以改革為動(dòng)力 以創(chuàng)新求發(fā)展在遼寧新一輪全面振興中挺起脊梁

中共遼寧省委辦公廳

近年來(lái)，中國(guó)石油撫順石化公司（以下簡(jiǎn)稱撫順石化）深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策部署，以全面落實(shí)“四個(gè)著力”為重要抓手，充分利用《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》等政策紅利，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以管理體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，形成了創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、創(chuàng)新優(yōu)化模式、強(qiáng)化企地共建融合的“四創(chuàng)新一融合”發(fā)展模式，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益逆勢(shì)增長(zhǎng)、全面扭虧增盈的良好態(tài)勢(shì)，為全省工業(yè)企業(yè)降本增效提供了有益借鑒。

撫順石化實(shí)現(xiàn)全面扭虧增盈的基本情況

撫順石化是我國(guó)煉油工業(yè)的“搖籃”，有88年的發(fā)展歷史，中國(guó)最早的煉油一廠、二廠、三廠都誕生在撫順，是集“油化塑洗蠟劑”為一體的大型石油化工聯(lián)合企業(yè)。其原油一次加工能力達(dá)1150萬(wàn)噸/年，化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)360萬(wàn)噸/年。現(xiàn)有生產(chǎn)裝置105套，主要生產(chǎn)裝置51套，固定資產(chǎn)原值399億元。主要生產(chǎn)氣煤柴油、石蠟、烷基苯、聚乙烯等300多個(gè)牌號(hào)的石油化工產(chǎn)品，是世界上獨(dú)具特色的石蠟、烷基苯生產(chǎn)基地。新中國(guó)成立以來(lái)，已累計(jì)加工原油3.86億噸，實(shí)現(xiàn)利稅700億元。

2011年到2013年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢(shì)下，撫順石化與國(guó)內(nèi)許多石化企業(yè)同樣經(jīng)歷了石油煉化行業(yè)的“寒冬”，承受著年均60億元巨額虧損的壓力，在中國(guó)石油27家煉化企業(yè)中效益排名跌到“墊底”位置。特別是2015年以來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、內(nèi)需不足的重大影響，以柴油為代表的成品油嚴(yán)重堵庫(kù)，罐存量達(dá)到歷史極限，隨時(shí)面臨裝置降量和停工危險(xiǎn)。

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，撫順石化公司因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、主動(dòng)作為，以創(chuàng)新發(fā)展理念為先，銳意改革，引領(lǐng)企業(yè)走創(chuàng)新體制機(jī)制、降本增效的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了極具歷史意義的重大轉(zhuǎn)折。2015年實(shí)現(xiàn)盈利3288萬(wàn)元，同比減虧44.05億元，一舉摘掉連續(xù)四年年均虧損60億元的帽子；提前4年完成了上級(jí)部門下達(dá)的重點(diǎn)虧損企業(yè)5年減虧目標(biāo)；減虧額度在2014年排名第一的基礎(chǔ)上，2015年位居中國(guó)石油27家煉化企業(yè)第二名，稅費(fèi)總額增加32.4億元，上繳地方稅收同比增長(zhǎng)103%。2016年1至11月份，撫順石化保持持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)盈利35.2億元，在中國(guó)石油煉化企業(yè)效益排名中由2013年的倒數(shù)第一躍居至第三名；2016年11月份，以單月盈利4.25億元位居榜首。全年預(yù)計(jì)盈利38億元以上，與2012年相比，減虧65億元，盈利38億元，增加稅費(fèi)30億元，總計(jì)增效133億元。

撫順石化實(shí)現(xiàn)全面扭虧增盈的成績(jī)來(lái)之不易。這是在2011年到2014年四年累計(jì)虧損230.8億元的情況下實(shí)現(xiàn)的扭虧為盈；這是在原油資源供應(yīng)嚴(yán)重不足，一次加工裝置僅有73%低負(fù)荷情況下實(shí)現(xiàn)的扭虧為盈；特別是在當(dāng)前區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)沒(méi)有大的項(xiàng)目資金投入，僅依靠原有人員、裝置等生產(chǎn)要素提質(zhì)增效情況下實(shí)現(xiàn)的扭虧為盈。撫順石化的創(chuàng)新探索，為全省工業(yè)企業(yè)降本增效、實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)提供了較好發(fā)展范本。

主要經(jīng)驗(yàn)做法

撫順石化積極應(yīng)對(duì)不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在短短兩年多的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)全面扭虧增盈，成功地闖出了一條以改革為動(dòng)力、向管理要效益的企業(yè)發(fā)展之路。

創(chuàng)新發(fā)展理念，提振創(chuàng)業(yè)精氣神。兩年前，面對(duì)虧損日益嚴(yán)重的撫順石化，以李天書為“班長(zhǎng)”的企業(yè)一班人深刻認(rèn)識(shí)到，“不消滅虧損就消滅企業(yè)”，扭虧增盈不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是生存問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題和政治問(wèn)題。一個(gè)虧損企業(yè)將失去資源配置、政策支持、市場(chǎng)空間等要素，陷入越虧越多的惡性循環(huán)，不消滅虧損，企業(yè)就無(wú)路可走，員工就將失去賴以生存的家園。公司領(lǐng)導(dǎo)在員工代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立“大優(yōu)化出大效益”的理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、苦練內(nèi)功、開(kāi)源節(jié)流，著力精算賬、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象，堅(jiān)決全面打勝扭虧增盈攻堅(jiān)戰(zhàn)。求實(shí)創(chuàng)新的發(fā)展理念、科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)、振奮人心的奮斗目標(biāo)、催人奮進(jìn)的創(chuàng)新舉措、擲地有聲的鄭重承諾，再次喚起撫順石化全體員工滾石上山、振興發(fā)展的激情，鼓起殺出一條血路、走出一條新路的拼勁，為撫順石化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益逆勢(shì)增長(zhǎng)，走出低谷、走向振興集聚了滿滿的正能量。

創(chuàng)新管理體制，突出成本管控。一是調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置深化業(yè)務(wù)管理。公司成立了技術(shù)處、招標(biāo)中心等部門，撤銷資本運(yùn)營(yíng)部。將集體企業(yè)55家法人單位、110個(gè)賬戶清理整合成四大板塊，與2013年相比，集體企業(yè)在總收入下降10億元的情況下，增效3000萬(wàn)元。充分依托政府力量，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)供暖、供水業(yè)務(wù)社會(huì)化率100%。二是優(yōu)化運(yùn)行管理堵塞漏洞。全面普查和檢測(cè)在運(yùn)加熱爐運(yùn)行狀況，平均熱效率達(dá)92.28%，降低燃動(dòng)消耗增利1.9億元。加大從國(guó)有大型煤礦直接供煤比例，煤炭熱值差由400大卡下降到95大卡。年煤炭使用量減少到176萬(wàn)噸，降低成本2.09億元。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理管控成本。采取對(duì)所有費(fèi)用支出進(jìn)行效益評(píng)估、事前審批等措施，直接減少招標(biāo)采購(gòu)費(fèi)用3.4億元、化工銷管費(fèi)2億元、可控費(fèi)用1.82億元、三劑費(fèi)用1.02億元。印刷費(fèi)下降80%，削減規(guī)范外供能5500萬(wàn)元。熄滅5座火炬節(jié)約7000萬(wàn)元等。四是細(xì)化制度管理減少隱患。對(duì)民主測(cè)評(píng)與考核靠后5%的管理、技術(shù)人員進(jìn)行誡勉談話或調(diào)離崗位。開(kāi)展各層級(jí)勞動(dòng)紀(jì)律檢查1.2萬(wàn)次，違紀(jì)率大幅下降。用“日督查、周通報(bào)、月考核”的方式開(kāi)展安全督查，重點(diǎn)督查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，作業(yè)違章數(shù)量下降50%。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，突出日核算法。一是著力建立經(jīng)濟(jì)分析機(jī)制。圍繞高效產(chǎn)品產(chǎn)量與效益、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與效益、裝置負(fù)荷率與效益等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與效益相關(guān)的所有環(huán)節(jié)，范圍涵蓋人、財(cái)、物，產(chǎn)、供、銷等各個(gè)領(lǐng)域，定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同比分析、環(huán)比分析和對(duì)標(biāo)分析。公司各層級(jí)年開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析逾千次，做到了效益測(cè)算無(wú)死角，裝置對(duì)標(biāo)全覆蓋。二是著力健全經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制。實(shí)行“日核算、周測(cè)算、月分析，適時(shí)優(yōu)化、快速?zèng)Q策”，使邊際貢獻(xiàn)、成本費(fèi)用與生產(chǎn)計(jì)劃整體聯(lián)動(dòng)，建立起預(yù)測(cè)、優(yōu)化、監(jiān)控、糾偏、再優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制，形成了“人人講成本、人人算成本、人人降成本”的良好局面。三是著力完善目標(biāo)管理機(jī)制。將集團(tuán)公司考核的29項(xiàng)KPI指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的結(jié)果，分解成公司、機(jī)關(guān)、廠、車間、班組、崗位“六級(jí)”21類、2.65萬(wàn)項(xiàng)指標(biāo)和具體任務(wù)。將目標(biāo)責(zé)任與效益、收入掛鉤。鼓勵(lì)員工“抬頭看指標(biāo)，低頭撿黃金”，同級(jí)員工收入差距達(dá)5萬(wàn)元以上，形成了“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。四是著力建立快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和日核算查擺出的短板、問(wèn)題和效益增長(zhǎng)點(diǎn)，立即組織論證立項(xiàng)，加快實(shí)施進(jìn)度，確保實(shí)施效果。每年安排技改技措、小改小革專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，支持日常生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中投資小、見(jiàn)效快項(xiàng)目的開(kāi)展，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。先后實(shí)施天然氣利用、輕烴卸車等23個(gè)投資少、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，年創(chuàng)效4.61億元。

創(chuàng)新優(yōu)化模式，追求效益最大化。一是向市場(chǎng)優(yōu)化要效益。公司根據(jù)不斷變化的市場(chǎng)需要，采取精算賬、明方向、建立預(yù)警機(jī)制等措施，引技術(shù)、調(diào)結(jié)構(gòu)、做市場(chǎng)，追求效益最大化。目前，公司139項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)中的95%以上實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，28項(xiàng)進(jìn)入集團(tuán)公司煉化企業(yè)前列。二是向原料優(yōu)化要效益。在撫順市委、市政府的多方協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取下，向國(guó)家和中油集團(tuán)主動(dòng)多爭(zhēng)取原油資源45萬(wàn)噸，增效4.01億元。拓寬80萬(wàn)噸/年乙烯裂解原料資源，外購(gòu)裂解原料45.2萬(wàn)噸，增效4.1億元。拓寬裝置可用原料，乙烯產(chǎn)量提高14萬(wàn)噸，增效5.7億元。大乙烯年創(chuàng)效27.6億元，成為公司主力創(chuàng)效單位，在中石油7家煉化企業(yè)大乙烯裝置綜合指標(biāo)排名中列第一位。三是向計(jì)劃優(yōu)化要效益。根據(jù)大慶、沈北石油特點(diǎn)，對(duì)烯烴、石蠟、汽油、柴油、分子篩、焦化等生產(chǎn)線和目標(biāo)產(chǎn)品效益情況進(jìn)行排序，“宜油則油、宜化則化、開(kāi)穩(wěn)開(kāi)滿、全面優(yōu)化”。在加工大慶原油的9家煉化企業(yè)中，噸油邊際貢獻(xiàn)由2013年的13元、排名倒數(shù)第一位，躍居到現(xiàn)在的1081元、排名第一位。四是向過(guò)程優(yōu)化要效益。加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理，大型關(guān)鍵機(jī)組聯(lián)鎖投用率100%、故障率0.05%、設(shè)備完好率99.19%、主要設(shè)備完好率100%。強(qiáng)化裝置“安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)”運(yùn)行，在一次加工裝置僅有73%低負(fù)荷情況下，關(guān)閉13套裝置，間歇開(kāi)停工35套裝置，運(yùn)行69套裝置。臨時(shí)搶修作業(yè)許可由355次下降到114次，裝置非計(jì)劃停工由61次減少到6次，主力創(chuàng)效裝置負(fù)荷100%以上，主體裝置在中石油首家實(shí)現(xiàn)“四年一修”。在中石油8家千萬(wàn)噸級(jí)煉化企業(yè)煉油裝置綜合指標(biāo)排名中居第一位。

強(qiáng)化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企地共贏。一是履行納稅義務(wù)。在扭虧增盈壓力巨大的情況下，撫順石化提出“企業(yè)逆境情況下更要保證完成企業(yè)稅費(fèi)的及時(shí)上繳，不遺余力地支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)”。2015年，撫順石化上繳稅費(fèi)總額96.78億元，在遼寧省排名第三位。2016年預(yù)計(jì)上繳稅費(fèi)總額105.5億元，成為市屬稅收主力。二是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。撫順石化以“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”項(xiàng)目為依托，全力輻射地方工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為撫順高新區(qū)提供有力的技術(shù)、人才、資源支撐。三是勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。目前，大乙烯項(xiàng)目建設(shè)安置各種社會(huì)用工人員1483人，安排了產(chǎn)品包裝、劑膠清運(yùn)等勞務(wù)用工923人，安排地方社會(huì)用工424人，安排企業(yè)周邊村民臨時(shí)用工136人，帶動(dòng)地方下游企業(yè)就業(yè)5萬(wàn)人以上。特別是在天津港、撫順伊科思新材料有限公司發(fā)生事故后，撫順石化第一時(shí)間派人參與事故救援，出色完成了搶險(xiǎn)任務(wù)，得到了國(guó)家和省、市相關(guān)部門的充分肯定。

借鑒與啟示

撫順石化公司創(chuàng)新管理體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)全面扭虧增盈的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于全省工業(yè)企業(yè)乃至全省的振興發(fā)展具有重要的借鑒和啟示。

啟示之一：創(chuàng)新管理體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)降本增效，必須把思想觀念的轉(zhuǎn)變作為提質(zhì)增效的重要前提。思路決定出路。撫順石化之所以能夠在很短的時(shí)間里開(kāi)創(chuàng)工作新局面，就是得益于公司上下全體干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。人還是這些人、資產(chǎn)還是這么多資產(chǎn)，關(guān)鍵在于激發(fā)了活力，釋放了潛能，最終帶來(lái)企業(yè)效益的提高。這表明，我們只要摒棄靠天吃飯、靠政策扶持的依賴思想，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，固本培元，開(kāi)源節(jié)流，提質(zhì)增效，就能走出生存困局、擴(kuò)大比較優(yōu)勢(shì)。

啟示之二：創(chuàng)新管理體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)降本增效，必須把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的重要引擎。改革是中國(guó)發(fā)展最大的紅利。撫順石化能夠?qū)崿F(xiàn)扭虧為盈，其核心就在于抓住了深化改革這個(gè)總開(kāi)關(guān)，通過(guò)一系列的舉措，破解了諸多瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我們應(yīng)結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步深化全省國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》《遼寧省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》等文件的貫徹落實(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施一批有創(chuàng)新、有力度、有特色的改革舉措，進(jìn)一步提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效力，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促振興，穩(wěn)就業(yè)、增福祉、惠民生等方面的重大作用。

啟示之三：創(chuàng)新管理體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)降本增效，必須把市場(chǎng)變化作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)向標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。撫順石化專門成立了市場(chǎng)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，30余次走訪用戶，舉辦20余次客戶座談會(huì)，大力發(fā)展直供用戶、高端客戶，不斷提高客戶滿意度。為適應(yīng)市場(chǎng)需要，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了聚乙烯拉絲料、聚丙烯專用料等28個(gè)牌號(hào)新產(chǎn)品，增效2.8億元。調(diào)整自銷產(chǎn)品價(jià)格698次，石蠟、石油焦等產(chǎn)品銷量持續(xù)領(lǐng)跑市場(chǎng)。這表明，我們只要遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，不斷洞察把握市場(chǎng)變化的新特點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化調(diào)整，深度挖潛，就能讓資源發(fā)揮最佳效力、企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)。

啟示之四：創(chuàng)新管理體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)降本增效，必須把科技創(chuàng)新作為基業(yè)常青的不竭動(dòng)力?？萍际菄?guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。撫順石化不斷強(qiáng)化對(duì)航煤生產(chǎn)設(shè)施、分子篩裝置、芳烴裝置等進(jìn)行優(yōu)化改造，不斷提高航煤產(chǎn)量、高辛烷值組分，年增效均達(dá)1億元左右，同時(shí)暢通人才成長(zhǎng)綠色通道，充分發(fā)揮了科技創(chuàng)新在開(kāi)源節(jié)流、品牌創(chuàng)建、降本增效中的支撐作用。這表明，我們只要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，走規(guī)?；?、高端化、特色化、精品化、信息化之路，就能增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、永葆基業(yè)常青。

啟示之五：創(chuàng)新管理體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)降本增效，必須把人和事的管理作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。抓住了人和事的管理就抓住了企業(yè)管理的“牛鼻子”。撫順石化依法治企，合規(guī)管理，建立了制度—流程—標(biāo)準(zhǔn)一體化模式。公司高度重視管理、技術(shù)、操作三支隊(duì)伍的建設(shè)，注重管理人員的選拔任用，暢通技術(shù)人員成長(zhǎng)綠色通道，搭建操作人員成長(zhǎng)進(jìn)步平臺(tái)，挖掘人的最大潛能。通過(guò)精嚴(yán)細(xì)實(shí)的管理，優(yōu)化人力資源配置，落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了考核，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)激情。當(dāng)前，我省新一輪全面振興的任務(wù)十分艱巨，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)是重要經(jīng)濟(jì)支撐，我們只要樹(shù)立以人為本的理念，注重民生，合規(guī)管理，夯實(shí)根基，就能形成員工與企業(yè)良性互動(dòng)、發(fā)展成果共享的良好局面。

啟示之六：創(chuàng)新管理體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)降本增效，必須為企業(yè)發(fā)展打造寬松的營(yíng)商環(huán)境。政府的支持是最大的營(yíng)商環(huán)境。為推動(dòng)撫順石化實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，撫順市提出“舉全市之力”支持企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)撫順石化“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批及建設(shè)實(shí)行了“特事特辦”。特別是在撫順石化遇到困難和問(wèn)題的時(shí)候，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是放下“官架子”，當(dāng)好“服務(wù)員”，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，多次帶隊(duì)到撫順石化現(xiàn)場(chǎng)辦公，專題研究解決撫順石化遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)做到了尊商、重商、親商、愛(ài)商、安商、扶商，以實(shí)際行動(dòng)著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。當(dāng)前，我們應(yīng)緊密結(jié)合貫徹執(zhí)行《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，更好地發(fā)揮政府在資源配置中的重要作用，切實(shí)為各類市場(chǎng)主體服好務(wù)、站好崗，保護(hù)好各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，努力開(kāi)創(chuàng)遼寧營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的新局面。