基于白云河河道風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施探析

王艷君

(遼寧省沈陽(yáng)水文局，沈陽(yáng) 110043)

基于白云河河道風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施探析

王艷君

(遼寧省沈陽(yáng)水文局，沈陽(yáng) 110043)

文章通過(guò)對(duì)白云河河道綜合治理工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案、用地、施工措施及對(duì)工程范圍內(nèi)生產(chǎn)生活等方面全方位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，提出采取相關(guān)措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)建議，得出不存在風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

白云河;河道;風(fēng)險(xiǎn);措施

1 概 述

白云河是柳河一級(jí)支流，發(fā)源于草市鎮(zhèn)任家街，由南向北流經(jīng)清原縣草市鎮(zhèn)進(jìn)入吉林省東豐縣，至南山城鎮(zhèn)匯入柳河干流。流程17.20km，流域面積104.6km2，多年平均徑流量2.543億m3。河道比降在2‰-3‰之間。河道呈窄深形狀，兩岸高山林立，河道迂回曲折，耕地較少，水能資源豐富，是清原的重點(diǎn)林區(qū)。

白云河地處溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，大陸性氣候較為明顯，冬季寒冷降水量少，是我省東部高寒山區(qū)，夏季炎熱降水量多，根據(jù)清原氣象站資料分析，歷年極端最高氣溫為36.5℃，歷年極端最低氣溫-37.6℃，年平均氣溫5.2℃。相對(duì)濕度60%-70%，全年夏季最大濕度達(dá)80%左右。多年平均凍層深度1.40m，最大凍深達(dá)1.69m。年降水量770mm左右，多集中于6-9月份，約占全年降水量的70%-80%，其中7-8月份占全年降水量的50%以上。暴雨天氣多發(fā)生在7月下旬至8月上旬，產(chǎn)生大暴雨的天氣系統(tǒng)有華北氣旋，高空槽及低壓冷鋒等主要天氣系統(tǒng)。年最大風(fēng)速可達(dá)26.3m/s，年最大平均風(fēng)速14.30m/s。區(qū)內(nèi)屬于遼東中低山區(qū)，地面高程為550-1000m。

2 整治工程措施

在清灘、清障的基礎(chǔ)上，對(duì)不滿足設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的堤防進(jìn)行加高培厚，對(duì)迎水面進(jìn)行護(hù)坡，以提高河道的防洪能力,對(duì)護(hù)岸工程采用格賓石籠防護(hù)至常水位，常水位以上對(duì)坡面進(jìn)行整理。

1)上甸子河：分別采用格賓石籠護(hù)岸、懸臂式混凝土直墻護(hù)岸兩種護(hù)坡形式，整治河道長(zhǎng)度為4.014km，上甸子河兩岸基本無(wú)堤，其中格賓石籠護(hù)岸：設(shè)計(jì)防沖底高程以上1m采用格賓石籠護(hù)岸防護(hù)，格賓石籠至現(xiàn)狀堤頂采用植樹(shù)護(hù)坡，坡比為1∶2.0；懸臂式混凝土直墻護(hù)岸：將在現(xiàn)狀土堤進(jìn)行加高培厚至設(shè)計(jì)堤頂高程，設(shè)計(jì)防沖底高程至堤頂采用懸臂式混凝土直墻防護(hù)，防洪標(biāo)準(zhǔn)為P=10%。由于堤防段堤防基礎(chǔ)現(xiàn)狀土質(zhì)為黏性土，為考慮到墻體穩(wěn)定堤防段采取換基處理，換基深度1m采用砂礫石回填。

2)上甸子河河道封閉設(shè)計(jì)：上甸子河護(hù)村段樁號(hào)Y0+649處為混凝土墻與格賓石籠交界處考慮到護(hù)村段的封閉在該處修建一道長(zhǎng)100m的格賓石籠擋墻，格賓石籠基礎(chǔ)0.5m，高0.5m上接1:2土堤坡面種植灌木堤頂高程為380.67m。

3)白云河干流護(hù)岸防護(hù)河道長(zhǎng)度3.55km，左岸防護(hù)長(zhǎng)度為3.506km為格賓石籠護(hù)岸。右岸護(hù)岸防護(hù)長(zhǎng)度為3.542km為格賓石籠護(hù)岸。

3 施工組織設(shè)計(jì)

本工程施工場(chǎng)地布置的原則： 以工程所在地區(qū)場(chǎng)地的自然條件為依據(jù)，方便施工、交通便利、減少干擾、利于生活、方便生產(chǎn)、便于管理和少占農(nóng)田，盡量減少工程投資和不必要的物料運(yùn)轉(zhuǎn)及工程占地，提高生產(chǎn)效率。根據(jù)工程實(shí)際情況，本工程施工勞力全部從當(dāng)?shù)亟M織，無(wú)需修建生活營(yíng)房，管理人員可就近租用民房。

臨時(shí)施工場(chǎng)地可沿堤線、堤頂路邊和高灘地進(jìn)行布置，其中臨建房屋、辦公室、倉(cāng)庫(kù)、工廠等布置在高處路旁。工程所用塊石等材料從清原縣均可購(gòu)買。

4 防洪效益

白云河河道綜合治理工程主要是以防洪為目的，其防洪效益按水利部《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL72-94)采用系列法計(jì)算多年平均防洪效益。即白云河堤防綜合治理工程修建后，可以使白云河支流上甸子河堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到P=10%。根據(jù)歷年的洪水災(zāi)害統(tǒng)計(jì)資料，在白云河堤防整治工程修建后，白云河支流上甸子河堤堤防段防洪標(biāo)準(zhǔn)能夠從不足5a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)提高到10a一遇洪水以上。該段河道整治后，使保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到10a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，使白云河支流上甸子河兩岸堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)得到提高，本工程的社會(huì)效益也是比較顯著的。

5 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

5.1 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查內(nèi)容

本工程影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的主要因素包括項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通影響、施工措施及對(duì)工程范圍內(nèi)生產(chǎn)生活的其他影響等方面。

1)項(xiàng)目建設(shè)方案及主要比較方案，全面征求地方政府及有關(guān)部門的意見(jiàn)，外部條件穩(wěn)定，方案風(fēng)險(xiǎn)較小。

2)建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償，包括國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)以及已實(shí)施項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的資料，拆遷范圍滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求，特別是可能受項(xiàng)目影響的住宅、廠礦企業(yè)等，全面征求產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)群眾的意見(jiàn)，收集可能發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，收集沿線經(jīng)過(guò)或有影響的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等；施工期間水土流失、廢水、廢氣、廢渣、噪聲、振動(dòng)、揚(yáng)塵、固體廢棄物等；運(yùn)營(yíng)期間噪聲、振動(dòng)、固體廢棄物等。征求主管部門及相關(guān)群眾意見(jiàn)，綜合考慮項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)意見(jiàn)。

4)交通影響，包括沿線主要既有道路、規(guī)劃道路情況，征求主管部門及相關(guān)群眾意見(jiàn)，尤其是封堵既有道路、施工干擾等可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

5)施工措施，包括基坑開(kāi)挖、地下結(jié)構(gòu)開(kāi)挖、爆破等引起附近房屋沉降、傾斜、變形、裂縫、滲漏、倒塌等可能的影響，形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。

6)工程范圍內(nèi)生產(chǎn)生活的其他影響，包括施工過(guò)渡對(duì)既有建筑物的影響、影響公共場(chǎng)所舒適度、安全性等。

5.2 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查范圍

工程位于清原縣草市鎮(zhèn)，在柳河支流白云河上，主要保護(hù)對(duì)象白云河干流及支流兩岸農(nóng)田及村莊。保護(hù)范圍內(nèi)凡是項(xiàng)目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素，都納入調(diào)查范圍，涵蓋擬建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能產(chǎn)生負(fù)面影響的范圍。

5.3 風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1)項(xiàng)目建設(shè)方案及主要比較方案，本工程建設(shè)方案充分征求了當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和相關(guān)單位的意見(jiàn)，提出了不同的方案，綜合考慮了各方案的優(yōu)缺點(diǎn)后最終確定本設(shè)計(jì)方案，本方案更側(cè)重于保障工程的安全性能，得到了主管部門和相關(guān)群眾的認(rèn)可，風(fēng)險(xiǎn)較小。

2)建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償，本次設(shè)計(jì)占地為河道內(nèi)開(kāi)荒地，占面積較小，并且當(dāng)?shù)卣兄Z占地問(wèn)題自行解決；施工臨時(shí)占地可選擇在河道左岸灘地；工程所需石料均為外購(gòu)，不存在料場(chǎng)開(kāi)采占地問(wèn)題。所以本項(xiàng)目不會(huì)產(chǎn)生新的用地及征地拆遷問(wèn)題，不存在風(fēng)險(xiǎn)。

3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，工程施工期間會(huì)對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生影響的污染物主要是粉塵，會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生影響的污染物主要是生產(chǎn)作業(yè)廢水，土方開(kāi)挖、取棄土等還會(huì)造成廢渣和水土流失等問(wèn)題，另外施工機(jī)械的使用及石方爆破等施工方法的運(yùn)用會(huì)產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)，影響周圍居民的生活及建筑物、道路的安全，形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。

4)交通影響，施工時(shí)施工車輛不可避免要占用一部分既有道路資源，對(duì)道路會(huì)產(chǎn)生一些破壞，且對(duì)當(dāng)?shù)剀囕v的正常通行產(chǎn)生一定的影響，對(duì)老百姓的生產(chǎn)生活帶來(lái)一些不便，嚴(yán)重的會(huì)形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。

校園足球是推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，校園足球與文化學(xué)習(xí)在本質(zhì)上并不沖突而是相互促進(jìn)的。豐富的校園足球文化應(yīng)該是體教結(jié)合、深化教育領(lǐng)域綜合改革、創(chuàng)新教育實(shí)踐形式的具體體現(xiàn)[7]。

5)施工措施，給排水管道、基坑開(kāi)挖的施工措施不合理、施工方法不當(dāng)?shù)葧?huì)造成附近房屋沉降、傾斜、變形、裂縫、滲漏、倒塌等安全問(wèn)題，引起房屋所有者對(duì)施工的抵觸情緒；爆破過(guò)程會(huì)產(chǎn)生振動(dòng)、石料飛濺可能造成人員傷亡；施工期占用河道行洪斷面，汛期易產(chǎn)生洪災(zāi)，以上情況都會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用裆钤賮?lái)不便或造成嚴(yán)重影響，容易形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。

6)工程范圍內(nèi)生產(chǎn)生活的其他影響，工程范圍內(nèi)公眾對(duì)本工程的建設(shè)均持支持態(tài)度，特別是直接受益群眾，非常希望工程盡快進(jìn)行，解決當(dāng)?shù)氐墓喔葐?wèn)題，不會(huì)形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。

5.4 風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施

1)施工期間運(yùn)土、運(yùn)灰車輛采用灑水或加蓋篷布措施，多風(fēng)季節(jié)施工時(shí)，對(duì)取、棄土堆采用灑水或加蓋覆蓋物等措施。

2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，了解當(dāng)?shù)睾恿?、溝渠的用途，正確確定合理的污水排放位置。

3)棄渣場(chǎng)位置盡量選擇荒地，少占耕地、林地等。

4)加強(qiáng)水文勘查工作，了解當(dāng)?shù)厮临Y源情況，一旦出現(xiàn)明顯水土流失現(xiàn)象，應(yīng)馬上采取封堵等應(yīng)急措施。

6 結(jié) 論

6.1 項(xiàng)目建設(shè)方案

清原縣白云河河道綜合治理工程方案得到當(dāng)?shù)毓芾聿块T和有關(guān)的單位的認(rèn)可，依據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)，不存在風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

6.2 建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償

本項(xiàng)目占地為原河道范圍內(nèi)土地，并且當(dāng)?shù)卣兄Z自行解決占地問(wèn)題，不存在風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

6.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

本項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要存在于施工期，施工期間不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定的廢氣、廢水、廢渣以及噪聲、振動(dòng)、水土流失等，屬于不可控因素，但是通過(guò)合理地化解措施，盡量使其降到最低。采取措施后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)分析為低風(fēng)險(xiǎn)。

6.4 交通影響

本項(xiàng)目所在位于草市鎮(zhèn)，繁忙交通道路較少，施工車輛可能會(huì)對(duì)少數(shù)附近生活的居民產(chǎn)生影響，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生反對(duì)意見(jiàn)，可以通過(guò)合理的施工組織防范化解，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為低風(fēng)險(xiǎn)。

6.5 施工措施

施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生噪音影響、環(huán)境影響、出行不便等因素，以及施工安全、施工管理等方面的不穩(wěn)定因素，同時(shí)還要考慮用工安全、安全保障、工資發(fā)放、工程款支付等產(chǎn)生引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素；建設(shè)單位、施工單位、地方政府緊密配合，采取有效防范措施，可降低引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的可能性，及時(shí)化解矛盾，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為低風(fēng)險(xiǎn)。

6.6 工程范圍

內(nèi)生產(chǎn)生活的其他影響，本工程屬于利民工程，當(dāng)?shù)刂鞴軉挝缓腿罕姸挤浅ＯＭこ瘫M快進(jìn)行，解決當(dāng)?shù)毓喔葐?wèn)題，不存在風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

[1]胡一三.黃河下游河道整治的必要性[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2010(01)：1-4，24.

[2]段志華,呂洪濱.海河流域洪水保險(xiǎn)機(jī)制的探討——以天津市為例[J].海河水利，2008(01)：30-31，36.

[3]王衛(wèi).河道疏浚技術(shù)在郊區(qū)河道整治中的應(yīng)用[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2006(01)：20-22，31.

[4]秦隆澍,朱軍.沈陽(yáng)市實(shí)施洪水保險(xiǎn)的分析與對(duì)策[J].吉林水利，2008(04)：60-62.

1007-7596(2017)08-0197-03

2017-07-24

王艷君(1966-)，女，遼寧沈陽(yáng)人，工程師，從事水文資料整編，抗旱防汛工作，

TV85

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