增強(qiáng)黨的組織生活活力問(wèn)題研究

魏中堯

[摘要]：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活重點(diǎn)是落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。黨的十八屆六中全會(huì)提出，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。各級(jí)黨的組織生活要順應(yīng)時(shí)代要求，始終保持鮮明的政治定力，聚焦解決問(wèn)題的實(shí)際效力，提高組織生活的吸引力，進(jìn)而增強(qiáng)組織生活的活力。

[關(guān)鍵詞]：黨員 組織生活 活力

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中具有重要意義。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）中明確規(guī)定：“必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力?！蔽覀円羁汤斫夂桶盐拯h內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性的要求，從增強(qiáng)組織生活的定力、效力和吸引力入手，全面提升組織生活活力，有效發(fā)揮其應(yīng)有功能，真正使組織生活成為解決黨內(nèi)自身問(wèn)題的“金鑰匙”，成為廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，成為純潔黨風(fēng)的“凈化器”。

一、準(zhǔn)確把握要求，確保組織生活有定力

政黨的階級(jí)屬性決定了黨的組織生活必須具有的階級(jí)性、政治性。新形勢(shì)下增強(qiáng)黨的組織生活活力，首要的是要堅(jiān)守好政治定力，準(zhǔn)確把握和遵循好政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性要求。

一是堅(jiān)定的政治性。我們黨的一切活動(dòng)都富有政治性。組織生活作為黨的思想教育和組織管理的一個(gè)重要形式，應(yīng)該而且必須體現(xiàn)鮮明的政治性。正如列寧所指出的：“首先要在最艱苦的條件下進(jìn)行斗爭(zhēng)”的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨不是“辯論的俱樂(lè)部”，它要“把千百萬(wàn)勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)成一支工人階級(jí)的大軍”和不可戰(zhàn)勝的力量，“特別需要保持黨的隊(duì)伍的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)……真正體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的意志的統(tǒng)一。”習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，黨的政治生活和組織生活都要講政治。因此，開(kāi)展好黨的組織生活，務(wù)必落實(shí)講政治的首要要求，自覺(jué)增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責(zé)任是為黨工作，學(xué)習(xí)黨的章程，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺(jué)與黨中央保持高度一致，牢牢把握政治方向，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，始終做到政治方向明確。

二是鮮明的時(shí)代性。我們黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。為更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，需要我們緊跟時(shí)代發(fā)展和黨員需要，與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)黨的組織生活，不斷推進(jìn)組織生活載體、形式和手段創(chuàng)新，增強(qiáng)組織生活的時(shí)代性。習(xí)近平總書(shū)記號(hào)召全黨：“在充滿(mǎn)希望和機(jī)遇、也充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的未來(lái)征途上，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，必須一如既往地堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，永不自滿(mǎn)、永不懈怠，不斷以新的理論、新的經(jīng)驗(yàn)、新的方法切實(shí)推動(dòng)黨的建設(shè)，使我們黨在與時(shí)俱進(jìn)中始終保持和發(fā)展先進(jìn)性?！遍_(kāi)展好黨的組織生活，要按照新形勢(shì)下黨的建設(shè)總要求，著眼世情、國(guó)情、黨情的新變化，把握時(shí)代節(jié)奏，緊跟時(shí)代步伐，從活動(dòng)內(nèi)容、組織形式、目標(biāo)要求等方面，彰顯時(shí)代特性。

三是高度的原則性。黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)黨組織的原則性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)力就強(qiáng)，就會(huì)保持純潔鞏固和集中統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義?！蔽覀儽仨毎腰h的組織生活的原則性作為永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的銳利武器。堅(jiān)持正面教育，懲前毖后，治病救人。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，形成正確的集中。堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，用黨性、黨規(guī)做尺子，量長(zhǎng)短，比高低對(duì)存在的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤敢于真刀真搶、見(jiàn)筋見(jiàn)骨，加以揭露、批評(píng)，促其改正。只有這樣，才能使每個(gè)黨員每過(guò)一次組織生活，都能經(jīng)受一次黨性的鍛煉和洗禮。

四是實(shí)用的戰(zhàn)斗性。組織生活的戰(zhàn)斗性就是指黨組織對(duì)準(zhǔn)不同對(duì)象、不同工作內(nèi)容和性質(zhì)、不同的思想理論和觀點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)淖h題，開(kāi)展組織生活，解決實(shí)際問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，要使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，都能有針對(duì)性地解決問(wèn)題。這就是組織生活戰(zhàn)斗性的集中體現(xiàn)。組織生活體現(xiàn)戰(zhàn)斗性，就要認(rèn)真研究社會(huì)輿情，研究黨員思想動(dòng)態(tài)，從中把握熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，積極做好解疑釋惑工作，幫助黨員把思想統(tǒng)一到中央的路線方針政策上來(lái)，確保黨員同志牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在大是大非面前態(tài)度不曖昧，政治立場(chǎng)不搖擺，錯(cuò)誤言論不聽(tīng)信，自覺(jué)同損害黨的肌體、黨的形象、黨的風(fēng)氣、黨的事業(yè)的現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。

二、聚焦實(shí)現(xiàn)功能，確保組織生活有效力

黨的組織生活是黨組織加強(qiáng)內(nèi)部管理、增強(qiáng)組織活力、保證黨員先進(jìn)性和純潔性的基本載體，是黨員“政治生命”的保證。增強(qiáng)黨的組織生活活力，要始終圍繞組織生活功能來(lái)展開(kāi)，這是基本前提。黨的組織生活的功能，主要發(fā)揮好以下四個(gè)方面功能：

一是發(fā)揮好教育引導(dǎo)功能。思想入黨一生一世。黨員只有不斷接受馬克思主義科學(xué)理論的灌輸，才能防止理想信念的動(dòng)搖和滑坡，才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。因此，對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義理論教育，是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，也是黨的組織生活的首要功能。

二是發(fā)揮好管理約束功能。我們黨是制度嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的黨。一名黨員，自宣誓之日起，被賦予了政治生命，就必須遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須過(guò)好組織生活，接受管理約束?！稖?zhǔn)則》中規(guī)定：“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容?！秉h的組織生活則是對(duì)黨員進(jìn)行管理約束的基本途徑。

三是發(fā)揮好行為監(jiān)督功能?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！薄安辉试S有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！薄稖?zhǔn)則》中也強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)督是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措，也是黨內(nèi)政治生活的重要功能?！薄包h內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。”這些規(guī)定，既是對(duì)我們黨建黨治黨經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、永葆黨的生機(jī)活力的必然要求。

四是發(fā)揮好服務(wù)關(guān)愛(ài)功能。馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)關(guān)于黨員權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原理，明確了黨員既履行義務(wù)，又享有權(quán)利，尤其是接受組織服務(wù)關(guān)愛(ài)的權(quán)利。黨的各級(jí)組織要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的要求，順應(yīng)黨員期盼，回應(yīng)黨員訴求，拓展服務(wù)功能，包括在黨的組織生活中體現(xiàn)和發(fā)揮這種功能。

三、創(chuàng)新方式方法，確保組織生活有吸引力

黨的組織生活形式是指組織生活的組織方式和采用的手段，即采用什么樣的方式和手段使組織生活既能體現(xiàn)嚴(yán)實(shí)的內(nèi)容，又能吸引黨員同志自覺(jué)參加，進(jìn)而達(dá)到教育、監(jiān)督、管理、服務(wù)黨員的目的。當(dāng)前，有些黨的組織生活形式化、隨意化、邊緣化，缺乏吸引力、感染力和實(shí)效性，致使黨員組織生活難接地氣，更難觸及靈魂。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)生活“一定要?jiǎng)?chuàng)新，不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住”。黨的性質(zhì)和任務(wù)決定了黨內(nèi)組織生活的政治性、思想性和教育性，這些特點(diǎn)也要求黨的組織生活要不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)吸引力、感染力。

一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)的新高度。黨的性質(zhì)內(nèi)在要求黨必須自覺(jué)與時(shí)代保持一致，做與時(shí)俱進(jìn)的永葆生命力的先進(jìn)的政黨。黨員必須參加黨的一個(gè)組織，過(guò)嚴(yán)格的組織生活，這也是由我們黨的性質(zhì)決定的。黨的組織生活是黨賦予黨員的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)也是黨員享有的一項(xiàng)權(quán)利。當(dāng)今世界，人類(lèi)社會(huì)正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)代，由于社會(huì)職業(yè)、價(jià)值觀念、信息多元的沖擊，使得過(guò)去行之有效的宣傳動(dòng)員和思想工作，越來(lái)越難以收到預(yù)期效果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下多種靈活就業(yè)方式和現(xiàn)代社會(huì)居住生活方式，使得黨組織對(duì)黨員個(gè)體的凝聚力呈下降趨勢(shì)，對(duì)提高黨員的歸屬感、責(zé)任感也提出了挑戰(zhàn)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。新形勢(shì)下開(kāi)展好黨的組織生活是提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用的重要保證，是黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的有效途徑，是純正黨風(fēng)、強(qiáng)化黨紀(jì)的基本措施，是凝聚全黨意志，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的客觀要求。要引導(dǎo)黨員同志端正思想凝聚共識(shí)，尤其是用好《榜樣》、《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》等專(zhuān)題教育片，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和榜樣成長(zhǎng)與經(jīng)常性的組織生活分不開(kāi)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取反面典型脫離組織陷牢籠的深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)積極參加黨的組織生活的情感認(rèn)同和行動(dòng)自覺(jué)。

二是豐富實(shí)施的新樣式。黨的組織生活實(shí)施樣式，服務(wù)于組織生活的內(nèi)容，但會(huì)影響組織生活效果。要按照增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活時(shí)代性的要求，積極適應(yīng)新形式下黨員思想的新特點(diǎn)、社交媒體的新樣式、溝通服務(wù)的新需求，豐富組織生活樣式，創(chuàng)新組織生活內(nèi)容，找準(zhǔn)開(kāi)展組織生活的著力點(diǎn)，盡量貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近工作，增強(qiáng)組織生活的針對(duì)性實(shí)效性。面對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)映霾桓F、黨員流動(dòng)性加快，黨員從業(yè)情況不斷細(xì)分等新情況，發(fā)揮好黨支部主體作用，以“三會(huì)一課”等組織生活為基本形式，廣泛運(yùn)用講授輔導(dǎo)、思想交鋒、辯論交流、志愿服務(wù)等形式，探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)組織生活、開(kāi)放式組織生活、創(chuàng)意式組織生活。吸收借鑒和運(yùn)用好信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等帶來(lái)的技術(shù)革命成果，更好地提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。比如，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立“黨群網(wǎng)上社區(qū)欄”局域網(wǎng)，加強(qiáng)黨組織與黨員以及職工群眾的互動(dòng)交流。通過(guò)開(kāi)展“三講評(píng)”（個(gè)人講評(píng)、他人講評(píng)、支部講評(píng)）的組織活動(dòng)網(wǎng)上平臺(tái)，促進(jìn)組織生活的黨務(wù)公開(kāi)。黨員通過(guò)“刷卡”統(tǒng)計(jì)參加組織生活的次數(shù)。年終利用黨員所持的考勤卡和打分形式考評(píng)組織生活主題的質(zhì)量，激發(fā)黨員參與組織生活的內(nèi)在動(dòng)力。以共享資源為特征，按需設(shè)計(jì)為前提，開(kāi)展體現(xiàn)黨員主體意識(shí)的組織生活。把黨內(nèi)組織生活延伸到社會(huì)，將幫困“結(jié)對(duì)”活動(dòng)、助學(xué)活動(dòng)、為社區(qū)孤老服務(wù)等，列為年度組織生活內(nèi)容，使黨員在為社會(huì)服務(wù)中展示風(fēng)采，實(shí)踐為人民服務(wù)的根本宗旨。創(chuàng)新考評(píng)形式，在組織生活中采用評(píng)分制的形式，將黨員年度本職工作目標(biāo)分解為分值，定期在組織生活中進(jìn)行自評(píng)、互評(píng)和考評(píng)，使黨員之間學(xué)有榜樣，趕有方向，互相促進(jìn)，共同提高。創(chuàng)新黨的組織生活的形態(tài)，擴(kuò)大組織活動(dòng)參與對(duì)象和范圍，發(fā)揮不同支部和黨員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同受益，提高組織生活的開(kāi)放性共享性。堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員個(gè)體的主觀能動(dòng)性，積極挖掘廣大黨員的聰明智慧和才干，讓每名黨員都有機(jī)會(huì)以主人翁精神參與黨的建設(shè)，收集黨員意見(jiàn)，匯編《黨的組織生活創(chuàng)意方案集錦》，作為指導(dǎo)“工具書(shū)”，使之體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、更具公認(rèn)性，更好發(fā)揮黨的組織生活的功能作用。

三是完善保障的新機(jī)制。組織生活要深入持久開(kāi)展，需要有管用、務(wù)實(shí)的機(jī)制做保障。完善執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨組織要根據(jù)黨章、《準(zhǔn)則》、《監(jiān)督條例》和黨組織開(kāi)展組織生活的相關(guān)規(guī)定，細(xì)化實(shí)施計(jì)劃，并把參加黨內(nèi)組織生活的情況作為黨員日常教育、管理、評(píng)價(jià)、考核的重要環(huán)節(jié)，納入對(duì)每個(gè)黨員的考評(píng)序列和與個(gè)人工作情況及表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。上級(jí)黨組織和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要借鑒習(xí)總書(shū)記參加指導(dǎo)河北省、蘭考縣黨委民主生活會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，加大對(duì)各單位的組織生活會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督力度，廣大群眾、入黨積極分子也可參與監(jiān)督，并采取講評(píng)、公示、觀摩等形式推廣有效做法，糾正執(zhí)行不到位、落實(shí)不得力的情況。完善能力培訓(xùn)機(jī)制。加大對(duì)黨的各級(jí)組織書(shū)記隊(duì)伍和班子成員的培訓(xùn)力度，把落實(shí)組織生活制度的能力素質(zhì)作為崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)考核培訓(xùn)的必修課，采取院校送學(xué)、在職培訓(xùn)、新老幫帶等形式，切實(shí)把黨組織的帶頭人變成落實(shí)制度的明白人。要加大組織生活信息化知識(shí)和新技能培訓(xùn)，提高利用網(wǎng)站、微博、微信等傳播媒介開(kāi)展組織生活的能力。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持勤儉、精準(zhǔn)、有效的經(jīng)費(fèi)使用原則，規(guī)范黨費(fèi)開(kāi)支內(nèi)容，對(duì)探索新形勢(shì)下黨的組織生活的新樣式新方法，要給予必要有力的經(jīng)費(fèi)保障。還可以從行政經(jīng)費(fèi)中安排用以豐富組織生活內(nèi)容和形式，用以保障黨員參與組織生活的基本義務(wù)和權(quán)利，用以擴(kuò)大組織生活的影響力、感召力和吸引力。完善理論研究保障。堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)好我們黨內(nèi)政治生活尤其是組織生活的好傳統(tǒng)，著眼時(shí)代、環(huán)境、使命、教育方式的新特點(diǎn)，積極研究新形勢(shì)下組織生活開(kāi)展的新規(guī)律，提出增強(qiáng)黨的組織生活活力的新論斷新思路。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、黨員民意導(dǎo)向，探索解決問(wèn)題的新方法新途徑，切實(shí)為與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展好黨的組織生活提供理論支撐和智力支持。

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