美麗鄉(xiāng)村建設要留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁

張紅宇

近日公布的《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》提出，到2020年美麗宜居鄉(xiāng)村建設要邁上新臺階。新形勢下建設美麗鄉(xiāng)村意義重大、正當其時：有利于在農林牧漁產品生產基礎上發(fā)展觀光休閑、文化傳承等非物質產品生產，拓展農業(yè)功能，推進農業(yè)供給側結構性改革；有利于改善農村居住環(huán)境、繁榮農村經濟，吸引人口、資金流向農村，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；有利于發(fā)展新興業(yè)態(tài)，增加農民就業(yè)機會，拓寬農民增收渠道，建成全面小康社會；有利于科學處理農業(yè)農村廢棄物，節(jié)約農業(yè)資源、保護農村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。河北省邯鄲市涉縣借助當前我國發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的整體形勢，因地制宜建設富有北方特色美麗鄉(xiāng)村，可謂大有作為。

總體看來，建設美麗鄉(xiāng)村，要從以下幾個方面著力：首先要以農業(yè)產業(yè)為支撐。注重發(fā)揮農業(yè)產業(yè)的基礎性作用，結合“一村一品”、“一縣一業(yè)”培育主導產業(yè)，依托農業(yè)發(fā)展休閑、教育、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老產業(yè)，充分釋放農業(yè)自身活力，為農村公共事業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設提供持久支撐，形成可持續(xù)機制。涉縣當前發(fā)展的農村觀光旅游業(yè)的路子是對的，但是還遠遠不夠，需要進一步加快培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)揮規(guī)模經營、產業(yè)融合在現(xiàn)代農業(yè)和美麗鄉(xiāng)村中的引領作用。

要以農村文化為根基。田園風光、鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要寄托，是美麗鄉(xiāng)村的靈魂，對于城鎮(zhèn)居民具有強烈的吸引力。要注重在美麗鄉(xiāng)村建設過程中體現(xiàn)農村風貌、彰顯農村特色，使農村更“像農村”，讓城里人來了之后有得看、有得吃、有得玩、有得帶、有得住、有得體驗，與城鎮(zhèn)文明良性互補、協(xié)調發(fā)展。涉縣作為女媧故里和129師司令部舊址所在地，具有豐富的歷史和紅色文化資源。如何將我們的文化資源更好地融入到美麗鄉(xiāng)村建設當中，就具有了決定性的意義。

要以農民群眾為主體。更注重自下而上、發(fā)揮農民群眾主體作用，真正體現(xiàn)以人民為中心，由農民群眾立足當?shù)刭Y源條件，與有關部門、外部專家共同制定建設規(guī)劃和實施方案，實現(xiàn)一村一專門規(guī)劃。通過制定實施體現(xiàn)農民意愿的規(guī)劃，挖掘當?shù)鬲毺貎?yōu)勢和價值，實現(xiàn)農民認同、農民參與，讓農民真正受益、需求得到滿足、發(fā)自內心愛護建設成果，不能單純由外部力量包辦代替。

要以基礎設施建設為關鍵。樹立大基礎設施觀念，不僅要加強傳統(tǒng)的水電路氣房建設，也要注重改造廁所、升級生產生活廢棄物收集處理設施，還要推進農機停放點、停車場、寬帶、無線網絡、移動網絡、導航信息、金融醫(yī)療文化服務網點建設。通過改善基礎設施，讓本地農民群眾生產生活更便捷更舒適，讓外來游客找得到、來得了、留得下，不僅自己體驗，還能與家人朋友隨時分享互動。

要以集聚各方資源為保障。以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，集成現(xiàn)有農業(yè)廢棄物處理、可持續(xù)發(fā)展、農村人居環(huán)境改善等項目資金，強化政策統(tǒng)籌聚焦，發(fā)揮協(xié)同作用。發(fā)揮市場機制作用，通過貼息、擔保、設立美麗鄉(xiāng)村建設基金、PPP等方式，撬動金融資本、社會資本，形成美麗鄉(xiāng)村建設可持續(xù)商業(yè)模式。積極發(fā)展眾籌、會員制美麗鄉(xiāng)村建設，讓美麗鄉(xiāng)村成為人人共建、人人共享、蘊含鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的美好家園。

（作者為農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長）