2016世界亂象對(duì)未來(lái)的啟示

2016世界亂象對(duì)未來(lái)的啟示

歲去弦吐箭，2016年終于過(guò)去。這一年，大國(guó)博弈與地緣政治沖突此起彼伏，交替升溫，國(guó)際格局的重組和變革，在碰撞和分歧中帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2016年可謂是1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最復(fù)雜的一年，那么未來(lái)的國(guó)際形勢(shì)將會(huì)怎樣發(fā)展？

世界紛亂中推變革

這一年，中東的戰(zhàn)亂留下斷壁殘?jiān)托撵`創(chuàng)傷，貧困與動(dòng)蕩使恐怖主義和極端思想滋生發(fā)酵，伴隨難民潮產(chǎn)生溢出效應(yīng)，歐美乃至全球的安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

這一年，從土耳其伊斯坦布爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)，到比利時(shí)布魯塞爾地鐵站，從美國(guó)佛羅里達(dá)州奧蘭多夜總會(huì)，到法國(guó)尼斯英國(guó)人漫步大道，一幕幕血腥的恐襲場(chǎng)景震動(dòng)世界。

在2016年這個(gè)“爆冷之年”，“黑天鵝”接踵飛來(lái)。

大選年的美國(guó)，民心焦慮、社會(huì)分裂、頑疾畢露；英國(guó)公投“脫歐”的決定震動(dòng)全球化“大廈”；極右翼政治勢(shì)力正在裂變中的歐洲吸引關(guān)注，金融、債務(wù)、難民三重危機(jī)催生各種民粹主義抬頭……眾多被視為全球化受益者的發(fā)達(dá)國(guó)家民眾，卻舉起了反全球化和民粹主義旗幟，為保護(hù)主義造勢(shì)助威。

前進(jìn)還是倒退？全球化背負(fù)沉重問(wèn)號(hào)。

人們注意到，在歐美國(guó)家頻頻患上“自閉癥”之時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家正在為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和治理體系變革注入新動(dòng)力。

——從聚首杭州西湖到印度果阿會(huì)晤，金磚光芒持續(xù)閃耀。金磚邁向新的十年。

——在“中亞綠洲”塔什干，上合組織共慶15華誕。安全合作、經(jīng)濟(jì)合作比翼齊飛。

——在東南亞，東盟共同體遠(yuǎn)景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，東盟一體化發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。

——跨越赤道、飛渡地中海，阿拉伯-非洲峰會(huì)牽手兩片大陸、兩大文明。

——砥礪全球經(jīng)濟(jì)“逆風(fēng)”，拉美兩個(gè)最重要區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織——太平洋聯(lián)盟和南方共同市場(chǎng)謀求更深層貿(mào)易融合。

……

拯救全球化所引發(fā)的扭曲還需全球化方式。正如《世界是平的》一書(shū)作者托馬斯·弗里德曼所言，“在這樣一個(gè)世界，多邊外交和多邊管理將不再是一種選擇，而將是現(xiàn)實(shí)和必需”。

博弈中尋求突破

這一年，中東、亞太地區(qū)發(fā)生的交鋒碰撞牽動(dòng)全球目光。

2016年末的“特朗普效應(yīng)”可以說(shuō)是最牽動(dòng)大國(guó)關(guān)系調(diào)整的因素。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格認(rèn)為，“美國(guó)對(duì)華政策超越黨派，任何一個(gè)新總統(tǒng)審視美國(guó)國(guó)家利益時(shí)，最終都會(huì)意識(shí)到良好的中美關(guān)系是美國(guó)國(guó)家利益的重要組成部分”。圖為特朗普

“蓄之既久，其發(fā)必速”。中東棋局?jǐn)秤鸦祀s、勝負(fù)難定，考驗(yàn)弈者落子之藝，稍有不慎，則進(jìn)退失據(jù)。

7月15日，土耳其發(fā)生未遂軍事政變。雖然政變很快平息，但其沖擊力不可低估，余波未平。

這場(chǎng)風(fēng)波，不僅挑戰(zhàn)遭遇恐怖勢(shì)力和分裂勢(shì)力夾擊的土總統(tǒng)埃爾多安，也震動(dòng)了克里姆林宮、歐洲議會(huì)、華盛頓，乃至中東戰(zhàn)略格局。這場(chǎng)以土耳其為原點(diǎn)的博弈，牽動(dòng)難解的歐俄矛盾，攪動(dòng)在敘利亞危機(jī)中亦敵亦友的美俄“暗戰(zhàn)”，波及俄、土、伊朗之間備受關(guān)注的“新三角”關(guān)系。土耳其版“蝴蝶效應(yīng)”成為地緣政治激烈對(duì)沖、域內(nèi)多元?jiǎng)萘?dòng)態(tài)平衡中的中東局勢(shì)的縮影。

眼下，兩場(chǎng)具有重大意義的戰(zhàn)役仍在中東同時(shí)推進(jìn)——一場(chǎng)在伊拉克摩蘇爾，一場(chǎng)在敘利亞阿勒頗。兩場(chǎng)戰(zhàn)役背后，都有域外大國(guó)和域內(nèi)勢(shì)力的角逐和博弈，持續(xù)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

與此同時(shí)，亞太棋局也緊張多變。歷史問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)矛盾與利益沖突交錯(cuò)，朝鮮半島局勢(shì)陷入負(fù)面循環(huán)，南海問(wèn)題峰回路轉(zhuǎn)。

2016年年初以來(lái)，朝鮮連續(xù)進(jìn)行核導(dǎo)試驗(yàn)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)“最嚴(yán)厲、最全面”制裁決議，半島軍事對(duì)抗加劇。

7月，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠決定在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，使東北亞陷入“新冷戰(zhàn)”陰云，引發(fā)地緣政治深刻變化。

同處東北亞的日本動(dòng)向也令亞太局勢(shì)更加復(fù)雜。這一年，日本首相安倍晉三實(shí)施新安保法、批準(zhǔn)新版《防衛(wèi)白皮書(shū)》、延長(zhǎng)黨總裁任期、謀求修憲，毫不掩飾的軍事大國(guó)野心讓周邊國(guó)家更加警惕。

紛繁復(fù)雜的世界棋局之下，我們看到，和平發(fā)展仍是時(shí)代主題，合作共贏仍是大勢(shì)所趨。

阿富汗問(wèn)題“四方對(duì)話(huà)”先后展開(kāi)四輪會(huì)議，各方推動(dòng)阿富汗國(guó)內(nèi)政治和解的努力，為阿富汗和平進(jìn)程點(diǎn)亮希望之光。

哥倫比亞新和平協(xié)議艱難簽署，持續(xù)幾十年的哥倫比亞武裝沖突畫(huà)上句號(hào)。

南海問(wèn)題重回對(duì)話(huà)協(xié)商解決正軌，所謂“仲裁”鬧劇徹底破產(chǎn)。

……

固守冷戰(zhàn)思維，迷信零和博弈，否認(rèn)歷史真相，這與人類(lèi)共存之道相抵相悖。合作共贏才符合全球利益。

中國(guó)理念引領(lǐng)全球秩序重塑

“變”與“亂”，外交部長(zhǎng)王毅如是定義2016年國(guó)際形勢(shì)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮認(rèn)為，2016年可謂是1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最復(fù)雜的一年。學(xué)者一般善于通過(guò)歷史把握未來(lái)，但今年很多事件顯然偏離了歷史軌道、讓人始料未及，因此學(xué)者們的預(yù)測(cè)頻繁出錯(cuò)。

與中東亂局相比，美國(guó)內(nèi)政外交“改弦易轍”和歐洲民粹主義勢(shì)力抬頭，無(wú)疑將是影響2017年世界格局調(diào)整更為重要的主導(dǎo)變量，其引發(fā)的連鎖反應(yīng)也將對(duì)未來(lái)全球化的持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“現(xiàn)在發(fā)生的事不會(huì)曇花一現(xiàn)，英國(guó)‘脫歐’只是開(kāi)胃菜，正餐是特朗普上臺(tái)，點(diǎn)心就是意大利否決修憲、法國(guó)大選前期顯露的保守和民粹主義傾向以及未來(lái)德國(guó)將變得更加強(qiáng)硬，”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任時(shí)殷弘說(shuō)。

在美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)研究中心副主任丹·馬哈菲看來(lái)，美歐乃至世界范圍內(nèi)民族民粹主義與全球化、多文化主義的矛盾將不斷凸顯，明年關(guān)于國(guó)際貿(mào)易、投資、交流、外交和軍事合作等議題會(huì)被上述矛盾所主導(dǎo)。

“隨著各國(guó)執(zhí)政思維趨于保守，世界即將進(jìn)入一個(gè)復(fù)雜微妙的階段，”巴西瓦加斯基金會(huì)大學(xué)國(guó)際法教授埃萬(wàn)德羅·卡瓦略預(yù)測(cè)。他認(rèn)為，歐美反全球化勢(shì)頭表明，一些大國(guó)可能會(huì)選擇封閉自利的政策，不愿承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，這在將來(lái)或許會(huì)影響政治之外的領(lǐng)域，比如貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

展望2017年，全球發(fā)展路在何方？法國(guó)知名作家讓·米歇爾·卡特普安表示，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已迎來(lái)周期之變，西方民主制度面臨危機(jī)考驗(yàn)，而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在全球發(fā)展進(jìn)程中扮演的角色會(huì)更加重要。

在中國(guó)推動(dòng)下，2016年二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)把發(fā)展置于突出位置。在秘魯舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，中國(guó)再次為推動(dòng)創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策。中國(guó)提倡的共商、共建、共享的全球治理觀，正在對(duì)世界格局產(chǎn)生深刻影響。

埃萬(wàn)德羅·卡瓦略認(rèn)為，未來(lái)以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家將深度參與全球治理變革，推動(dòng)全球政治經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)朝著更加公正公平的方向發(fā)展。他提到，“中國(guó)以更開(kāi)放的姿態(tài)面向世界，這正是世界當(dāng)下最需要的主張”。

“西方自由主義秩序立足的道德高地動(dòng)蕩不穩(wěn)，許多國(guó)家開(kāi)始向東看也就不足為奇了，”美國(guó)伊利諾伊理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈伊里圖爾克說(shuō)。他認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)的規(guī)模人類(lèi)前所未有，中國(guó)政府的共贏政策將為全球秩序的重塑帶來(lái)積極變化。

（新華社2016.12.19等）