食物銀行的本土化困局

劉怡仙

社區(qū)居民對食物銀行的到來依然面面相覷，甚至懷疑食物不干凈。哪怕志愿者當(dāng)場示范試吃，有的人也不能接受。

這是一家沒有柜臺，沒有自動取款機(jī)，也不辦理其他金融業(yè)務(wù)的銀行。它有的都是擺滿各種食物的貨架。沒錯，它確實就叫銀行——綠洲食物銀行。

這家銀行位于上海浦東峨山路的公益街上，也是全國首家食物銀行。三間連續(xù)的鋪面掛著綠色的招牌，上面寫有“食物銀行網(wǎng)絡(luò)”字樣。銀行里唯一的長桌，是用來給受助者簽領(lǐng)食物的。

綠洲食物銀行于2014年正式運營，從各地募集而來的可能被浪費的食物在這里被打包、派送給社區(qū)困難家庭及農(nóng)民工子弟，以倡導(dǎo)“惜食分享”理念，減少食物浪費。

2015年，銀行共募集余量食物47.5噸。2016年9月，旗下子項目“分享冰箱”開啟。三個冰箱被投放至街頭試點，里面裝著募捐來的臨近保質(zhì)期的食物，街頭的拾荒者、附近建筑工地的工人、無法做飯的阿婆開始陸續(xù)從分享冰箱取用食物，溫暖透過食物銀行微信公號的視頻撲面而來。

鮮為人知的是，這種洋氣十足的食物銀行也正在中國遭遇困境。

舶來的食物銀行

作為綠洲食物銀行的運營主體，上海綠洲公益服務(wù)中心十多年來一直深耕于環(huán)保領(lǐng)域，直到2013年，他們秉著“減少食物浪費也是改善環(huán)境”的想法進(jìn)行了一項食物浪費現(xiàn)象的調(diào)查。85個志愿者在上海四區(qū)針對餐館、面包店、便利店所做的調(diào)研報告顯示，目前食物存在驚人的浪費現(xiàn)象。78.5%的普通居民家庭有不同程度浪費仍可食用的食物；便利店、中小型超市的鮮食類、零食類、飲品類等食物存在不同程度的浪費，因臨近保質(zhì)期而提前下架的情況均超過50%；77.8%的面包房存在面包糕點不同程度提前下架的情況。

面對這樣的調(diào)研結(jié)果，綠洲公益決定發(fā)起拯救余量食物、減少食物浪費的食物分享活動。不斷增加的參與人數(shù)，促使他們必須盡快尋找一個更合適的食物捐贈及分享的方式。彼時，他們發(fā)現(xiàn)海內(nèi)外已有類似嘗試。

美國每年大約有700億磅（約為3200萬噸）可食用的食品被浪費，其中包含了60億磅的新鮮產(chǎn)品。但是以減少饑餓為目標(biāo)的公益組織“喂養(yǎng)美國”（Feeding America）解決了這一問題，他們以食物銀行的方式從零售商、家庭、商鋪等收集多余的食品，分派給有需要的弱勢者。

在日本，2000年左右開始推廣食物銀行，借由《生活貧困者自立支援法案》，食物銀行與行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合作，現(xiàn)在全日本共有四十多個團(tuán)體在活動。

多個國家及地區(qū)的實踐驗證了食物銀行的可行性，舶來品食物銀行在2014年正式落戶上海。但舶來的食物銀行并不能一次敲開上海人的家門，還得社區(qū)宣傳。

舶來的第一年，最難的是找人。找捐助的人，也找受惠的人。綠洲食物銀行項目總監(jiān)張秋霞和她的團(tuán)隊必須一家一家企業(yè)地進(jìn)行陌生拜訪，以獲得足夠的捐助者。另一方面，社區(qū)居民對食物銀行的到來依然面面相覷，不知所措。生活精致的上海人并不希望被食物捐助。

面對推廣障礙，食物銀行項目團(tuán)隊想到社區(qū)分享活動。他們把外資企業(yè)募來的牛奶果汁一箱箱帶到社區(qū)，免費派發(fā)，并現(xiàn)場烹飪農(nóng)場沒有即時賣出的胡蘿卜、蔬菜等，共聚分享。于是居民們開始知道“食物銀行”帶來的食物都是安全可食用的，還能解決食物浪費問題。等到下一回，就會有過往的參與者變成志愿者前來幫忙，社區(qū)的惜食分享就這樣一點點擴(kuò)散了。

2014年起，在上海民政部門的支持下，綠色食物銀行項目連續(xù)三年獲得中央財政（即《中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目》）的資金支持，正式運轉(zhuǎn)起來。

落地還未開花

每月的15日是綠洲食物銀行開倉的日子，若遇上暴雨，往后推遲一天，遇上周末也會推遲一天。

每到領(lǐng)取食物的時間，72歲的梁慧敏就會拉著她的購物小車，走上兩站路抵達(dá)綠洲食物銀行的浦東運營中心。她在這個社區(qū)生活了三十多年，丈夫早已離世，而孩子則患有心臟病，處于失業(yè)狀態(tài)，家里常常捉襟見肘。食物銀行的到來解決了她的溫飽之憂，一袋大米、一桶食用油，再加上桂圓、小米及其他雜糧，對她而言已經(jīng)足夠?！耙呀?jīng)很好啦，不論是吃的東西還是心理上的?！?/p>

這是食物銀行每月一次的食物包捐贈，目前已經(jīng)覆蓋了200戶人家，多為因疾病等突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的群體以及農(nóng)民工子弟學(xué)校的孩子。

食物包救助并非食物銀行的主要任務(wù)，余量食物的募集分發(fā)才是。所謂余量，則是在日常活動中吃不完剩余的東西，當(dāng)然不能是殘羹剩飯，還得有一定包裝，距離保質(zhì)期還有一段時間。如近期在上海舉行的非公募基金會發(fā)展論壇結(jié)束后剩下一批瓶裝水及可樂，志愿者聯(lián)系主辦方后即把它收入庫中。近120平米的倉庫是食物銀行的存放點，但大部分的食物會以零庫存的方式直接派放到社區(qū)，志愿者查看生產(chǎn)日期、整理相關(guān)信息后，近50個社區(qū)授權(quán)點將接受這些物資并分發(fā)。最后，志愿者們還要進(jìn)行后期的反饋和調(diào)研。

據(jù)統(tǒng)計，綠洲食物銀行累計募集到兩百余噸食物，6萬多人因此受益。現(xiàn)在，這家食物銀行也吸引了更多捐助者。

掃貨平臺聯(lián)合創(chuàng)始人伍文立說，他從當(dāng)?shù)孛襟w獲知食物銀行消息的第二天即到達(dá)食物銀行的浦東運營中心，洽談近一個小時，提出要捐贈食物。

同為支持方的博世中國慈善中心則在創(chuàng)新項目比賽中接觸到食物銀行，他們更看重解決社會問題的方式，經(jīng)過幾輪的路演展示，他們最終認(rèn)定這是一個可行的創(chuàng)新方案，給予一年的資金支持。

正在綠洲食物銀行大舉拓展的當(dāng)口，國內(nèi)少有的其他幾家食物銀行卻面臨遇挫或消逝。

深圳市芳草地食物銀行早于上海綠洲食物銀行創(chuàng)立，2013年還入選廣東省民政廳頒發(fā)的優(yōu)秀專業(yè)社會工作服務(wù)項目一等獎。但深圳市芳草地社工服務(wù)中心魏曉紅稱因資金鏈斷裂、人員流失等問題，食物銀行項目已于2015年8月結(jié)束運營。

同樣遭遇困境的還有位于廣州的百家食物銀行。2016年，食物銀行項目的兩位骨干相繼離職。盡管該項目仍每月按時分發(fā)油糧，卻已無法繼續(xù)拓展。

張秋霞坦陳，綠洲食物銀行的資金相對緊缺，勉力維持正常運營，但每個全職人員都已超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，且基金會支持以一年為期，現(xiàn)在需要爭取新一輪的資助計劃，否則也將面臨資金鏈斷裂。

本土化困境

“綠洲食物銀行的特別之處應(yīng)該是志愿者管理體系和社區(qū)型食物銀行。”張秋霞說。2015年3月，綠洲食物銀行作為大陸唯一一家食物銀行加入了全球食物銀行網(wǎng)絡(luò)。兩次參加美國的食物銀行年會以后，張秋霞認(rèn)為基于政策及公益環(huán)境的種種差異，能從美國模式中直接借鑒運用的僅有出庫入庫等管理手續(xù)以及食品安全的監(jiān)管。

她在國外食物銀行見到，義工帶著孩子到食物銀行工作，一做就是一整天?；氐絿鴥?nèi)，境況則截然不同，項目人員要回答的三個常見問題是，“你給不給我報酬？給不給我報車費？給不給我包餐？”大多時候張秋霞只能無奈地笑笑，再次普及食物銀行的惜食理念。

志愿者緊缺，是食物銀行運營初期面臨的重要問題。“重要的是找到社區(qū)里的意見領(lǐng)袖?！睆埱锵技捌鋱F(tuán)隊慢慢找到了解決志愿者問題的方法。由于國內(nèi)對項目的資助常常未能考慮人員工資問題，為減少運營成本，部分專職工作就落到了志愿者身上。每個落地社區(qū)，食物銀行都將培育一位熱心的核心志愿者，他將是那個團(tuán)隊的靈魂人物，負(fù)責(zé)分發(fā)協(xié)調(diào)、整理入庫、受益人管理等各類工作。社區(qū)由此活化起來，逐步達(dá)到社區(qū)內(nèi)的余量食物社區(qū)內(nèi)消化，當(dāng)?shù)氐男枨螽?dāng)?shù)亟鉀Q。

這一極其本土化的創(chuàng)新方法被總結(jié)起來，發(fā)展為“愛的1.5公里”理念，即在小范圍內(nèi)設(shè)立自給自足的社區(qū)型食物銀行。類似的創(chuàng)新理念為食物銀行斬獲不少創(chuàng)新獎項：獲得上海市民政局的創(chuàng)投支持、入選阿里巴巴全民公益合伙人項目十強(qiáng)、福特最美好世界社區(qū)實踐獎等等。

悖逆的是，正因為初創(chuàng)期的“創(chuàng)新”標(biāo)簽，食物銀行只能不斷升級以申請各類支持孵化及創(chuàng)新項目的基金支持。創(chuàng)新獎項注重全新模式的誕生及可復(fù)制，而忽略日常的后勤服務(wù)。張秋霞稱，大家都緊盯創(chuàng)新方案，真正耗費大量時間的日常工作反而得不到資金支持，他們只能超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，著實令她很頭疼。

“物資上還要求爺爺告奶奶?！卑偌沂澄镢y行的運營主體廣州穗星社工總干事何俊樺又提到了另一個問題，目前企業(yè)對于非營利組織了解不夠，仍然對其性質(zhì)及是否有保障存疑，捐贈文化還不成熟。

食物銀行本土化面臨的尷尬還有很多，食物倉儲運輸鏈條怎么建構(gòu)、食物安全是否有足夠保障、捐贈信息能否及時反饋等等。

食物安全保障方面，志愿者在食品分發(fā)前必須檢查生產(chǎn)日期以及產(chǎn)品外包裝，但是無法做更多復(fù)雜的檢測。限于此，綠洲食物銀行接收的主要是堅果、牛奶、餅干等已有外包裝的食品。

更重要的一步則只能系于捐贈企業(yè)身上，食物銀行必須在合作前篩選出符合食品安全生產(chǎn)資質(zhì)的捐贈方，簽訂協(xié)議，并檢查每一批次食物的質(zhì)量認(rèn)證情況。

總的來說， 缺人缺物，還缺同類公益組織，食物銀行本土化急不來。

不一樣的路徑參考

中國自古就有食物分享的善意傳統(tǒng)。張秋霞認(rèn)為，雖然食物銀行概念傳自國外，但是惜食分享的核心理念則是早已有之，國內(nèi)目前還沒有太多食物銀行，但募捐食物用品再分派給貧困人員的“類食物銀行”濟(jì)困方式還是很多的。

但是，對接受助者還是會員單位，這是兩種食物銀行的實踐路徑。

深圳市社會科學(xué)研究院副研究員徐宇珊曾于2015年到美國印第安納大學(xué)訪學(xué)半年，期間深入走訪了美國印第安納州的食物銀行體系。初到美國時，她與張秋霞持類似觀點，但很快就改變了這一想法。美國的食物銀行采取會員管理模式，與國內(nèi)直接對接受助者的方式是兩種不同的路徑。

回國后，她撰寫了《美國非營利組織社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其對中國的啟發(fā)》一文，當(dāng)中提到美國的食物銀行運營體系呈現(xiàn)出傘狀結(jié)構(gòu)。徐宇珊研究員到訪的門羅縣食物銀行屬于“喂養(yǎng)美國”（Feeding America）的會員機(jī)構(gòu)，每年要向這家致力于減少饑餓的全國性公益機(jī)構(gòu)交納會員費，每兩年接受其包括食品安全在內(nèi)的25項審核?！拔桂B(yǎng)美國”則為地區(qū)食物銀行提供組織培訓(xùn)等各項支持。

每個州則有本地的食物銀行，它對接的并不是我們以為的受助者，而是94個會員機(jī)構(gòu)，他們是“社區(qū)廚房”、“男女孩俱樂部”等等，前者給沒有能力做飯的居民提供小餐館般的免費服務(wù)，因此需要量販?zhǔn)降?、未加工的食材；“男女孩俱樂部”是青少年托管機(jī)構(gòu)，需要盒裝的、可直接食用的預(yù)包裝食品。

這意味著，食物銀行底下的會員機(jī)構(gòu)再次把受助者進(jìn)行了細(xì)分，捐贈的食物能夠更精準(zhǔn)地抵達(dá)需要的人手里。

普通民眾想捐一罐奶粉，但無法知道誰是最需要的受助者，那么可以把它捐贈給食物銀行，食物銀行會分派到合適的對接機(jī)構(gòu)。

“各個機(jī)構(gòu)是有機(jī)地聯(lián)系在一起的。”徐宇珊舉例說道，她的女兒在上學(xué)時，午后甜點是食物銀行募集而來的餅干和牛奶，應(yīng)該是一位受助者；但是同時她的學(xué)校又常常捐贈其他食品給食物銀行，每到大型捐贈季的時候，她也會在家門口的捐贈籃子里放上零食，這個時候她又是捐助者。

當(dāng)真正的公益生態(tài)體系建立起來以后，民眾要做的就是，“只要捐就行。”徐宇珊這樣介紹道。

“不同方式吧?！彼胄巧绻た偢墒潞慰逭J(rèn)為，作為社工機(jī)構(gòu)，最初設(shè)計“百家食物銀行”是為了讓社工可以接觸到最廣泛的受助人群，更好地做好社會服務(wù)，這是直接對接受助者，而非會員機(jī)構(gòu)的益處所在。

（楊林薦自《南方周末》）