中國(guó)共產(chǎn)黨何以獨(dú)具強(qiáng)大生命力

中國(guó)共產(chǎn)黨何以獨(dú)具強(qiáng)大生命力

“選賢與能，講信修睦。”善治之本就是要把最能干的人選上來(lái)治理國(guó)家。治理中國(guó)的政治團(tuán)隊(duì)正是中華民族最優(yōu)秀、最實(shí)干的群體。新加坡國(guó)父李光耀通過(guò)親身觀察發(fā)現(xiàn)：正是十幾億中國(guó)人中最杰出的分子在掌舵。

由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版的《大道之行》一書(shū)中，作者鄢一龍等人著重探討了中國(guó)共產(chǎn)黨何以獨(dú)具強(qiáng)大生命力這個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。

作者研究認(rèn)為根本原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨不同于世界上的其他政黨，依據(jù)西方政治學(xué)的政黨理論來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨，極易落入認(rèn)知陷阱。中國(guó)共產(chǎn)黨具有雙重屬性：首先，它是一個(gè)超級(jí)政治組織，是擁有8800多萬(wàn)黨員的先鋒隊(duì)；其次，它是一個(gè)超強(qiáng)國(guó)家機(jī)構(gòu)，黨的各級(jí)委員會(huì)是國(guó)家政權(quán)的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這種雙重屬性形成了獨(dú)特的制度安排與治理方式。現(xiàn)摘編部分內(nèi)容，以饗讀者。

網(wǎng)絡(luò)治理：中國(guó)社會(huì)已形成一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

大道恢弘，隱于網(wǎng)絡(luò)。大至宇宙，小至人類(lèi)的大腦，都可以說(shuō)是信息與能量交換的互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)思維不只是一種技術(shù)，更是一場(chǎng)席卷人類(lèi)社會(huì)方方面面的21世紀(jì)革命，國(guó)家治理也不能置身事外。我們置身于一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，卻也身處一個(gè)越來(lái)越分散化、原子化的時(shí)代。當(dāng)代社會(huì)雖然是一個(gè)組織化的社會(huì)，但是不同組織之間卻是無(wú)數(shù)的斷層線。馬克思曾說(shuō)：小農(nóng)社會(huì)就像一袋馬鈴薯，現(xiàn)代的市民社會(huì)并沒(méi)有完全改變這一特點(diǎn)，仍然是一盤(pán)散亂的鵝卵石。

中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)建立了一個(gè)世界上最為龐大的人與人的互聯(lián)網(wǎng)。由于中國(guó)共產(chǎn)黨的存在，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)世界最大規(guī)模的“超級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織”，它聯(lián)接著13億多中國(guó)人民，延伸到企業(yè)組織、各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、非政府組織。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)社會(huì)已然形成一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，它兼具集中控制的星型結(jié)構(gòu)與分散控制的分布式結(jié)構(gòu)的特征。破解這一網(wǎng)絡(luò)在資源層、制度層、鏈接層與心理層的運(yùn)行圖景，是揭開(kāi)中國(guó)國(guó)家治理秘密的關(guān)鍵所在。

概而言之，當(dāng)今中國(guó)政治之秘訣在于：既依現(xiàn)代政治之精密組織原則，設(shè)立各種分工嚴(yán)密、靈活多樣的政治組織，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)日趨分散、多元的特點(diǎn)；同時(shí)又以中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)、廣泛、柔性的領(lǐng)導(dǎo)貫穿其中，以克服現(xiàn)代社會(huì)不相統(tǒng)屬、相互分離、相互掣肘的弊端，從而形成一種既靈活又高效的政治體制。

流水不腐，戶(hù)樞不蠹。2016年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年。作為一個(gè)擁有8800多萬(wàn)黨員和眾多基層組織的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨依靠人民，持續(xù)改革創(chuàng)新，一步一個(gè)腳印走到了今天。圖為2016年7月1日，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行

統(tǒng)合治理：有效避免了多元政治體制中的一盤(pán)散沙等問(wèn)題

在政治運(yùn)行中，中國(guó)不搞三權(quán)分立，也不同于議行合一體制。國(guó)家權(quán)力的實(shí)際運(yùn)行如同鄧小平同志所說(shuō)的那樣：“屬于政策、方針的重大問(wèn)題，國(guó)務(wù)院也好，全國(guó)人大也好，其他方面也好，都要由黨員負(fù)責(zé)干部提到黨中央常委會(huì)討論，討論決定之后再去多方商量，貫徹執(zhí)行。”

黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的這種統(tǒng)合功能，有效避免了多元政治體制中的群龍無(wú)首、一盤(pán)散沙等問(wèn)題。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行孫中山先生提出的“五權(quán)分工”,在行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)之外又加上了監(jiān)察權(quán)和考試權(quán)，曾自稱(chēng)“三權(quán)分立、政府無(wú)能，五權(quán)分工、政府萬(wàn)能”；然而，今天在很大程度上已變成“政府萬(wàn)萬(wàn)不能”。究其原因，恰恰在于實(shí)現(xiàn)了所謂的“民主化”之后，缺乏有效的權(quán)力整合平臺(tái)，使得五權(quán)分工體制變成五權(quán)分立體制，有分工無(wú)協(xié)作，有制衡無(wú)配合。

社會(huì)權(quán)力同樣需要整合。現(xiàn)代社會(huì)的多元化是不平衡的，不同領(lǐng)域的精英壟斷著“分散的霸權(quán)”，普通大眾卻是悄然無(wú)聲的弱勢(shì)群體，資本是現(xiàn)代社會(huì)最具支配性的權(quán)力，媒體、非政府組織等深刻塑造著現(xiàn)代社會(huì)。如果缺乏有效的統(tǒng)合力量，如何避免公共利益被分利集團(tuán)捕獲？如何避免社會(huì)秩序碎片化？如何讓無(wú)聲者的權(quán)益得到維護(hù)？

中國(guó)社會(huì)正是因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨這一核心領(lǐng)導(dǎo)力量，才形成了合力，推動(dòng)國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與公共利益的達(dá)成。黨、政雙重體制安排是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分工，有利于推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家掌握了重要的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，才使得作為“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”的企業(yè)也不得不符合整個(gè)國(guó)家的目標(biāo)理性。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)避免了社會(huì)組織的碎片化、分利化問(wèn)題，從而使黨、政、社會(huì)共同指向國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

智慧治理：維護(hù)整體利益，而不是以局部傷害整體

政府是智慧還是愚蠢，無(wú)疑是政治體制的最大正當(dāng)性問(wèn)題。然而，古希臘哲學(xué)家柏拉圖在《理想國(guó)》中提出的這個(gè)命題，似乎已經(jīng)被現(xiàn)代的大部分政治學(xué)者所遺忘。

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！敝腔叟c否的根本標(biāo)準(zhǔn)有兩條：一是能夠維護(hù)整體利益，而不是以局部傷害整體；二是有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,而不是鼠目寸光，走一步、看一步。

西方政黨乃私黨、分立之黨、派系之黨、輪流坐莊之黨。一如華盛頓等政治家所預(yù)見(jiàn)的，黨派政治造成的國(guó)內(nèi)政治對(duì)立與分裂，已然成為代議制政體的致命傷。極端形式就是烏克蘭等國(guó)家的狀況，國(guó)家處于分崩離析的危機(jī)之中；溫和形式就是美國(guó)等國(guó)家政黨之間的相互拆臺(tái)，使得政府陷入無(wú)所作為的境地。

中國(guó)共產(chǎn)黨乃公黨、合一之黨、團(tuán)結(jié)之黨、長(zhǎng)期執(zhí)政之黨。黨來(lái)源于人民，屬于人民，就如同黨章規(guī)定的“代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”、“代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”。正是由于中國(guó)“政黨—國(guó)家”的根本制度安排，使得國(guó)家除了傳統(tǒng)角色之外，有了中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)“國(guó)家戰(zhàn)略者”，不斷謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀劃全局，從而有可能將全體人民的“整體利益”、“長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”落到實(shí)處。

中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政作為一種制度安排,使得黨的決策能夠站得高、看得遠(yuǎn)，并通過(guò)一屆接著一屆的接續(xù)奮斗，推動(dòng)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)。

世界上沒(méi)有哪個(gè)政黨能夠像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣不斷制定并實(shí)施國(guó)家發(fā)展的路線與規(guī)劃。在當(dāng)今中國(guó)政治運(yùn)行中，一般情況是：黨的全國(guó)代表大會(huì)決定基本路線，一中、二中全會(huì)確定中央機(jī)構(gòu)的人員組成，三中全會(huì)進(jìn)行體制改革設(shè)計(jì)，四中全會(huì)進(jìn)行黨的建設(shè)、依法治國(guó)等重大設(shè)計(jì)，五中全會(huì)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，六中全會(huì)進(jìn)行其他重大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)（如十八屆六中全會(huì)著重研究“全面從嚴(yán)治黨”）。

西方選舉體制就是走一步、看一步的體制，不需要什么長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。哪里有什么長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有的不過(guò)是如何贏取下一次大選的選票精算。難怪諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·恩格爾抱怨：“當(dāng)中國(guó)為了下一代而制定五年規(guī)劃的時(shí)候，我們（指美國(guó)）的一切計(jì)劃都是為了下一次選舉?！蓖瑫r(shí),由于西方政黨輪替，不斷“翻燒餅”，造成了巨大的“沉沒(méi)成本”。

賢能治理：十幾億中國(guó)人中最杰出的分子在掌舵

“選賢與能，講信修睦?！鄙浦沃揪褪且炎钅芨傻娜诉x上來(lái)治理國(guó)家。治理中國(guó)的政治團(tuán)隊(duì)正是中華民族最優(yōu)秀、最實(shí)干的群體。新加坡國(guó)父李光耀通過(guò)親身觀察發(fā)現(xiàn)：正是十幾億中國(guó)人中最杰出的分子在掌舵。

中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)力體系是個(gè)開(kāi)放的、有活力的體系。黨章規(guī)定，年滿(mǎn)十八歲的各階層先進(jìn)分子都可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)層的成員是通過(guò)基層實(shí)干才得以晉升的。這體現(xiàn)了我國(guó)古代歷史上選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬胖卫韲?guó)家的賢能政治傳統(tǒng)。當(dāng)然，如同古代歷史上進(jìn)入文官集團(tuán)需要認(rèn)同儒家基本價(jià)值規(guī)范一樣，認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于進(jìn)入當(dāng)代國(guó)家治理集團(tuán)也是必要的前提。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為國(guó)家治理方式是人類(lèi)歷史上前所未有的善治模式，是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證。

（《北京日?qǐng)?bào)》2016.12.12）