基層水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考

□師現(xiàn)營(yíng)（河南省豫北水利工程管理局）

基層水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考

□師現(xiàn)營(yíng)（河南省豫北水利工程管理局）

水利事業(yè)能否得到持續(xù)健康的發(fā)展，這直接影響了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)水利工作現(xiàn)狀，應(yīng)該更加科學(xué)有效的落實(shí)依法行政需求，提升水事管理工作的開(kāi)展成效，更好地適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)及水利事業(yè)的發(fā)展需求?；鶎铀?zhí)法隊(duì)伍本身發(fā)揮著保障和支持的重要作用，更是當(dāng)前我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展中所不可或缺的重要力量。在新的發(fā)展形勢(shì)下，水政執(zhí)法隊(duì)伍本身也應(yīng)該積極推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作的開(kāi)展，更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)期水利事業(yè)的發(fā)展需求，探索出一條科學(xué)有效的工作發(fā)展路徑，提升整體戰(zhàn)斗能力，做好人才保障。

基層水政執(zhí)法；隊(duì)伍建設(shè)；思考

1 引言

對(duì)于基層水政執(zhí)法工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，基層水政隊(duì)伍是整體執(zhí)法工作的重要執(zhí)行者，其本身是對(duì)各類水事案件進(jìn)行查處和發(fā)現(xiàn)的主要角色，整個(gè)基層水政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)于水利工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行和確保水事秩序發(fā)揮著重要的作用。針對(duì)于現(xiàn)階段嚴(yán)峻的基層水政執(zhí)法工作開(kāi)展的形勢(shì)和需求，應(yīng)該真正的意識(shí)到基層水政執(zhí)法隊(duì)伍本身所肩負(fù)的重要使命，在實(shí)際工作的過(guò)程中，結(jié)合實(shí)踐工作中的問(wèn)題和不足，提出科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，更好的推進(jìn)相關(guān)基層水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

2 加強(qiáng)基層水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的必要性

現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作不斷推進(jìn)，落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中很多水利工程開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也在不斷推進(jìn)落實(shí)。如何更好的平衡水利工程管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)之間的矛盾和需求，這是應(yīng)該重視的一方面內(nèi)容。在當(dāng)前水政執(zhí)法工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，整體行政管理主體和執(zhí)行主體存在一定的混亂，并且在不斷增加的行政管理任務(wù)量下，以往傳統(tǒng)的執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不能很好的適應(yīng)當(dāng)前水政管理工作的需求，整體水政管理工作的執(zhí)行力和管理能力很難適應(yīng)新世紀(jì)新的發(fā)展挑戰(zhàn)，這些都體現(xiàn)在實(shí)際基層水政管理工作的各類矛盾當(dāng)中。執(zhí)法隊(duì)伍本身能力存在一定的問(wèn)題，這也導(dǎo)致了管理力量的分配不夠合理和科學(xué)，進(jìn)而影響了基層執(zhí)法工作的開(kāi)展執(zhí)行力。由于人員隊(duì)伍上的不足和相關(guān)執(zhí)法水平能力的限制，這也導(dǎo)致了一些案件的處理不夠及時(shí)，影響了水政執(zhí)法工作的開(kāi)展成效?，F(xiàn)階段整體水政執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)歷水平相對(duì)較低，隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)人才存在一定的緊缺。在整體水政隊(duì)伍當(dāng)中，部分人員沒(méi)有對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行充分掌握和了解，整體素質(zhì)有限，在對(duì)于違法案件的處理上，很難確保案件處理的質(zhì)量和效率。對(duì)于部分疑難案件的處理和應(yīng)對(duì)上，存在難以定性、處理態(tài)度不好等問(wèn)題?，F(xiàn)階段隊(duì)伍的專職化水平還存在著問(wèn)題和不足，不能很好地確保相關(guān)運(yùn)行機(jī)制的有效推進(jìn)落實(shí)整體機(jī)制上存在一定權(quán)責(zé)不明確和清晰的問(wèn)題。另外，水政執(zhí)法隊(duì)伍的整體裝備水平?jīng)]有改善執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，并且地位上也沒(méi)有得到充分的重視。部分公民自身的法制意識(shí)較為淡薄，在實(shí)際基層水政執(zhí)法工作開(kāi)展的過(guò)程中，水政執(zhí)法人員本身也經(jīng)常會(huì)遇到一些人生的安全危險(xiǎn)。

3 加強(qiáng)基層水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思路

第一，明確管理責(zé)任。要想有力的推進(jìn)相關(guān)基層水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作的開(kāi)展落實(shí)，就必須從責(zé)任化管理的角度進(jìn)行入手，更好的對(duì)于管理責(zé)任進(jìn)行明確，這樣才能讓“依法治水”的口號(hào)得到落實(shí)，提升整體執(zhí)法工作的開(kāi)展落實(shí)效果。針對(duì)于崗位責(zé)任的管理要求，應(yīng)該做好分解，切實(shí)確保不同的崗位的職責(zé)得到有效的明確，真正的達(dá)到責(zé)任明確到人的目標(biāo)。在涉及責(zé)任制度構(gòu)建的過(guò)程中，應(yīng)該確保定崗定責(zé)，并且依據(jù)不同崗位的工作特點(diǎn)和工作職能，對(duì)于相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)制定。只有構(gòu)建一個(gè)將崗位和責(zé)任等管理措施進(jìn)行有效融合的體系，這樣才能更好地滿足執(zhí)法工作的開(kāi)展需求，同時(shí)讓不同水政執(zhí)法人員自身的執(zhí)法職責(zé)從更加規(guī)范化的角度得到體現(xiàn)。明確了管理職責(zé)，也能確保日常工作目標(biāo)具體可行，同時(shí)也避免了玩忽職守和濫用職權(quán)等行為的出現(xiàn)。在執(zhí)法工作開(kāi)展的過(guò)程中，要做好相應(yīng)的考核工作。在制定相應(yīng)的責(zé)任管理制度的同時(shí)，也應(yīng)該引入嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，為了確保執(zhí)法責(zé)任得到有效的實(shí)施和保障，必須引入科學(xué)的責(zé)任追究制度，提升管理力度，讓整個(gè)執(zhí)法行為更加文明有效。在實(shí)際案件辦理和執(zhí)行的過(guò)程中，對(duì)于一些過(guò)失和違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)該嚴(yán)格依法追究相關(guān)的責(zé)任。

第二，提升思想覺(jué)悟。水政執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)該對(duì)于當(dāng)前執(zhí)法工作開(kāi)展所遇到的各類問(wèn)題進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要意識(shí)到當(dāng)前各類違法案件對(duì)于我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的嚴(yán)重危害。只有從思想意識(shí)上正確認(rèn)識(shí)到依法治水工作開(kāi)展的重要性，這樣才能更好的對(duì)自身的執(zhí)法工作進(jìn)行開(kāi)展和落實(shí)。隊(duì)伍建設(shè)工作的開(kāi)展，應(yīng)該從思想意識(shí)上進(jìn)行入手，提升整體在崗人員的思想意識(shí)水平和先進(jìn)性。

第三，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作的有效開(kāi)展，這是當(dāng)前提升水政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)能力的一個(gè)必要前提。針對(duì)于水政執(zhí)法工作的開(kāi)展需求，應(yīng)該對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)體系進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，提升理論知識(shí)水平。

第四，做好考核。在考核工作開(kāi)始中，應(yīng)該對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，同時(shí)增加考核工作綜合性和全面性的內(nèi)容工作更加公平全面。在實(shí)際考核工作開(kāi)展的過(guò)程中，不應(yīng)該制定硬性的辦案數(shù)量指標(biāo)，同時(shí)也應(yīng)該避免出現(xiàn)壓案不辦和有案不辦問(wèn)題的。在考核過(guò)程中，也要確保辦案工作的開(kāi)展效率和開(kāi)展質(zhì)量，確保不同的辦案環(huán)節(jié)都符合實(shí)際相應(yīng)的法律程序，突出了辦工作的開(kāi)展重點(diǎn)，提升整體社會(huì)效益，切實(shí)有效的懲治各類違法違紀(jì)事件。

第五，打造良好的基層水政執(zhí)法隊(duì)伍形象。構(gòu)建良好的形象，其本身也是當(dāng)前塑造良好的“水利窗口”的重要需求。對(duì)于社會(huì)各界來(lái)說(shuō)，基層水政執(zhí)法隊(duì)伍中執(zhí)法人員的一言一行、一舉一動(dòng)事關(guān)水務(wù)部門的形象。因此，要不斷增強(qiáng)水行政執(zhí)法工作透明度，公開(kāi)水行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，保證水政執(zhí)法公平、公正、廉潔、透明。要提高打擊違法、維護(hù)正常水事秩序的能力。這是水法律法規(guī)賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，要做到在任何情況下，不偏不倚，公正公平，把案件事實(shí)與水法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，正確使用水法律法規(guī)。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，水利事業(yè)一直是非常重要的內(nèi)容。水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作有助于更好的提升整體水平，并且對(duì)于依法治水的需求進(jìn)行更好的落實(shí)和實(shí)踐，同時(shí)也要客觀地認(rèn)識(shí)到，水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作的開(kāi)展也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的工作?；鶎訄?zhí)法隊(duì)伍在展開(kāi)日常工作中及自身是否具備一個(gè)良好的執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)，這也體現(xiàn)了管理機(jī)構(gòu)自身的執(zhí)法形象。在實(shí)際工作中，基層水政執(zhí)法隊(duì)伍必須要對(duì)國(guó)家賦予的權(quán)力進(jìn)行正確履行，更好地解決實(shí)際工作中的各類問(wèn)題，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、有法必依。

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D922.1

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1673-8853（2017）09-0002-02

2017-6-23

編輯：國(guó)立杰 宋大春