育，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，禁止一切不規(guī)范的行為。要加大舉報(bào)力度，開(kāi)通舉報(bào)熱線，對(duì)檢查和監(jiān)督結(jié)果及時(shí)公布或曝光，同時(shí)采取經(jīng)濟(jì)處罰處罰和吊銷律師資格證書處理，對(duì)嚴(yán)重的違紀(jì)行為絕不姑息，對(duì)屢教不改，經(jīng)常犯錯(cuò)的堅(jiān)決清除律師隊(duì)伍；對(duì)涉及違法行為的移送公安機(jī)關(guān)處理。

（五）健全完善律師執(zhí)業(yè)行為考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

要圍繞中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》等規(guī)定，對(duì)律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行經(jīng)常性的全面、認(rèn)真地教育評(píng)查。一是完善律師年度考核機(jī)制。將律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況作為律師執(zhí)業(yè)年度考核和律師事務(wù)所年度檢查考核的重要內(nèi)容，成為每年檢查考核的常規(guī)項(xiàng)目。二是建立誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒律師行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定機(jī)制好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索在全區(qū)律師行業(yè)建立誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定機(jī)制。通過(guò)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，提高社會(huì)對(duì)律師誠(chéng)信情況的辨識(shí)度，提升律師行業(yè)社會(huì)公信力。三是用評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的方式樹(shù)立一批好的典型，表彰那些好的做法，弘揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，用他們的先進(jìn)事跡感染一批人，帶動(dòng)一批人，形成良好的社會(huì)氛圍。四是嚴(yán)明紀(jì)律，完善制度，依規(guī)章制度查處違規(guī)行為。

此外，加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)重要的是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，站在對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的高度重視這項(xiàng)工作。對(duì)律師隊(duì)伍建設(shè)中現(xiàn)在存在的這樣或那樣的問(wèn)題，要正確面對(duì)，切實(shí)履行監(jiān)督檢查的職責(zé)，確保律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范有序，只有這樣才能對(duì)得起廣大的人民群眾，才能對(duì)得起律師肩上的天平。

總之，我們要提高對(duì)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)律師法》等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，整肅律師行業(yè)行風(fēng)，促進(jìn)律師行業(yè)自律；要進(jìn)一步從政治和全局的高度，強(qiáng)化律師責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，要使律師明確其職業(yè)道德建設(shè)的重要性，也要讓他們律師職業(yè)道德建設(shè)的必要性，使律師具備高尚的執(zhí)業(yè)思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)業(yè)理念，模范的遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不斷提高道德素質(zhì)和水平；同時(shí)要加大對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的管理，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度，使律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督落到實(shí)處，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的律師要加大懲治力度；為建設(shè)一支人民信賴、政府放心的律師隊(duì)伍，保證律師事業(yè)的健康發(fā)展而努力。

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