農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)歸宿在何方

許元榮

大

企業(yè)“雙創(chuàng)”具備得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，通過組織管理和模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，挖掘自身創(chuàng)新潛力，可提高創(chuàng)客成功系數(shù)，優(yōu)化“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，助力培育新動(dòng)能。然而，根據(jù)瞭望智庫、《財(cái)經(jīng)國家周刊》課題組深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大企業(yè)“雙創(chuàng)”因認(rèn)知不到位、創(chuàng)客不充足、政策不完備、重點(diǎn)領(lǐng)域存短板等因素制約，仍面臨一些亟待克服的困難和挑戰(zhàn)，需引起高度重視。

大企業(yè)漸成“雙創(chuàng)”生力軍

目前，我國大企業(yè)“雙創(chuàng)”模式層出，影響重大。課題組對(duì)40家大企業(yè)“雙創(chuàng)”案例調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、電子信息業(yè)、消費(fèi)行業(yè)等重要領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，通過積極探索“雙創(chuàng)”路徑，已初步形成一些比較成熟、具有推廣價(jià)值的典型模式。

一是“全要素開放創(chuàng)新平臺(tái)”模式。江蘇“材智匯”眾創(chuàng)空間，以“計(jì)劃評(píng)估+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+團(tuán)隊(duì)整合+特色服務(wù)+基礎(chǔ)服務(wù)（X）”為理念，打造低成本、便利化、全要素一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。帶著idea入駐即可無障礙完成全部創(chuàng)業(yè)過程。

二是“產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)共同體”模式。濰柴動(dòng)力聯(lián)合60余家有研發(fā)能力的發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，總計(jì)5000多名工程師協(xié)同創(chuàng)新，打造“濰柴研發(fā)共同體”，并建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+研發(fā)”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作。

三是“全球性創(chuàng)客平臺(tái)”模式。海爾HOPE平臺(tái)突破自身資源邊界，匯集全球頂尖高校、領(lǐng)軍公司、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、初創(chuàng)企業(yè)等創(chuàng)新單元，構(gòu)建全球最大開放創(chuàng)新平臺(tái)。目前入駐專家、創(chuàng)客4528名，鏈接技術(shù)資源超13萬個(gè)，每年產(chǎn)生創(chuàng)意超6000個(gè)，以全球創(chuàng)客智慧，支撐海爾快速的創(chuàng)新節(jié)奏。

四是“互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)生態(tài)圈”模式。中航工業(yè)“愛創(chuàng)客”平臺(tái)，以龐大的研發(fā)、制造、配套產(chǎn)業(yè)鏈資源為基點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為支撐，以全國200多家雙創(chuàng)載體為鏈接點(diǎn)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+開放創(chuàng)新+研發(fā)協(xié)同+智能制造”為一體的“互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)生態(tài)圈”，有力地推動(dòng)了制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

五是“組織內(nèi)部創(chuàng)客化變革”模式。共享裝備打破公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)，變公司為創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，變員工為自組織、自決策的創(chuàng)客，公司與員工的雇傭關(guān)系變?yōu)楹匣镪P(guān)系。公司的意義不在于提供就業(yè)崗位，而是用資源優(yōu)勢(shì)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

六是“盤活閑置資源變身眾創(chuàng)空間”模式。“創(chuàng)業(yè)公社”是首鋼利用舊址建設(shè)的11萬平米眾創(chuàng)空間，包含“辦公空間+公寓空間+企業(yè)服務(wù)+金融服務(wù)”四大板塊，圍繞“基地+基金、孵化+執(zhí)行、股權(quán)+債券、政策+市場(chǎng)”，成為高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)生態(tài)運(yùn)營(yíng)商。

同時(shí)，大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)突出，成效顯著：平臺(tái)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、平臺(tái)孵化質(zhì)量?jī)?yōu)、創(chuàng)客成功系數(shù)高、平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)。

不能“關(guān)起門來搞創(chuàng)新”

雖然大企業(yè)在“雙創(chuàng)”中發(fā)揮著重要作用，但是也面臨著困難和挑戰(zhàn)。

首先，認(rèn)識(shí)存偏差。存在兩種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：一種是忽視大企業(yè)在“雙創(chuàng)”中所處的重要角色和地位，誤將“雙創(chuàng)”理解為僅僅是小微企業(yè)和草根創(chuàng)客的活動(dòng)；另一種是將大企業(yè)“雙創(chuàng)”簡(jiǎn)單理解為強(qiáng)化自身研發(fā)中心建設(shè)。這種理解實(shí)質(zhì)是“關(guān)起門來搞創(chuàng)新”，沒有“開放創(chuàng)新資源”，沒有與眾多創(chuàng)客相互結(jié)合借力，沒有把企業(yè)變成創(chuàng)新平臺(tái)。理論上講，大企業(yè)“打破組織邊界，開放創(chuàng)新資源”，一方面以高端科研條件武裝廣大創(chuàng)客，另一方面以眾多創(chuàng)客之活力助力企業(yè)創(chuàng)新，這將大大提高資源配置效率，是創(chuàng)新體系的重要變革，必然提高創(chuàng)客成功系數(shù)和企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效。迄今，政府和各市場(chǎng)主體對(duì)此認(rèn)識(shí)仍然不充分。

其次，創(chuàng)客主體來源不足。一是大企業(yè)吸引高校、科研院所的人員參與“雙創(chuàng)”仍存阻力。調(diào)查顯示，盡管6成科研人員有創(chuàng)業(yè)意愿，但真正創(chuàng)業(yè)的僅占2.5%。大多對(duì)離崗存顧慮，擔(dān)心原工作崗位、職務(wù)職稱晉升、待遇等難以保障。二是大企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人才“雙創(chuàng)”路徑不暢。企業(yè)內(nèi)部分配形式固化，缺乏技術(shù)入股、收益提成、內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移等激勵(lì)機(jī)制，再加上員工崗位固定、流動(dòng)不足，難以跨部門協(xié)作創(chuàng)新。三是大企業(yè)吸引國際高端人才參與“雙創(chuàng)”渠道較窄。工作簽證和永久居留方面缺少與國際接軌的制度安排。與國外先進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)合作范圍窄、程度淺、引才少。與國際知名獵頭公司合作也不多，缺乏國際人才招募網(wǎng)絡(luò)。四是大企業(yè)吸引高素質(zhì)的公務(wù)員參與“雙創(chuàng)”手段有限。目前僅安徽、吉林、湖南、河北等地出臺(tái)了鼓勵(lì)公務(wù)員創(chuàng)業(yè)政策，但力度較小，成功案例不多。

再次，重點(diǎn)領(lǐng)域存短板。一是新舊產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)“雙創(chuàng)”勢(shì)頭分化明顯。呈現(xiàn)出新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展滯后，尤其是鋼鐵、煤炭、輕工等挑戰(zhàn)大的行業(yè)，“雙創(chuàng)”尚未成為打造新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的引擎。以服裝業(yè)為例，紅領(lǐng)通過“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模個(gè)性化定制，產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)暢銷全球，但這樣的案例在行業(yè)里卻是鳳毛麟角。二是促制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合的“雙創(chuàng)”平臺(tái)偏少。目前融合式“雙創(chuàng)”在點(diǎn)上不斷取得突破，但從面上看，制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的“雙創(chuàng)”案例仍然較少，呈現(xiàn)出“明星企業(yè)跑得快、一般企業(yè)走得慢”的局面。

最后，政策體系不完備。一是缺少針對(duì)大企業(yè)“雙創(chuàng)”的政策指導(dǎo)。一年多來，針對(duì)小微企業(yè)和草根創(chuàng)客的政策相對(duì)密集，而針對(duì)大企業(yè)“雙創(chuàng)”的政策指導(dǎo)卻屈指可數(shù)。調(diào)研時(shí)，大企業(yè)普遍反映，應(yīng)盡快出臺(tái)專門支持大企業(yè)“雙創(chuàng)”的相關(guān)政策，并完善實(shí)施細(xì)則和具體支持措施。二是大企業(yè)內(nèi)部管理體制改革創(chuàng)新是政策難點(diǎn)。大企業(yè)尤其是國有企業(yè)往往科層制度嚴(yán)整，缺乏適應(yīng)創(chuàng)新的靈活性，如何圍繞“雙創(chuàng)”在管理方法、組織架構(gòu)、具體制度上進(jìn)行變革創(chuàng)新，現(xiàn)有的政策尚未涉及。三是高端科研資源開放共享缺少實(shí)施細(xì)則。大企業(yè)（也包括高校、科研院所）所擁有的國家級(jí)科研平臺(tái)，均價(jià)值昂貴，管理嚴(yán)格，若沒有一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的操作細(xì)則，很難真正實(shí)現(xiàn)開放共享。

大企業(yè)需要打破邊界

下一步深入推進(jìn)大企業(yè)“雙創(chuàng)”，可以從以下四個(gè)方面、14項(xiàng)工作采取舉措。

首先，突出大企業(yè)的關(guān)鍵角色和引領(lǐng)作用。一是鼓勵(lì)大企業(yè)打破組織邊界，面向創(chuàng)客開放資金、品牌、信息、技術(shù)、管理、文化、人力、硬件、市場(chǎng)渠道等創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源+活躍的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)”相互借力。二是開展“龍頭企業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，為全國大企業(yè)開展“雙創(chuàng)”作出引領(lǐng)示范。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)“雙創(chuàng)”的指導(dǎo)和考核。引導(dǎo)傳統(tǒng)領(lǐng)域大企業(yè)將淘汰產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)形成的閑置場(chǎng)地建設(shè)成眾創(chuàng)空間。三是鼓勵(lì)大企業(yè)打造分階段梯次“雙創(chuàng)”孵化鏈。支持龍頭企業(yè)建立“創(chuàng)客空間→孵化器→企業(yè)加速器→產(chǎn)業(yè)園”梯次孵化鏈條，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)意→技術(shù)”、“技術(shù)→產(chǎn)品”和“產(chǎn)品→產(chǎn)業(yè)”多級(jí)孵化。四是以大企業(yè)為依托布局面向全球的開放創(chuàng)新平臺(tái)?？偨Y(jié)海爾“全球性創(chuàng)客平臺(tái)”模式經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)形成具有全球影響力的大型“雙創(chuàng)”平臺(tái)，匯集全球頂尖高校、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍公司等創(chuàng)新單元為我所用。

其次，吸引匯聚重要?jiǎng)?chuàng)客群體。一是發(fā)揮大企業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引全球高端創(chuàng)客集聚。大企業(yè)應(yīng)探索建立吸引國際創(chuàng)客的機(jī)制，不斷加強(qiáng)與國外領(lǐng)軍孵化機(jī)構(gòu)合作，搭建國際化高端孵化平臺(tái)。建議在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新資源密集區(qū)域，打造一批具有全球影響力的國際創(chuàng)客中心，匯集全球創(chuàng)客來華創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)大學(xué)和科研院所人員依托大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)轉(zhuǎn)化研究成果。大企業(yè)應(yīng)緊密跟蹤大學(xué)、科研院所成果發(fā)布，設(shè)置促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的專門崗位，制定科研成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)和具體規(guī)劃，以“雙創(chuàng)”平臺(tái)吸引科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，打造科研成果高效轉(zhuǎn)化的基地。三是調(diào)動(dòng)大企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員“雙創(chuàng)”積極性。完善內(nèi)部眾創(chuàng)機(jī)制，探索內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)收益提成等激勵(lì)機(jī)制。中電科嘗試智力要素參與分配，規(guī)定技術(shù)成果收益30%以上獎(jiǎng)給團(tuán)隊(duì)，值得借鑒。四是進(jìn)一步研究創(chuàng)新舉措，鼓勵(lì)具有創(chuàng)新意識(shí)的體制內(nèi)人員投身“雙創(chuàng)”。

再次，推出重點(diǎn)領(lǐng)域大企業(yè)“雙創(chuàng)”的支持措施。一要制定分區(qū)域、分行業(yè)的大企業(yè)“雙創(chuàng)”政策，加快先行區(qū)域和行業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)推廣，支持轉(zhuǎn)型任務(wù)較重的區(qū)域和行業(yè)積極探索“雙創(chuàng)”新路徑新模式。二要鼓勵(lì)制造龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)建設(shè)融合式眾創(chuàng)空間。制造龍頭企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，以工業(yè)云、大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用為主攻方向；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)面向制造業(yè)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，以共享數(shù)據(jù)資源和軟件服務(wù)為主攻方向；制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建設(shè)新型融合式“雙創(chuàng)”平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和個(gè)性化定制為主攻方向。三要發(fā)揮大企業(yè)優(yōu)勢(shì)為“雙創(chuàng)”提供基礎(chǔ)創(chuàng)新要素。智能工業(yè)時(shí)代“雙創(chuàng)”需要新的基礎(chǔ)創(chuàng)新要素，迫切需要大企業(yè)為之提供“新四基”：“一硬”（高性能低成本傳感器）、“一軟”（工業(yè)軟件）、“一網(wǎng)”（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）、“一云”（大數(shù)據(jù)和工業(yè)云）。

最后，完善大企業(yè)“雙創(chuàng)”政策體系。一是加快研究大企業(yè)“雙創(chuàng)”中長(zhǎng)期目標(biāo)、戰(zhàn)略線路圖與階段政策任務(wù)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策預(yù)期。進(jìn)一步細(xì)化“雙創(chuàng)”政策措施，對(duì)大企業(yè)和中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”分類指導(dǎo)，強(qiáng)化“開放創(chuàng)新資源、變身創(chuàng)新平臺(tái)”的核心指導(dǎo)思想。二是大企業(yè)管理制度創(chuàng)新需要具體指引。進(jìn)一步建立和完善大企業(yè)“雙創(chuàng)”的管理機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新收益的分配機(jī)制。三是建立健全科研資源開放共享機(jī)制。中關(guān)村在開放科技資源方面先行先試，目前已擁有9批共計(jì)195家“中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室”。建議深入挖掘提煉中關(guān)村經(jīng)驗(yàn)，建立適用于大企業(yè)、科研院所及高校的科研資源共享機(jī)制，并進(jìn)一步制定科技資源開放共享的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策法規(guī)體系。