我國(guó)沿海加工貿(mào)易集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

何曉隆+??

【摘要】加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中的地位顯著。而沿海加工貿(mào)易又是其中比較特殊的一種形式。文章從分析我國(guó)沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因，到制約我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的因素，重點(diǎn)闡述在新形勢(shì)下我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略。

【關(guān)鍵詞】加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級(jí)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的加工貿(mào)易經(jīng)歷了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程。1981年我國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為25億美元，經(jīng)過(guò)三十年的迅速發(fā)展，到2012年底，我國(guó)的加工貿(mào)易從數(shù)據(jù)上進(jìn)出口總額為13439.5億美元。1981年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占外貿(mào)進(jìn)出口總值的5.7%，但到了2012年，這個(gè)比例達(dá)到了34.8%。在加工貿(mào)易迅速發(fā)展的同時(shí)，卻面臨著一系列亟待解決的問(wèn)題，而解決這一問(wèn)題的有效途徑就是轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因

（一）加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)水平較低

我國(guó)目前的加工貿(mào)易技術(shù)水平不高，一般是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而非技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)含量低，在技術(shù)研發(fā)上及產(chǎn)品營(yíng)銷上不占優(yōu)勢(shì)。在外資加工貿(mào)易企業(yè)占主導(dǎo)的背景下，內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平明顯低下。

（二）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低

加工貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中，面臨的一個(gè)重大問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，波及效果差。雖然在具體的案例中，有些地方政府提出了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體發(fā)展，但是單單靠帶動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的整體關(guān)聯(lián)效應(yīng)提升，還需要制定切實(shí)有效的辦法。

（三）加工貿(mào)易監(jiān)管模式落后

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，有些地方政府在招商引資方面操之過(guò)急，使一些不法分子利用可趁之機(jī)瞞天過(guò)海。他們以從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為名，騙領(lǐng)海關(guān)加工貿(mào)易保稅手冊(cè)，將免稅進(jìn)口的原料轉(zhuǎn)手倒賣，從中獲取巨大利潤(rùn)。

（四）國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化、貿(mào)易投資自由化的背景下，隨著國(guó)際分工的進(jìn)一步細(xì)化，加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移，給我國(guó)的加工貿(mào)易帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。但是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于壟斷地位。當(dāng)前歐債危機(jī)仍在不斷發(fā)酵，歐盟市場(chǎng)的出口數(shù)據(jù)明顯下滑，加工貿(mào)易面臨比較大的下行壓力。

二、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素

在世界經(jīng)濟(jì)的分工中，我國(guó)還處于比較低的水平，加工貿(mào)易的發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級(jí)都面臨著制約的瓶頸。

（一）勞動(dòng)力問(wèn)題

勞動(dòng)力資源是我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，也是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)劣勢(shì)。我國(guó)的勞動(dòng)力資源雖然富裕，但是勞動(dòng)力資源主要是簡(jiǎn)單熟練的勞動(dòng)力，接受的高等教育和職業(yè)教育不高，接受的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)很少，對(duì)技術(shù)的研發(fā)和吸收能力較差，創(chuàng)新能力更是少之又少。而且隨著物價(jià)水平的提高，勞動(dòng)力成本逐年攀升，勞動(dòng)力資源也向中西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“招工難，留工難”的問(wèn)題，使得加工貿(mào)易產(chǎn)品成本和價(jià)格也增加，削弱了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）相關(guān)政策不健全

從監(jiān)管體制上來(lái)看，加工貿(mào)易的監(jiān)管政策相對(duì)于業(yè)務(wù)的發(fā)展是滯后的，而且由于加工貿(mào)易周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，所涉及的部門又比較多，在監(jiān)管上存在監(jiān)管力不足、監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管不嚴(yán)等執(zhí)行上的難度。要想創(chuàng)造一個(gè)公平、有序、規(guī)范、合理的監(jiān)管環(huán)境，政府部門必須花大力氣，多措并舉，才能克服瓶頸，促進(jìn)發(fā)展。

三、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略

（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈

我國(guó)加工貿(mào)易在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，著重抓高端環(huán)節(jié)，始終抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)目前的加工貿(mào)易多處于產(chǎn)業(yè)中游，以加工制造為主。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要積極促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈上游邁進(jìn)，提高生產(chǎn)工藝水平，增加技術(shù)含量；向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和配送業(yè)務(wù)；同時(shí)還要發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)零部件和設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新能力

加工貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新能力必須有所突破。加工貿(mào)易企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇適合本企業(yè)發(fā)展的途徑。之前，我國(guó)東部的加工貿(mào)易企業(yè)大多是貼牌代生產(chǎn)（OEM），經(jīng)過(guò)自身科研水平能力的額提高，開(kāi)始走委托設(shè)計(jì)加工（ODM）的路線。作為政府部門，要積極營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，培育健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極探索科技、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，應(yīng)大力倡導(dǎo)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制的構(gòu)建，應(yīng)以項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)中心的投入和建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所等的密切聯(lián)系和合作，提高我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（三）完善載體建設(shè)

加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要依托各類園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)出效益，促進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。

對(duì)于政府部門要優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步深化改革，健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)看不到的手的調(diào)節(jié)作用，降低企業(yè)的成本，如信息、融資、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的成本；加快法制建設(shè)的步伐，健全相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整和明確與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不相適應(yīng)的政策法規(guī)，特別是針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)權(quán)糾紛、利益分配、金融信貸和土地使用權(quán)等方面的問(wèn)題的法律法規(guī)，進(jìn)一步消除瓶頸制約，緩解用地緊、用工緊、融資緊三大難題。

（四）優(yōu)化區(qū)域布局

在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度的趨勢(shì)下，加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯。在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，借助梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局。比如我國(guó)的中西部，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的不斷深化，中部地區(qū)與東部地區(qū)間的差距將會(huì)明顯縮小，共同富裕的目標(biāo)也將穩(wěn)步推進(jìn)，在不久的將來(lái)，一個(gè)嶄新的局面將會(huì)呈現(xiàn)在人們面前。

參考文獻(xiàn)：

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