關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)禽類防疫工作的思考

范燦輝

（湖南省汨羅市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南汨羅414400）

動(dòng)物防疫是保持畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要措施，是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重大舉措。散養(yǎng)禽類防疫是動(dòng)物防疫的重要組成部分，由于養(yǎng)殖量大且分布不均，動(dòng)態(tài)變化快，容易成為防疫工作的薄弱點(diǎn)，防疫密度上不去，疫病多發(fā)難控，考驗(yàn)著基層防疫體系的科學(xué)性與完整性。

近幾年來，由于市場需要以及政府政策導(dǎo)向，畜禽養(yǎng)殖由分散飼養(yǎng)向規(guī)模集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，但是散養(yǎng)禽類仍然是中部農(nóng)村養(yǎng)殖習(xí)慣之一，零星或小規(guī)模散養(yǎng)在禽類養(yǎng)殖總量中占相當(dāng)大比重。散養(yǎng)禽類在解決農(nóng)戶禽蛋肉自給自足，改善農(nóng)村餐桌供給結(jié)構(gòu)中有重要意義，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。

1 散養(yǎng)禽類養(yǎng)殖特點(diǎn)及防疫現(xiàn)狀

因?yàn)檠匾u自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)習(xí)慣，所以禽類散養(yǎng)一直存在在農(nóng)村生活中，在自然形成的村落里，雞犬相聞，是農(nóng)村生活的真實(shí)寫照，散養(yǎng)禽類養(yǎng)殖方式特殊，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1 散養(yǎng)禽類量大，分布隨意

我國農(nóng)村人口多，居住分散，人居密度與禽類散養(yǎng)的分布直接相關(guān)，集居村莊相對(duì)散養(yǎng)量較大，地形復(fù)雜的山區(qū)、湖區(qū)，養(yǎng)殖密度小，分布零星。

1.2 散養(yǎng)禽類養(yǎng)殖形式一般是混群混飼

在很多自然村落，散養(yǎng)禽類一般拋于室外，自由采食，幾戶或者是十幾戶的雞鴨鵝不分群，圈養(yǎng)或者隔離飼養(yǎng)的很少。

1.3 養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)變化快，增補(bǔ)欄隨意

除部分自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖戶有固定的飼養(yǎng)周期外，其余的散養(yǎng)戶隨意購進(jìn)、賣出、宰殺，養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)變化頻繁，不利于防疫工作開展。

在平時(shí)防疫巡查中我們發(fā)現(xiàn)，村莊的散養(yǎng)禽類集中免疫率較好，但是增補(bǔ)欄補(bǔ)免不及時(shí)或者漏免情況比較常見，山區(qū)防疫密度偏低，存在防疫空白。從免疫效果評(píng)估來看，散養(yǎng)禽類免疫后抗體合格率偏低。在疫情多發(fā)季節(jié)，村莊中如果有一戶發(fā)生疫情，一般結(jié)果是整個(gè)自然村落“全禽覆沒”。

有些衛(wèi)生習(xí)慣不好的農(nóng)戶，散養(yǎng)禽類與人同處生存空間，在高致病性禽流感爆發(fā)季節(jié)，在談“禽”色變的社會(huì)氛圍中，農(nóng)村在極大的疫情風(fēng)險(xiǎn)中卻漠然無知，存在較大的公共衛(wèi)生安全隱患。

2 散養(yǎng)禽類防疫工作存在的問題

2.1 散養(yǎng)戶防疫意識(shí)淡薄，缺乏防疫大局觀念

國家實(shí)施強(qiáng)制免疫多年，但是在信息閉塞文化落后的農(nóng)村，人們對(duì)動(dòng)物免疫認(rèn)識(shí)并不完整，有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為防與不防一個(gè)樣，尤其是出現(xiàn)副反應(yīng)后，不配合、拒絕防疫的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)防疫工作的開展不利。有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為散養(yǎng)動(dòng)物是自己的私有財(cái)產(chǎn)，防不防疫由自己決定，不配合國家強(qiáng)制免疫，以致出現(xiàn)免疫空白區(qū)，免疫密度受到影響，對(duì)防控重大動(dòng)物疫病不利。

2.2 散養(yǎng)禽類養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)變化快，免疫率偏低

小部分自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖戶有固定飼養(yǎng)周期，大多數(shù)養(yǎng)殖戶習(xí)慣從商販?zhǔn)种匈徺I禽類種苗，隨意增補(bǔ)欄，且對(duì)填補(bǔ)欄或者食用的市買禽類不隔離、不觀察、不防疫。由于養(yǎng)殖戶沒有報(bào)告禽類養(yǎng)殖存出欄動(dòng)態(tài)變化，鄉(xiāng)村防疫員沒有掌握動(dòng)態(tài)變化的準(zhǔn)確信息，所以不能及時(shí)防疫補(bǔ)漏，從而影響散養(yǎng)禽類的免疫率。

2.3 基層防疫人員素質(zhì)偏低，防疫質(zhì)量得不到保證

動(dòng)物防疫工作又臟又累，社會(huì)地位低，難以吸引年富力強(qiáng)的青壯年穩(wěn)定從事防疫工作，基層防疫人員流動(dòng)頻繁，影響防疫品質(zhì)。有的防疫員偷工減料，應(yīng)付檢查，“臺(tái)賬防疫”“門卡防疫”，致使散養(yǎng)禽類免疫密度低。有的地方臨時(shí)聘用防疫員上崗，操作不規(guī)范，冷鏈設(shè)備使用不當(dāng)，開封的疫苗超時(shí)使用，造成免疫失敗，無效免疫，甚至是疫病傳播。在高致病性禽流感防疫工作中，因防疫員不能準(zhǔn)確控制劑量，導(dǎo)致免疫失敗或者是免疫副反應(yīng)的事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)散養(yǎng)禽類防疫工作造成不好的社會(huì)影響，誤導(dǎo)了群眾對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)。

2.4 管理機(jī)構(gòu)改革，對(duì)散養(yǎng)禽類防疫的影響

行政機(jī)構(gòu)的精簡使鎮(zhèn)村越并越大，鄉(xiāng)級(jí)防疫技術(shù)員隊(duì)伍縮減，服務(wù)區(qū)域相對(duì)變大，在及時(shí)提供防疫技術(shù)服務(wù)上產(chǎn)生一些負(fù)面作用。2017年開始推行防疫機(jī)制改革，政府主導(dǎo)并組織的動(dòng)物防疫集中免疫工作轉(zhuǎn)變成政府購買并供給防疫服務(wù)，這種供需關(guān)系并非完全的市場供需，在監(jiān)督不嚴(yán)格的情況下，供給防疫服務(wù)的品質(zhì)，與防疫需求之間勢必存在差異。

2.5 散養(yǎng)禽類的防疫考核與檢查驗(yàn)收走過場

很多動(dòng)物防疫站重大戶防疫，忽視散養(yǎng)禽類，認(rèn)為散養(yǎng)禽類經(jīng)濟(jì)價(jià)值小，防與不防關(guān)系不大，且散養(yǎng)禽類防疫投入工作量大，在預(yù)算緊張的前提下，忽略或者是選擇性針對(duì)某些區(qū)域進(jìn)行散養(yǎng)禽類防疫的現(xiàn)象比較多。出現(xiàn)上述情況，如果監(jiān)管部門不嚴(yán)格、動(dòng)物衛(wèi)生檢查走過場，結(jié)果就是防疫的“最后一鏈接”落空，國家投入的資源白白浪費(fèi)。

3 如何做好散養(yǎng)禽類防疫的幾點(diǎn)建議

3.1 建立持續(xù)穩(wěn)定的基層防疫隊(duì)伍

完善基層防疫機(jī)構(gòu)用人機(jī)制，委托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)適合從事基層防疫的技術(shù)人員，提高防疫操作人員的用工待遇，吸引熱愛動(dòng)物防疫的年輕群體從事村級(jí)防疫工作，建立一只高素質(zhì)穩(wěn)定的基層防疫隊(duì)伍。

3.2 加強(qiáng)對(duì)基層防疫人員的技能培訓(xùn)

通過集中培訓(xùn)、技術(shù)比賽、考試考核的方式提高基層防疫人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守，使每個(gè)基層防疫員不但能熟練掌握全套防疫操作技術(shù)，還兼?zhèn)浼夹g(shù)人員的“匠心”。

3.3 激活散養(yǎng)戶防疫需求

行政部門可以通過宣傳，推廣、普及防疫知識(shí)，提高人民群眾對(duì)重大動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)，讓動(dòng)物防疫重要性深入人心。喚醒農(nóng)村散養(yǎng)戶的防疫意識(shí)，科學(xué)導(dǎo)向，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶被動(dòng)免疫為主動(dòng)要求免疫、配合免疫。同時(shí)也可以編寫一些通俗易懂的防疫技術(shù)小卡片，以派發(fā)宣傳單的形式向散養(yǎng)戶滲透散養(yǎng)禽類免疫技術(shù)，鼓勵(lì)掌握防疫技術(shù)的散養(yǎng)農(nóng)戶自免。

3.4 做好散養(yǎng)禽類的免疫效果評(píng)估，摸索散養(yǎng)戶自免經(jīng)驗(yàn)

動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要重視對(duì)散養(yǎng)禽類的免疫效果評(píng)估，要把散養(yǎng)禽類免疫效果評(píng)估結(jié)果作為防疫考核的依據(jù)之一。還可以每年選擇一兩個(gè)試點(diǎn)，集中免疫與散養(yǎng)戶自免分組對(duì)比，免疫后跟蹤觀察，評(píng)估免疫效果，分析總結(jié)試點(diǎn)成果，不斷改進(jìn)防疫方式，摸索散養(yǎng)戶自免經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推廣散養(yǎng)禽類自免。

3.5 生產(chǎn)適合散養(yǎng)農(nóng)戶自免的疫苗

根據(jù)散養(yǎng)特點(diǎn)，科研部門研制生產(chǎn)適合農(nóng)戶自免操作、劑量好控制的疫苗制劑，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)養(yǎng)殖量投放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)戶領(lǐng)苗自免，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站提供技術(shù)咨詢，動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)免疫效果評(píng)估。

3.6 以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)散養(yǎng)禽類防疫的考核

技術(shù)職能部門要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)強(qiáng)化管理，嚴(yán)格督查，加強(qiáng)對(duì)散養(yǎng)禽類的防疫考核，督促鄉(xiāng)村防疫員扎實(shí)開展工作，提升散養(yǎng)禽類免疫質(zhì)量，保障農(nóng)村廣闊天地公共衛(wèi)生安全，保護(hù)農(nóng)村人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。□

[1] 蔡文明.農(nóng)村散養(yǎng)禽類防疫工作的開展思路研究[J].當(dāng)代畜牧,2015,(26)：1-2.