認真謀劃 精心組織 夯實基礎 共筑夢想

編者按：

足球是深受廣大青少年喜愛的體育項目。發(fā)展校園足球是成就中國足球夢想、建設體育強國的基礎工程，對于深化教育改革、振奮民族精神具有重要意義。河南省的校園足球工作啟動以來，省教育廳積極制訂工作規(guī)劃，采取有效措施，加大工作力度，取得了明顯進展和成效。在最近召開的河南省校園足球工作推進會上，副省長徐濟超指出，兩年來，校園足球活動蓬勃開展，深得孩子們喜愛，深受中小學校的歡迎，成為教育領域一大亮點，十分令人鼓舞。

為了落實會議精神，本刊從本期開始，設立《校園足球》欄目，以及時宣傳有關政策，分享科學理念，傳播新鮮經(jīng)驗，樹立先進典型，努力推動校園足球工作再上新臺階。本期我們邀請省教育廳體衛(wèi)藝處處長、河南省青少年校園足球工作領導小組辦公室主任郭蔚蔚撰文，對河南省校園足球工作進行深入的回顧與思考，敬請關注。

2015年4月， 在鄭州召開的“全國青少年校園足球工作研討會”上，全國青少年校園足球工作領導小組辦公室主任、教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰這樣說道：全國的校園足球同行都應該來河南學習！2016年5月，王登峰司長帶領專家組到河南檢查校園足球工作情況時再次評價：河南的校園足球工作已經(jīng)走在全國前列。這是對我們近些年開展校園足球工作的充分肯定，也是對我們今后工作的鞭策。2016年12月8日，省政府在臨潁召開河南省校園足球工作推進會，徐濟超副省長出席并做了重要講話，指出校園足球活動蓬勃開展，深得孩子們喜愛，深受中小學校的歡迎，成為教育領域一大亮點，十分令人鼓舞。國家級校園足球試點縣（區(qū)）鄭州金水區(qū)、洛陽澗西區(qū)和臨潁縣介紹了各自的經(jīng)驗，省教育廳、體育局、發(fā)改委、財政廳分別結合各自的職責做了針對性發(fā)言，提出了下一步的工作舉措。

回顧以往的校園足球工作，可以說，在省教育廳黨組的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，在全省各級教育、體育部門的積極參與下，河南省校園足球工作扎實推進，取得了明顯的成效。

一、率先將校園足球辦公室設于省教育廳

一直以來，中國足球由體育部門主管。直至2014年11月26日，劉延東副總理主持召開“全國青少年校園足球工作電視電話會議”，正式提出將校園足球的管理職能從體育部門移交教育部門。2015年2月27日，國務院出臺的《中國足球改革發(fā)展總體方案》將這一規(guī)劃付諸實施。而河南省早在2013年初，就已經(jīng)完成了校園足球管理由體育部門向教育部門的轉換。這就意味著，當國內多數(shù)省份的校園足球工作起步之時，河南省已經(jīng)扎扎實實開展了兩年的工作。

二、基本構建起一套完整的校園足球管理體系

2015年3月24日，省教育廳印發(fā)《河南省校園足球行動計劃》。同年4月2日，又印發(fā)《關于成立河南省青少年校園足球工作領導小組的通知》，朱清孟廳長任組長，副廳長刁玉華和省體育局副局長王鵬任副組長，下設辦公室負責日常工作，辦公室設于省教育廳體衛(wèi)藝處。接著，各地紛紛按照統(tǒng)一部署，成立各層次的校園足球工作領導小組。全省基本建立起從省級到市、縣（區(qū)）級的校園足球領導體系，保證校園足球工作自上而下、規(guī)范有序開展。

隨后，《河南省校園足球特色學校基本要求》《河南省校園足球競賽管理辦法》《河南省青少年校園足球工作領導小組辦公室關于建立內置機構及成員的通知》《河南省校園足球特色學校督導評估辦法（試行）》《河南省校園足球檔案資料管理辦法（試行）》《河南省校園足球專項經(jīng)費管理辦法（試行）》《河南省校園足球活動招商方案》等一系列文件陸續(xù)出臺，保證了河南省校園足球在發(fā)展過程中的有法可依。

目前，河南省已經(jīng)基本構建起完整的、系統(tǒng)的校園足球管理規(guī)范，把校園足球納入了規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展軌道。

三、提煉出校園足球“育人為本，重在普及”的指導思想

沒有普及就沒有提高，全省校園足球大發(fā)展的核心理念應該是“普及”。 早在2009年，國家就開始“校園足球試點”，但沒有擺脫以“精英化培養(yǎng)”為主的思路，主要還是圍繞訓練、競賽開展工作，成效并不明顯。我們認為，必須從競技的思維中跳出來，把重點放在普及上。校園足球的重點應該在于“育人”、在于“普及”。不管誰管足球，兩三年就想出大成績是不科學的，不符合教育、體育和足球發(fā)展規(guī)律。校園足球才是支撐中國足球發(fā)展的正確途徑。只有樹立“育人為本，重在普及”的校園足球發(fā)展理念，才能醫(yī)治中國足球的痼疾！ 扎扎實實埋頭苦干8～10年，優(yōu)秀足球苗子的涌現(xiàn)將水到渠成。

四、大力開展校園足球培訓

2015年3月，河南省指定鄭州市金水區(qū)承辦了教育部“全國縣（區(qū)）校園足球培訓班”，自4月開始，陸續(xù)組織校園足球行政管理人員、特色學校的校長、足球指導員、裁判員等進行校園足球培訓工作。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，省級培訓達4200多人次。

我們提出，全省所有參與校園足球的管理人員和一線指導教師都要參加培訓，要從根本上解決校園足球管理人員的理念問題，讓他們理解校園足球強大的育人功能、豐富的文化內涵和巨大的社會價值；更要從根本上解決一線指導教師的能力不足問題，具體到教會他們如何上足球課、如何設計足球大課間、如何組織班級聯(lián)賽。只有把理念、措施都落實到位，才能實質性地推動全省校園足球的健康持續(xù)發(fā)展。

五、基本構建起全省范圍的校園足球四級聯(lián)賽體系

在普及的基礎上，我們也要搭建起穩(wěn)定的小學、初中、高中、大學四級聯(lián)賽體制。搭建起這個平臺，才會吸引更多的學校參與進來。同時，它也是一個上下貫通的渠道，讓踢球的孩子們從小學、中學到大學都有出路。

近幾年，我們多次舉辦大規(guī)模的超級聯(lián)賽，小學、初中、高中、大學四個級別全部覆蓋，孩子們也踢出了水平、踢出了精彩，取得了不錯的成績和良好的社會效果，基本構建起全省范圍的青少年校園足球四級聯(lián)賽體系。2015年，首屆“省長杯”聯(lián)賽，共吸納了來自全省的85支代表隊計1500余人參加比賽，雖規(guī)模較大，但并未覆蓋全省，也沒能將小學納入賽程。2016年的“省長杯”聯(lián)賽，將全省18個地市覆蓋在內，共吸納了128支隊伍、2000余人參與，成為河南省參與面最廣、人數(shù)最多的一場盛會。我省的四級聯(lián)賽體制，也將會在實踐中不斷升級、完善。

六、舉辦河南省校園足球夏令營

2015年、2016年，河南省都舉辦了校園足球夏令營活動。夏令營與競技無關，而是通過趣味十足的足球體驗活動、感人至深的足球微電影、振奮人心的足球夢講座、彌足珍貴的足球文化藏品展、新奇有趣的足球文藝節(jié)目秀，上演了一幕幕異彩紛呈的足球文化盛典，讓孩子和家長、老師歡聚一堂，暢談足球夢想，盡享足球文化盛宴。此舉最大限度地展示了校園足球的豐富內涵，宣傳了足球文化，培養(yǎng)了孩子們的足球興趣。這也是“育人為本，普及為重”理念的具體踐行。

七、研發(fā)河南省校園足球管理系統(tǒng)

現(xiàn)代信息科技的迅猛進步，已將全世界納入“互聯(lián)網(wǎng)+”的大發(fā)展中。古人云：“君子性非異也，善假于物也?！焙幽系男@足球需要“與時俱進”，借鑒先進科學技術，打造“智慧教育”“智慧足球”，才有助于大力推進校園足球的普及與深化。我們聯(lián)合“一刻足球”研發(fā)了校園足球管理平臺，在2016年開始施行，這樣的舉措在全國也是首創(chuàng)。這個系統(tǒng)將為全省校園足球特色學校的課程設置、大課間設計、足球聯(lián)賽體制創(chuàng)建等問題提供具體支持與解決方案。

在校園足球工作積極推進、創(chuàng)新發(fā)展的同時，我們也清醒地認識到，這項工作仍存在一些短板：一些地方和學校對校園足球教育功能作用認識不到位，對“育人為本、重在普及”的指導思想理解不深，地區(qū)、學校之間的校園足球發(fā)展不均衡，場地問題依然沒有得到徹底解決，仍是制約校園足球發(fā)展的難題，等等。這些都需要我們認真思考，精心謀劃，創(chuàng)新思路，強化措施，改進提升。

“足球是教育，足球是文化，足球是生活”，這是我們對校園足球的認識、理解和感悟。一個從小與足球相伴的孩子，一定會培養(yǎng)出良好的行為習慣、意志品質、溝通能力、團隊協(xié)作等能力，擁有較強的責任心、抗挫折能力、創(chuàng)造能力、預判能力和強健的體魄。

作為河南省校園足球領導小組辦公室的一員，這幾年我和大家一起見證了“省長杯”“市長杯”超級聯(lián)賽、夏令營的成功舉辦，看到無數(shù)孩子在綠茵場上揮灑汗水、在領獎臺上興奮落淚；見證了國內首創(chuàng)的“大篷車文化巡展”走遍河南，將足球的種子播撒在中原大地上；見證了河南省首批校園足球“小記者”走向成長，見證了國內第一個校園足球吉祥物“樂樂”的誕生……我們堅信，功夫不負有心人，只要用踏石有印、抓鐵留痕的精神，扎扎實實干上十年，校園足球工作一定會取得令人欣喜的成績，也必將會為中國足球事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻！

（責 編 東 方 阿 寧）