河北省水文測驗方式改革創(chuàng)新探索

□彭 鵬

河北省水文測驗方式改革創(chuàng)新探索

□彭 鵬

由于近幾年監(jiān)測站點的大幅增加，監(jiān)測任務(wù)繁重、人員不足等問題日益凸顯，河北省現(xiàn)在的“常年駐站、固守斷面”的監(jiān)測方式已難以為繼，監(jiān)測方式的改革與創(chuàng)新已經(jīng)成為迫切需要。探索巡測、駐測相結(jié)合的水文監(jiān)測方式，更高效的為水利管理部門提供更加全面、準確的水文數(shù)據(jù)，對防洪及決策調(diào)度提供更為堅實的數(shù)據(jù)支撐。

1.河北水文監(jiān)測管理概況及存在問題

1.1 水文監(jiān)測管理現(xiàn)狀

2010年河北省各類水文站點不足2600處，2011年中央1號文件下發(fā)后，國家對水文發(fā)展更加重視，先后通過國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、山洪災(zāi)害防治項目、地下水自動監(jiān)測工程和全國中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)工程、水資源監(jiān)測能力建設(shè)項目的實施，建立了更加完善的水文監(jiān)測體系。到2016年底，全省擁有各類水文站網(wǎng)（點）7000多處，大約是2010年3倍。

1.2 存在的問題及原因分析

現(xiàn)有的水文監(jiān)測方式難以滿足當前水文監(jiān)測任務(wù)迅速增加的需要。水文站網(wǎng)體系不斷擴充與完善，站網(wǎng)數(shù)量成倍增加，而水文人員編制數(shù)量基本不變，使得“常年駐站、固守斷面”的監(jiān)測方式難以為繼，迫切要求對水文監(jiān)測方式和機制進行重大改革。河北省在水文監(jiān)測管理方式上，實行省局、直屬局和水文測站3級管理模式，水文監(jiān)測工作主要是以水文站為基本單位來具體實施的，其主要特點就是固守斷面，常年駐站，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致人員過于分散，管理不便。

2.水文監(jiān)測改革的思路及目標

2.1 水文監(jiān)測改革的思路

水文監(jiān)測是水文工作的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用?！笆晃濉币詠?，國家加大了對水文的投入，監(jiān)測站網(wǎng)大幅度增加，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備顯著改善，監(jiān)測技術(shù)水平不斷提升。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水文監(jiān)測方式、管理體制和服務(wù)能力已不能很好滿足新形勢下對水文提出的更新更高要求。水文監(jiān)測方式改革后，將實行“巡測優(yōu)先、駐巡結(jié)合、應(yīng)急補充”以及“自動觀測為主、人工觀測為輔”的水文監(jiān)測新模式。兼顧縣級行政區(qū)劃和流域水系，將全省劃分為多個水文巡測區(qū)，成立縣級水文機構(gòu)，統(tǒng)籌負責(zé)所屬各類監(jiān)測站點的監(jiān)測任務(wù)?？h級水文機構(gòu)將負責(zé)本巡測區(qū)內(nèi)常規(guī)水文站及雨量站的測、整、報業(yè)務(wù)，開展測區(qū)水文情報預(yù)報、暴雨洪水預(yù)警工作，負責(zé)水文站網(wǎng)維護、管理，開展區(qū)域水文監(jiān)測、水量調(diào)查、分析評價。

2.2 水文監(jiān)測改革的目標

到2020年初步建立服務(wù)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的水文監(jiān)測站網(wǎng)體系；完善服務(wù)于節(jié)水型社會建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)、民生水利發(fā)展、水安全保障體系建設(shè)需求的監(jiān)測功能，基本實現(xiàn)水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測全覆蓋；實現(xiàn)雨量、水位、地下水、墑情、蒸發(fā)等要素的監(jiān)測自動化，大力推進流量、泥沙監(jiān)測自動化；優(yōu)化水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測方式，創(chuàng)新巡測、應(yīng)急監(jiān)測、社會購買服務(wù)工作與管理機制，構(gòu)建監(jiān)測、傳輸、處理、存儲、服務(wù)一體化的水文業(yè)務(wù)體系。

3.水文監(jiān)測改革方式探索與預(yù)期效果

3.1 監(jiān)測方式探索

首先，測區(qū)劃分與機構(gòu)設(shè)置。以水文中心站和國家重點水文站為基礎(chǔ)，兼顧行政區(qū)劃和流域水系，統(tǒng)籌管理各類監(jiān)測站點和水文服務(wù)，改變以水文站為獨立單元的管理體系，重新劃分水文測區(qū)。水文監(jiān)測機構(gòu)設(shè)置以整合后的水文測區(qū)為基本單位，成立測區(qū)水文機構(gòu)，并將測區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水文站的人、財、物和各類水文站點納入到測區(qū)水文機構(gòu)統(tǒng)一管理，歸口所在地市級水文水資源勘測局領(lǐng)導(dǎo)，全省水文系統(tǒng)實行省局、直屬局和測區(qū)水文機構(gòu)3級管理模式。

其次，規(guī)范運行管理制度。測區(qū)水文局與水文站運行管理模式存在本質(zhì)上的不同，原有測站人員集中到測區(qū)水文局統(tǒng)一辦公。水文測區(qū)水文局實行測區(qū)局長負責(zé)制，并制定相應(yīng)管理制度。

對于監(jiān)測項目的技術(shù)要求：流量沙量、水位、降水量、蒸發(fā)量、地下水、墑情、水質(zhì)監(jiān)測項目測驗應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)范要求，巡測時應(yīng)做好檢查維護記錄,以便存檔備查。

3.2 預(yù)期效果

依據(jù)《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（SL34-2013）關(guān)于小河站布站要求，實現(xiàn)在集水面積在200km2以下的有重點防洪任務(wù)中小河流水文監(jiān)測控制率達到46%。依據(jù)《河北省水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案》，河北省共有省界監(jiān)測斷面25處，地市界監(jiān)測斷面37處，實現(xiàn)省市界斷面水文監(jiān)測控制率100%，監(jiān)測內(nèi)容包括水位和水量。依據(jù)《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標準》（SL276-2002），除“水文站生產(chǎn)、生活用房及附屬工程房建設(shè)”所規(guī)定的建筑面積要求外，各水文站其余項目建設(shè)達標率達到90%。水位站自動監(jiān)測率達到70%，雨量站自動監(jiān)測率達到100%，流量監(jiān)測斷面自動監(jiān)測率達到20%。整合現(xiàn)有的水文、水情、水資源、水環(huán)境多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基本形成高效集約的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)；基本建成水文數(shù)據(jù)庫和管理平臺、水文信息共享平臺、水文信息咨詢服務(wù)平臺?！?/p>

2017-10-19

彭 鵬，女，漢族，河北省水文水資源勘測局，工程師。