小型農(nóng)田水利建設(shè)工程簽證計量結(jié)算工作淺析

王劍威

（益陽市桃江縣桃花江灌區(qū)管理局 益陽市 413400）

小型農(nóng)田水利建設(shè)項目其單元（單項）工程完工時，需要對發(fā)生的工程量進行計量認(rèn)證，而工程量的計算，是簽證的主要依據(jù)和必備程序。因此，做好小型農(nóng)田水利建設(shè)項目工程簽證計量工作，對于合理控制工程造價，避免結(jié)算糾紛關(guān)系極大。如何做好工程簽證計量工作，確保準(zhǔn)確、詳細(xì)、客觀、公正，筆者結(jié)合工作實踐談幾點看法。

1 目前工程簽證計量中存在的問題

（1）簽證內(nèi)容不詳盡。一是所簽證工程的位置不清楚。由于小型農(nóng)田水利工程面廣量大，且類似工程很多，在記錄時如果沒有記明位置（如樁號、工程部位等），很容易張冠李戴。二是條理不清楚。在記錄時，沒有分類記錄或者沒有分工序分層次記錄，形成了流水賬，甚或?qū)⒍鄠€單元工程記錄在同一張簽證單上，導(dǎo)致記錄混亂，查對極不方便。三是內(nèi)容不清楚。簽證記錄沒有遵照工程量清單名稱，而是隨意命名，使得簽證單與工程量清單名稱不符。一個好的簽證單，應(yīng)該是條理清晰、內(nèi)容詳實，復(fù)雜的位置必須有相應(yīng)繪圖并編號。

（2）簽證項目不全。由于工程計量是一個時間跨度較長的工作，如隱蔽工程等關(guān)鍵部位與重要工序要留存施工前、中、后的像片資料，有的需要事前記錄，事后復(fù)核，如土方工程、人行橋、機耕橋、分水口等附建物涉及的單項工程多且非常零散，需集中記錄。因此在記錄時，要特別注意簽證要全面不漏項。

（3）簽證數(shù)據(jù)與實際不符。一是測量差誤、記錄筆誤。在現(xiàn)場丈量時，因測量不準(zhǔn)，從而導(dǎo)致計量數(shù)據(jù)與實際不符。如渠路工程較長，在丈量或記錄時，常因數(shù)據(jù)記錄錯誤導(dǎo)致與實際不符。二是未進行現(xiàn)場核實。有的圖方便，一味相信施工單位，因而不去現(xiàn)場核實就按設(shè)計尺寸簽證了事。三是簽證不及時。有的簽證人員不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時不辦理，口頭答應(yīng)，事后回憶補辦，導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際情況不符或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，結(jié)算或?qū)徲嫊r雙方扯皮爭吵不休。

（4）簽證不規(guī)范。許多簽證方式不規(guī)范、手續(xù)不完備、數(shù)據(jù)不齊全，或因設(shè)計方案的調(diào)整未及時完善相關(guān)手續(xù)導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生與原方案有較大變化。簽證資料且多由承包方擬稿，業(yè)主現(xiàn)場代表簽上“同意”、“屬實”等字，沒有附圖與詳細(xì)資料，工程數(shù)量無從核實，定額單價無從確定。

2 簽證計量依據(jù)、原則及要求

2.1 簽證計量的主要依據(jù)

（1）工程量招標(biāo)清單及說明。

（2）設(shè)計施工圖紙。

（3）工程設(shè)計變更方案及補充的工程量清單。

（4）合同條款。

（5）相關(guān)規(guī)范要求。

（6）有關(guān)計量的補充協(xié)議。

2.2 簽證計量的原則

（1）必須嚴(yán)格按照合同約定簽證計量依據(jù)簽證計量。

（2）按設(shè)計圖紙要求完成并經(jīng)驗收合格確認(rèn)的工程量簽證計量。隱蔽工程必須在覆蓋前計量，否則不予簽證計量。

（3）所有簽證計量項目應(yīng)該是合同工程量清單與認(rèn)可的變更方案中的所列項目內(nèi)容，合同約定的總價承包項目不能隨意拆分超價計量。

（4）簽證計量的主要文件及附件的簽認(rèn)手續(xù)完備。

（5）工程計量一般先整理隱蔽工程，待單元工程完工后，再及時進行計量，且先主體后附建物。

（6）合同內(nèi)的工程都必須現(xiàn)場簽證計量并填寫現(xiàn)場計量簽證表。

2.3 簽證計量的方式與程序

（1）簽證計量的方式。簽證計量應(yīng)由承包人、監(jiān)理工程師與發(fā)包人聯(lián)合計量的方式。工程計量所用的表格主要為工程量現(xiàn)場計量簽證表和隱蔽工程驗收記錄。

（2）簽證計量的程序。施工單位對完成的工程內(nèi)容經(jīng)自檢合格后或需要簽證計量時。應(yīng)提前通知監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師組織業(yè)主代表、施工單位項目經(jīng)理等共同對已完成工程進行質(zhì)量的初步檢測、驗收和數(shù)量的初步確認(rèn)，并填寫相關(guān)計量單。對質(zhì)量未達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位應(yīng)立即返工或重建，經(jīng)檢測合格后，施工單位重新申報計量單給監(jiān)理部，監(jiān)理部審核確認(rèn)后上報業(yè)主單位給予審定確認(rèn)。施工單位根據(jù)簽證工程量進行計量匯總。

2.4 簽證計量的具體要求

（1）原狀現(xiàn)場勘測。工程施工前應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位進行聯(lián)合測量其測量成果為簽證計量的原始數(shù)據(jù)。

（2）要按實計量。如構(gòu)筑物需在現(xiàn)場進行實地丈量并對照設(shè)計施工圖或設(shè)計變更圖，如果不符則要查找原因，再考慮按實際尺寸計量。決不能僅到現(xiàn)場查看一下甚至現(xiàn)場都不去，而直接采用設(shè)計尺寸進行計量。

（3）簽證記錄要清楚。一是簽證時要注明時間、工程部位、項目內(nèi)容，并附上計算式和簡圖，標(biāo)明單位，注上原始數(shù)據(jù)。二是簽證的部位要清楚。對應(yīng)的單元工程、分部工程名稱要準(zhǔn)確，基礎(chǔ)超深等隱蔽工程需要簽證到起止樁號，要隨時能在現(xiàn)場找到簽證的位置。三是計量單的填寫要清晰，按工序的實施先后進行，便于當(dāng)次匯總和下次簽證效核。

（4）簽證計量要精準(zhǔn)。發(fā)生的合格工程量進行計量認(rèn)證時長度測量應(yīng)精確到以cm為單位，建筑物斷面尺寸應(yīng)精確到以mm為單位。測量工具可用皮尺、鋼尺、測輪等進行丈量，測量前需對尺子進行校驗，防止誤差過大或損壞等影響丈量精度。

（5）簽證要及時，在施工中隨時發(fā)生隨時簽證，做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。

（6）及時做好隱蔽工程簽證管理。隱蔽工程簽證是指該施工結(jié)束將被下道工序覆蓋的部位計量，此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算。因此，應(yīng)特別注意做好以下幾方面的記錄：①基坑驗收記錄；②基礎(chǔ)換填、材質(zhì)、斷面尺寸記錄；③鋼筋驗收記錄。只有這樣，才能使隱蔽工程簽證及時、真實。

（7）簽證單通常一式3份，各方至少保存l份原件，避免自行修改，為結(jié)算時提供真實可靠的憑據(jù)。

（8）要嚴(yán)格執(zhí)行三方簽認(rèn)制度。所有現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、業(yè)主代表三方共同簽字認(rèn)可方為有效。另外，及時對新增項目進行單價分析并審核認(rèn)可、對發(fā)生的工程量和工程造價匯總。隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行工程總價的跟蹤管理。

（9）簽證內(nèi)容必須與實際相符。要加強現(xiàn)場工程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求他們不僅要懂施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟方面的知識，堅持實事求是，合理節(jié)約工程成本充分發(fā)揮投資效益。

3 工程量登記匯總

（1）合同內(nèi)工程量登記匯總。施工合同簽訂后，計量人員應(yīng)首先熟悉合同文件、設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范，準(zhǔn)確理解各合同章節(jié)的計量辦法，驗算各分部、分項工程的設(shè)計工程量，對有問題的工程量及時與有關(guān)人員進行復(fù)核，為以后的計量工作打好基礎(chǔ)。在做好以上工作的前提下，建立合同內(nèi)工程量登記匯總，表格中的項目名稱應(yīng)與合同文件工程量清單項目名稱及編號完全一致。

（2）變更工程量登記匯總。隨著工程施工的深入，不可避免地會出現(xiàn)工程變更。由于單價審核程序比較繁瑣，所以“變更通知”的下發(fā)會比較滯后。變更工程的計量主要是確定單價，因此，清單中已有的可以采用現(xiàn)有合同工程項目的單價；清單中沒有的則由監(jiān)理參照合同約定項目的單價編制方法和有關(guān)定額準(zhǔn)審核，待“變更通知”下發(fā)后專項歸納整理。

（3）工程計量的匯總。每次簽證計量審核結(jié)束后，要及時將計量數(shù)據(jù)匯總登記，對于工程量大、工期長的分項工程，還要建立分項工程計量匯總，以便掌握工程進度。這些分項工程計量匯總時要對照原設(shè)計工程量與變更工程量，隨時掌握已簽證的工程量與設(shè)計（變更）的工程量之變化，以免發(fā)生超額計量情況，搞好投資控制。

4 如何做好工程結(jié)算

合同項目完工并經(jīng)驗收合格后，施工單位按照合同的相關(guān)約定辦理工程結(jié)算。結(jié)算書應(yīng)按照原合同工程量清單的基本格式做到層次清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（1）整理簽證計量單,首先要按照批復(fù)的項目劃分要求，將各分部工程對應(yīng)的所有單元工程分別匯總。同一單元工程的簽證計量單按工序建設(shè)內(nèi)容進行分類匯總。

（2）結(jié)算匯總的單價選用，以合同清單內(nèi)的單價為主、變更增加工程有類似合同單價的參照合同單價、合同外的按照已審核認(rèn)定的單價，嚴(yán)禁隨意調(diào)整單價。

（3）結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主單位初審后，送造價審計部門進行造價審核認(rèn)定。

5 結(jié)語

進一步完善小型農(nóng)田水利建設(shè)工程簽證計量結(jié)算工作，使小型農(nóng)田水利建設(shè)工程簽證計量工作管理規(guī)范化、制度化。加強工程項目簽證計量結(jié)算，不但能對建設(shè)工程造價合理控制、而且使建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進度目標(biāo)更好的有效控制。從而為各建設(shè)單位在計劃目標(biāo)內(nèi)完成工程建設(shè)提供了有力保證。