水利工程施工組織設(shè)計和工程造價之間的關(guān)系

（湖南省水利水電勘測設(shè)計研究總院長沙市410007）

水利工程施工組織設(shè)計和工程造價之間的關(guān)系

付陽軍

（湖南省水利水電勘測設(shè)計研究總院長沙市410007）

施工組織設(shè)計和工程造價是水利工程設(shè)計的兩個重要成部分,兩者之間有著重要的關(guān)聯(lián)。施工組織設(shè)計當(dāng)中常把工作重點局限于工程進(jìn)度、工程質(zhì)量，對于工程造價的控制和影響不加以分析或?qū)Ρ仁┕し桨福w現(xiàn)不出合理的工程投資效益。重視施工組織設(shè)計對工程造價的影響和作用，不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計達(dá)到合理確定工程造價的目的。

水利工程施工組織設(shè)計工程造價

1 施工組織設(shè)計對工程造價的影響

施工組織設(shè)計是以一個水利工程為對象，用來指導(dǎo)整個工程的各項施工活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是針對工程施工過程中各個環(huán)節(jié)以及勞動力、材料和施工用具等資源的統(tǒng)籌安排和規(guī)劃。而工程造價是指進(jìn)行一個工程的建造所需花費的全部費用，即從工程立項、設(shè)計、施工直至竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支付的總費用。施工組織設(shè)計對工程造價的影響的主要因素有：

（1）施工方案。施工方案是對施工過程的整體設(shè)想和規(guī)劃，是施工組織設(shè)計的重要內(nèi)容，施工方案的合理與否直接關(guān)系到工程施工效率、經(jīng)濟(jì)效益，擬定的施工程序、選定施工方法和施工機(jī)械配置等等，就是計算工程造價的重要依據(jù)。合理地確定施工分期是編制施工進(jìn)度的需要，選擇施工方法和施工機(jī)械是施工方案中的關(guān)鍵技術(shù)問題，它直接影響施工進(jìn)度、施工成本。這就要求在施工方案設(shè)計當(dāng)中必須根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點、以及地形、地質(zhì)和機(jī)械供應(yīng)條件等因素，制定出可行方案，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，確定出最優(yōu)方案。施工方案中進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價是一重要環(huán)節(jié)，通過對每一可行施工方案的比較后，選擇工期短、質(zhì)量好、材料省、人力安排合理、施工成本低的最佳方案。在綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素和技術(shù)因素的條件下，選擇可行、合理的施工方案，對工程造價、施工質(zhì)量和施工進(jìn)度起到至關(guān)重要的作用。

（2）施工進(jìn)度計劃。施工進(jìn)度計劃是工程各項施工活動在時間上的體現(xiàn)，是投資、勞動力使用、機(jī)械調(diào)配、物質(zhì)供應(yīng)等計劃的基礎(chǔ)。如果施工進(jìn)度計劃編制得不合理，將導(dǎo)致人力、物力的調(diào)配不平衡造成浪費以至延誤工期，甚至還會影響工程質(zhì)量和施工安全。因此，正確的編制施工進(jìn)度計劃是保證各項工程以及整個建設(shè)項目按期交付使用，充分發(fā)揮投資效果、降低工程造價的重要條件。水利工程規(guī)模大、施工周期長，工期的變化會引起造價的變化，在編制計劃施工進(jìn)度時應(yīng)切合項目的實際情況，根據(jù)施工部署對各項工程的施工作出時間上的安排，確定各單位工程、準(zhǔn)備工程和全工地性工程的施工期限及開竣工日期，使整個工程施工前后兼顧、相互銜接、均衡生產(chǎn)。與此同時最大限度地合理使用資金、勞力、設(shè)備、材料、在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，從中得出縮短工期的最優(yōu)進(jìn)度計劃，工期越趨向于最佳日期所對應(yīng)的施工成本最低，工程造價就更加合理。

（3）施工總布置。施工總布置是施工組織設(shè)計的主要組成部分，牽涉到施工場內(nèi)、外交通，施工場地區(qū)域布置包括各施工輔助企業(yè)及其他生產(chǎn)輔助設(shè)施，布置倉庫站場、施工管理及生活福利設(shè)施，施工供水、供風(fēng)、供電系統(tǒng)，渣場及土石方平衡等多方面的問題。水利工程施工總布置包括的內(nèi)容繁多，涉及的專業(yè)面廣，存在諸多的不確定性因素，其中臨時工程所占的比例較大。因此在設(shè)計合理的、科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的、適宜的總布置方案中選擇輔助企業(yè)、倉庫、轉(zhuǎn)運站的位置，選擇合適的道路標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)場內(nèi)外運輸，工廠設(shè)置、生活建筑、料場規(guī)劃等協(xié)調(diào)布置，認(rèn)真分析研究最大限度地減少施工場地占用范圍，降低征地費用，有利于將項目的工程造價控制在合理范圍內(nèi)。

2 施工組織設(shè)計與工程造價關(guān)系

水利工程是一個綜合性工程，工程規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工程量大、建設(shè)項目多處荒山峽谷、交通困難、施工周期長、施工條件復(fù)雜，同時受氣象、水文、地形、地質(zhì)等自然條件制約，其中的施工組織設(shè)計與工程造價關(guān)系密切同時都有更高的要求。

（1）施工組織設(shè)計是工程造價的基礎(chǔ)和依據(jù)。水利工程造價除了造價人員要熟練掌握現(xiàn)行的編制方法及計算標(biāo)準(zhǔn)之外，在很大程度上還取決于施工方案的先進(jìn)與否。對于同一單位工程采用不同施工方法,施工過程就會有不同的人、材、機(jī)械消耗量與之相對應(yīng)，計算出不同的工程造價。即使是同一種施工方案，也會由于施工平面布置及資源供應(yīng)狀況等方面的差異而造成工程項目造價上的不同。對于水利工程造價無論是基礎(chǔ)單價計算,還是工程項目單價的分析,都是以施工組織設(shè)計為依據(jù)，這就要求施工組織設(shè)計通過結(jié)合工程項目的具體情況，選擇對整個水利工程最優(yōu)的施工方案。①材料費是建安投資的重要組成，在建安工程投資中所占的比重一般在50%，甚至更高，其中的運雜費就牽涉到與工程所在地的交通狀況、運輸距離、運輸方式、運輸工具等因素，這就要求在搜集了解不同產(chǎn)地、廠家材料價格的同時選擇合適的運輸方式、確定運輸距離，計算出不同供應(yīng)方式的材料價格，選用最為經(jīng)濟(jì)的方案。②土石方、基礎(chǔ)處理工程單價計算中由于水利工程的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，巖石級別不好把握這就需要施工組織設(shè)計根據(jù)在不同的工程地質(zhì)條件提出不同的施工方案，在不同的地質(zhì)條件下在單價分析中得出結(jié)果相差比較大。③混凝土運輸看似簡單的水平運輸和垂直運輸?shù)瞧溥\輸方式的合理性與否對混凝土澆筑的質(zhì)量、進(jìn)度、造價影響很大，因此在確定混凝土運輸方案時、必須滿足工期的條件下，盡量節(jié)省運輸費用，要把混凝土運輸所需的施工輔助工程費等多種因素考慮在內(nèi)，進(jìn)行全面分析、評價。如塔機(jī)、門機(jī)運輸用的棧橋塔建費，汽車運輸用的施工道路修建費等等。

（2）工程造價對施工組織設(shè)計的反作用。施工組織設(shè)計在選擇施工方案過程中不僅要考慮技術(shù)先進(jìn)，更要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性。要確定和比較各施工方案的優(yōu)劣,必須應(yīng)用工程造價的造價數(shù)據(jù)來指導(dǎo)設(shè)計,用較少的投資來獲得較大的收益。通過對工程設(shè)計的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行對比，優(yōu)化施工組織設(shè)計，實現(xiàn)人力、物力、財力的節(jié)約，達(dá)到控制工程造價的目的。例如：涔天河水庫擴(kuò)建工程中的灌區(qū)渡槽的施工方案由于渠線大部分分布于山區(qū)半山腰，渠道與進(jìn)場公路基本上村村通相接，村村通公路較窄，無法滿足大型吊裝設(shè)備進(jìn)場運輸，通過與造價進(jìn)行對比若采用預(yù)制的方案就必須擴(kuò)建加固現(xiàn)有的施工道路滿足大型吊裝設(shè)備進(jìn)場運輸?shù)囊?，就只好選擇現(xiàn)場澆筑的方案。水利工程遵循的是就地取材，合理地利用當(dāng)?shù)氐馁Y源的原則，砌石工程在水利項目中運用比較廣泛，塊石就是主要材料，工程施工主要考慮利用石方開挖料，但是對于某些水利工程來講，在當(dāng)?shù)夭]有合適的塊石料場，另外開挖的石料也達(dá)不到原材料質(zhì)量要求的情況下外購石料是否經(jīng)濟(jì)合理，那么通過砌石方案與混凝土方案進(jìn)行工程單價分析的同時與技術(shù)比較后選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

3 加強(qiáng)施工組織設(shè)計提高工程造價的有效管理

施工組織設(shè)計與工程造價之間具有密切的聯(lián)系，雖然有很多種因素影響到工程造價，但是在設(shè)計方案確定的情況下施工組織就是最重要的因素,施工組織設(shè)計的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程造價的合理性。不過在實際工作中往往是重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的思想比較普遍，施工組織設(shè)計人員只專注設(shè)計、考慮的是只要按現(xiàn)行規(guī)范達(dá)到工程的設(shè)計要求和業(yè)主的目的，不過問經(jīng)濟(jì)，造價人員只顧按時、按量、按照定額標(biāo)準(zhǔn)完成概預(yù)算編制，與設(shè)計溝通銜接不夠，自然就形成技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的分離，設(shè)計出的成果就不是最優(yōu)。所以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是施工組織設(shè)計當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，要求設(shè)計人員運用新技術(shù)、新工藝、新理念的同時關(guān)注工程經(jīng)濟(jì)，造價人員除了要熟悉本專業(yè)的知識，同時應(yīng)了解設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)，并參與到實地工程的施工建設(shè)當(dāng)中，了解分析工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，提高感性認(rèn)識，積累施工現(xiàn)場經(jīng)驗，使專業(yè)之間在工程設(shè)計中形成較好的互動，加上專業(yè)之間的交叉培訓(xùn)，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合到整個工程項目當(dāng)中，對工程設(shè)計在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理，相互交換意見，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果最佳的方案，達(dá)到施工組織設(shè)計為工程造價最有效管理的目的。

4 小結(jié)

施工組織設(shè)計與工程造價之間具有重要的聯(lián)系，優(yōu)化施工組織設(shè)計成為其控制造價的重要途徑。在設(shè)計各階段施工方案都應(yīng)圍繞質(zhì)量、工期、成本三個方面進(jìn)行方案比選，利用工程造價的數(shù)據(jù)來指導(dǎo)設(shè)計，采用最優(yōu)的設(shè)計方案節(jié)約人力、物力和財力,實現(xiàn)整個工程項目獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2016-10-17）

付陽軍（1964-），湖南長沙人，大學(xué)本科，工程師，目前從事工程造價工作，手機(jī)：13723876586。