出發(fā)，向著春天

2016年4月26日，黨中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，新一輪振興航船正式啟程。

經(jīng)過一年努力，遼寧老工業(yè)基地交出了怎樣的答卷？

1月17日，遼寧省第十二屆人大第八次會議開幕，省長陳求發(fā)作《政府工作報告》，用一組組數(shù)字道出了2016年遼寧的顯著變化。

改革獲得明顯進展

“三去一降一補”任務全面落實?；怃撹F產(chǎn)能602萬噸，提前完成“十三五”任務；化解煤炭產(chǎn)能1361萬噸，超額完成國務院下達的年度任務。商品房待售面積下降10.4%。幫助企業(yè)去杠桿，新設股權(quán)投資基金和管理機構(gòu)40家，新增新三板企業(yè)92戶，資本市場直接融資2556億元。落實結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費政策，減少涉企各項稅費850多億元。降低企業(yè)用電成本37億元。

推進行政審批制度改革。取消下放356項省級職權(quán)。14個市都組建了行政審批（服務）局。?。ㄖ校┲?0個單位422項審批事項進入省政務服務中心集中辦理，審批時限壓縮50%以上。

精兵簡政。省政府內(nèi)設機構(gòu)新一輪“三定”調(diào)整，55個部門優(yōu)化職責750余項，精簡處室85個，減少干部職數(shù)192名，收回人員編制104名。全省凈減少公務員5717人、事業(yè)單位人員23970人，“三公”經(jīng)費支出同比下降27.6%。

推進經(jīng)營性事業(yè)單位改革。省本級率先組建了7家國企集團，各市組建了41家企業(yè)集團，帶動全省658家經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，收回事業(yè)編制1.5萬余名。

推進國有企業(yè)管理改革。吸引各類資本569億元。省屬國有企業(yè)資產(chǎn)負債率下降2.3個百分點，“三項費用”壓減5.1%，“兩金”占用下降22%，上繳國有資本收益15億元。

大力管控債務風險。省本級化減政府性債務1122.5億元，各市化減政府性債務570億元。發(fā)行置換債券2708億元，節(jié)省利息支出140億元。

深化投融資體制改革，推出了政府和社會資本合作（PPP）項目106個，吸納民營資本294億元。利用外資30億美元，引進省外到位資金2600億元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

項目年建設結(jié)碩果，6000多個項目納入國家重大建設項目庫三年滾動計劃。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級顯成效。高端裝備制造業(yè)占比17.2%，石化產(chǎn)業(yè)精細化工率51.5%，均提高1個百分點。預計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重12.2%，同比提高3.1個百分點。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。調(diào)減玉米種植面積236萬畝，糧食產(chǎn)量420億斤。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記3250萬畝，流轉(zhuǎn)面積占比34.5%。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)達到14個、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有678家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核居全國第二位，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品抽樣合格率96%以上，畜、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率99%以上。

服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重再獲提升。新增金融機構(gòu)110戶，推出信貸創(chuàng)新產(chǎn)品86個，新增綜合融資8180億元。旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)總收入分別增長12%和20%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得新成績

全省組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺38個、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟12家。攻克核心關(guān)鍵技術(shù)34項，開發(fā)重大產(chǎn)品18個。備案眾創(chuàng)空間105家，創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納企業(yè)9500多戶。引進海內(nèi)外高層次人才500多人，企業(yè)博士后設站單位增至208家。新登記各類市場主體48萬戶，增長12%。

民生保障水平有新提高

財政支出用于民生的比重超過75%。扶貧資金增長36.6%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.1萬人，超額完成計劃目標。

城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32860元，實際增長4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12870元，實際增長4.9%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高到每月2300元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府補助標準提高到420元，城市低保平均標準提高到每月522元、農(nóng)村提高到每年3903元。27.6萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，減少貧困村621個。

424億元國有股權(quán)益、100億元財政資金納入養(yǎng)老保險風險基金。落實“收支平衡、預算兜底”責任制，保障了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

棚改開工14.1萬套，貨幣化安置比例達到75%。改造農(nóng)村危房2.28萬戶。改建農(nóng)村公路4402公里、村內(nèi)道路6051公里。

23.5萬名農(nóng)民工隨遷子女就地上學。普惠性幼兒園覆蓋率達到65%。

出重拳治理霧霾。秸稈焚燒秋季火點下降63%。拆除燃煤小鍋爐5951臺，淘汰黃標車和老舊車22.1萬輛。PM10、PM2.5濃度分別下降15.1和16.4個百分點，空氣質(zhì)量達標284天，比上年增加26天。

實施遼河、凌河保護區(qū)生態(tài)封育工程、大伙房水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。依法取締65家“十小”污染企業(yè)，河流82.6%的斷面水質(zhì)考核達標。

完成人工造林130萬畝，封山育林80萬畝，森林撫育90萬畝。建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、美麗鄉(xiāng)村示范村400個。

經(jīng)濟顯現(xiàn)筑底趨穩(wěn)的積極變化

全省實現(xiàn)一般公共預算收入2199.3億元，增長3.4%，超過了3%的預期目標。

工業(yè)用電量結(jié)束23個月下降開始逐月回升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)結(jié)束51個月下滑由降轉(zhuǎn)升，公路貨運量、港口貨物吞吐量穩(wěn)步增長。

正如《政府工作報告》開篇所說：“過去的一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，面對凈化和修復政治生態(tài)的艱巨任務，……攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟筑底趨穩(wěn)，社會和諧穩(wěn)定?！毙乱惠喺衽d的起步之年，遼寧扎實走過，砥礪前行。