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    鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研及發(fā)展對(duì)策

    2017-02-27 18:09:34周汝琴王甫同唐義軍
    江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2017年1期
    關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研

    周汝琴+王甫同+唐義軍

    摘要:對(duì)江蘇省鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,分別從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)、播種(養(yǎng)殖)面積、總產(chǎn)與單產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式、機(jī)械化程度、“三品一標(biāo)”與品牌、外向型農(nóng)業(yè)、出口數(shù)量與出口企業(yè)、畜牧業(yè)存欄與出欄等情況進(jìn)行調(diào)研分析,同時(shí)針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的建議及對(duì)策措施,為政府或相關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)發(fā)展決策提供參考依據(jù)。

    關(guān)鍵詞:江蘇省鹽城市;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;調(diào)研

    中圖分類號(hào): F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A 文章編號(hào):1002-1302(2017)01-0270-06

    鹽城市是江蘇省第一農(nóng)業(yè)大市,土地總面積1.7萬(wàn)km2,海域面積1.4萬(wàn)km2,均列江蘇省首位。耕地面積83.73萬(wàn)hm2,占全省18.2%,居全省第一。海洋和灘涂資源十分豐富,沿海灘涂總面積4 550 km2(含輻射沙洲),其中潮上帶 1 677 km2,潮間帶1 610 km2,分別占全省的75%、64.6%、60.8%。近期可供開發(fā)利用的沿海灘涂面積達(dá)1 300 km2,被稱為“黃金海岸”,是江蘇省最大、最具潛力的后備土地資源。2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1 100億元;農(nóng)業(yè)增加值535億元;農(nóng)民人均純收入15 748元。2012—2014年連續(xù)3年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。國(guó)家江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)鹽城農(nóng)業(yè)的定位是國(guó)家級(jí)東部沿?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地;長(zhǎng)三角地區(qū)重要的糧棉油供給基地;國(guó)家級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工和出口基地;國(guó)家重要的農(nóng)業(yè)旅游觀光基地。本研究受江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院委托,主要對(duì)鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)資料來源于鹽城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、鹽城市農(nóng)業(yè)信息中心、鹽城市糧油作物技術(shù)指導(dǎo)站、鹽城市畜牧獸醫(yī)站、鹽城市果樹技術(shù)指導(dǎo)站、鹽城市海洋與漁業(yè)局等,為政府或相關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)發(fā)展決策提供參考依據(jù)。

    1 鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

    “十二五”時(shí)期是鹽城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),鹽城市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極搶抓江蘇沿海發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、黃河故道開發(fā)等眾多機(jī)遇疊加的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),緊扣“四化同步”發(fā)展要求,突出“轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展”,全面組織實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,保持糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的良好形勢(shì),成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出亮點(diǎn)[1]。

    1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先蘇北

    據(jù)江蘇省2014年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)結(jié)果,鹽城市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程綜合得分為77.3分,列全省第9位,躍居蘇北5個(gè)市第一;9個(gè)縣(市、區(qū))中東臺(tái)市繼續(xù)保持在第一區(qū)間,鹽都、亭湖、大豐等3個(gè)區(qū)全部進(jìn)入第二板塊,總席數(shù)位列蘇北第一。

    1.2 糧食生產(chǎn)登上70億kg新臺(tái)階

    2014年全市糧食總產(chǎn)首次突破70億kg大關(guān)。2015年總產(chǎn)達(dá)70.8億kg,較2010年增加5.65億kg,實(shí)現(xiàn)超歷史的“十二連增”;全市整體實(shí)現(xiàn)稻麥單產(chǎn)“噸糧市”目標(biāo),建成“畝產(chǎn)噸糧縣”5個(gè),占全省近1/4。鹽城市成為全省唯一連續(xù)3年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市的地級(jí)市。

    1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破千億規(guī)模

    2014年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值首次突破1 000億元。2015年達(dá) 1 073.51億元,較2010年增長(zhǎng)41.4%,列全國(guó)第一位;農(nóng)業(yè)增加值達(dá)547.16億元,比2010年增長(zhǎng)48.8%,總量列全省第一,居全國(guó)百億斤產(chǎn)糧大市第三位。其中,糧食、蔬菜、家禽、生豬等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“雙百億”規(guī)模。成功承辦第十五、十六、十七屆江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì),農(nóng)業(yè)外向化建設(shè)取得新成效。

    1.4 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐

    全市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)13.17萬(wàn)hm2,比重達(dá) 16.05%,提高了6百分點(diǎn)。畜牧業(yè)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?;B(yǎng)殖,家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到92%,生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)66%,提高了33.5百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起,建成電商平臺(tái)、網(wǎng)店3 370家、省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范村14家,網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品突破50億元、品種比例達(dá)36%;休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè),全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、示范企業(yè)、示范點(diǎn)5個(gè),全國(guó)首批美麗鄉(xiāng)村4個(gè),建成休閑觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)245個(gè),年綜合收入達(dá)24.4億元,成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

    1.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式出現(xiàn)歷史性飛躍

    聯(lián)耕聯(lián)種改革創(chuàng)新在全市全面推開,總面積達(dá) 30.67萬(wàn)hm2,在全國(guó)產(chǎn)生了積極影響,獲評(píng)中國(guó)全面小康十大民生決策獎(jiǎng)、江蘇農(nóng)業(yè)創(chuàng)新十大舉措、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。9條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶初具雛形,建成4個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū))和13個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋。糧食生產(chǎn)從種到收基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)80%,較2010年提高了12百分點(diǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)滲透應(yīng)用,農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)60%。新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn),總量突破28萬(wàn)人,培育程度達(dá)28%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%。

    1.6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)成效顯著

    農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)89%以上,病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)全面展開,規(guī)模化畜禽糞便無(wú)害化處理與資源化利用率達(dá)85%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)取得重大突破,監(jiān)管體系、檢測(cè)體系逐步健全完善,監(jiān)管能力和水平快速提升,有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品獲證總數(shù)達(dá)2 009個(gè),“三品”比重超過35%,居全省前列。創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)24個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品5個(gè),江蘇省著名商標(biāo)50個(gè)、名牌產(chǎn)品25個(gè)。

    1.7 農(nóng)民收入保持快速增長(zhǎng)

    農(nóng)民收入一直保持2位數(shù)增長(zhǎng),增速連續(xù)5年超過城鎮(zhèn)居民,2015年農(nóng)民人均收入達(dá)15 748元,比2010年增長(zhǎng)80%,列全國(guó)百億斤產(chǎn)糧大市第一位。城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)1.76 ∶1,差距低于全省平均水平,工資性收入從2014年開始超過家庭經(jīng)營(yíng)收入。

    2 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    鹽城市根據(jù)各地自然稟賦、種植習(xí)慣、地理特點(diǎn),堅(jiān)持因地制宜、效益優(yōu)先、創(chuàng)新先導(dǎo)和農(nóng)民獲益原則,積極推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

    2.1 種植業(yè)

    2.1.1 糧食產(chǎn)業(yè) 以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以提質(zhì)增效為目標(biāo),實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,以建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧基地為抓手,推進(jìn)糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,確保規(guī)模化、區(qū)域化生產(chǎn)。積極發(fā)展沿海、里下河、渠北三大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。沿海優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū),重點(diǎn)建設(shè)大豐區(qū)海豐—南沈灶—大橋—通商一線往西至里下河地區(qū)(弱筋小麥)、東臺(tái)市海豐、安豐(遲熟中粳)、射陽(yáng)縣千秋、洋馬(粳稻、弱筋小麥)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。里下河優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū),重點(diǎn)建設(shè)鹽都區(qū)大岡、秦南(優(yōu)質(zhì)水稻),亭湖區(qū)新興、青墩,阜寧縣溝墩、施莊(優(yōu)質(zhì)水稻)。渠北優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū),重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)河、南河、五汛、振東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2015年全市糧食播種面積98.10萬(wàn)hm2,單產(chǎn)7 218 kg/hm2,總產(chǎn)708.06萬(wàn)t。截至2015年已連續(xù)12年增產(chǎn),連續(xù)10年超50億kg。大豐區(qū)、鹽都區(qū)、阜寧縣、射陽(yáng)縣、東臺(tái)市等5個(gè)縣(區(qū))被江蘇省認(rèn)定為“畝產(chǎn)噸糧縣”,占全省21個(gè)的近1/4。2015年全市稻麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá) 15 363 kg/ hm2,連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)稻麥畝產(chǎn)噸糧。

    2.1.2 蔬菜園藝業(yè) 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、菜籃子工程永久性蔬菜基地建設(shè)等為抓手,促進(jìn)集中連片種植,打造蔬菜園藝產(chǎn)業(yè)基地。以雙新大道、204國(guó)道、臨海高等級(jí)公路、S331、S234省道等,以及通港大道、S327省道、疏港路等5條通港公路為重點(diǎn),突出新品種、新技術(shù)、新模式的展示和應(yīng)用,展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)和成果,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。市、縣城郊重點(diǎn)建設(shè)16個(gè)菜籃子工程永久性蔬菜基地,沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精品果蔬、花卉苗木、種苗繁育等,渠北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展四青蔬菜、越冬蔬菜、馬鈴薯等特色蔬菜等,里下河地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水生蔬菜、草莓等,在現(xiàn)有生產(chǎn)基地條件較好、原料較為豐富的地區(qū)大力發(fā)展食用菌集約化栽培。

    2.1.3 油菜產(chǎn)業(yè) 以優(yōu)勢(shì)區(qū)域種植為主,輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)檠睾R痪€,結(jié)合部分地區(qū)農(nóng)民的種植習(xí)慣,規(guī)劃東臺(tái)市的頭灶鎮(zhèn)、弶港鎮(zhèn)、沈灶鎮(zhèn)、三倉(cāng)鎮(zhèn),大豐區(qū)的大橋鎮(zhèn)、草廟鎮(zhèn)、稻麥原種場(chǎng),射陽(yáng)縣的四明、洋馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為優(yōu)質(zhì)雙低油菜主產(chǎn)區(qū)。穩(wěn)定種植面積3.33萬(wàn)hm2,平均產(chǎn)量 3 000 kg/ hm2 以上。

    2.1.4 種苗業(yè) 雜交水稻制種優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地主要分布在大豐區(qū)、建湖縣、阜寧縣等國(guó)家級(jí)制種基地縣(區(qū)),面積分別達(dá)4 666.67、3 333.33、2 666.67 hm2,響水縣、亭湖區(qū)、鹽都區(qū)各建666.67 hm2基地。常規(guī)水稻制種基地主要分布在大豐區(qū)、射陽(yáng)縣、響水縣,面積分別達(dá)6 000、2 666.67、2 666.67 hm2,濱??h、東臺(tái)市各建設(shè)1 333.33 hm2基地。麥類制種基地主要分布在大豐區(qū)、射陽(yáng)縣、響水縣,面積分別達(dá)10 000、5 333.33、4 000 hm2,東臺(tái)市、濱??h分別建設(shè)2 000、1 333.33 hm2。

    2.2 畜牧業(yè)

    2.2.1 家禽產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)建設(shè)灌溉總渠以南為主的良種蛋(肉)雞產(chǎn)業(yè)帶,灌溉總渠以北為主的優(yōu)質(zhì)草雞產(chǎn)業(yè)帶,里下河地區(qū)為主的水禽產(chǎn)業(yè)帶。到2020年家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)定在3億羽,其中欄存蛋禽達(dá)0.8億羽。

    2.2.2 生豬產(chǎn)業(yè) 建立覆蓋全市的生豬產(chǎn)業(yè)帶,著力打造東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)、濱海、響水、阜寧等6大全國(guó)商品瘦肉型豬生產(chǎn)基地,突出發(fā)展阜寧生態(tài)豬生產(chǎn)基地。到2020年生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在1 100萬(wàn)頭,其中年出欄量穩(wěn)定在750萬(wàn)頭。

    2.2.3 漁業(yè)[3] 鹽城是漁業(yè)資源大市,擁有內(nèi)陸淡水水域16萬(wàn)hm2,灘涂面積45.53萬(wàn)hm2,近海海域1.8萬(wàn)km2。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口17.6萬(wàn)人,海淡水捕撈漁船9 976艘,其中海洋捕撈漁船2 200多艘,全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積 12.98萬(wàn)hm2,其中淡水養(yǎng)殖7.66萬(wàn)hm2、海水養(yǎng)殖 5.32萬(wàn)hm2。2015年全市水產(chǎn)品總量達(dá)115萬(wàn)t,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)414億元,漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22%,成為鹽城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),全省20項(xiàng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)中,水產(chǎn)品總量、高效設(shè)施漁業(yè)、省級(jí)以上龍頭企業(yè)等9項(xiàng)指標(biāo)列第一,總體水平處于江蘇領(lǐng)先。

    全市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了里下河地區(qū)以河蟹、青蝦,通榆河沿線以南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦,陳李線以異育銀鯽、斑點(diǎn)叉尾,沿海地區(qū)以貝類、紫菜為主的四大漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖帶。其中,(1)異育銀鯽,主要養(yǎng)殖區(qū)域在射陽(yáng)、大豐、東臺(tái)3個(gè)縣(市、區(qū)),全市養(yǎng)殖規(guī)模2.8萬(wàn)hm2,以主養(yǎng)為主,產(chǎn)量為 12 000 kg/ hm2,總產(chǎn)33.6萬(wàn)t;(2)河蟹,主要養(yǎng)殖區(qū)域在鹽都、建湖、阜寧3個(gè)縣(區(qū)),全市養(yǎng)殖規(guī)模2.61萬(wàn)hm2,主混養(yǎng)(套養(yǎng)魚蝦等),產(chǎn)量達(dá)1 470 kg/hm2,總產(chǎn)3.84萬(wàn)t;(3)南美白對(duì)蝦,主要養(yǎng)殖區(qū)域在射陽(yáng)縣(海河、興橋等)、阜寧縣(溝墩、吳灘等)、建湖縣(岡西等),全市養(yǎng)殖規(guī)模 1.52萬(wàn)hm2,主混養(yǎng)(混養(yǎng)羅氏沼蝦),產(chǎn)量為5 250 kg/hm2(設(shè)施大棚養(yǎng)殖產(chǎn)量為9 000 kg/hm2),總產(chǎn)8.85萬(wàn)t;(4)紫菜,主要養(yǎng)殖區(qū)域在大豐區(qū)、東臺(tái)市沿海,全市養(yǎng)殖規(guī)模 7 333.33 hm2,總產(chǎn)0.55萬(wàn)t。

    2.2.4 果樹業(yè)[4] 經(jīng)過多年努力,鹽城市形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、地方特色突出的果樹區(qū)域分布新格局。在鹽城市東部沿海地區(qū)、黃河故道地區(qū)、沿岡高地分別建成了一批優(yōu)質(zhì)特色果品生產(chǎn)基地。(1)廢黃河故道優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)基地。阜寧縣、濱??h為重點(diǎn)的廢黃河故道優(yōu)質(zhì)果(梨、葡萄、桃、蘋果等)生產(chǎn)基地。(2)優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地。阜寧、濱海、響水、亭湖、射陽(yáng)等縣(區(qū))以日韓梨為主;大豐區(qū)、東臺(tái)市以早熟梨為主;西部及沿岡沙地則栽培了較多的中國(guó)梨品種。(3)葡萄生產(chǎn)基地。以亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、東臺(tái)市為重點(diǎn)的避雨栽培葡萄生產(chǎn)基地。(4)草莓生產(chǎn)基地。以鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、大豐區(qū)為重點(diǎn)的草莓生產(chǎn)基地,建有大棚多層覆蓋草莓基地。(5)應(yīng)市鮮果生產(chǎn)基地。以亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、大豐區(qū)及各縣(市)城郊,重點(diǎn)發(fā)展桃、棗、核桃、大櫻桃、李、杏等應(yīng)市鮮果生產(chǎn)基地。(6)柿、銀杏生產(chǎn)基地。以東臺(tái)市、大豐區(qū)為主的成片柿園,近幾年甜柿發(fā)展較快。全市現(xiàn)有柿品種近20個(gè),其中甜柿品種10多個(gè)。全市現(xiàn)有果樹樹種20多個(gè)、品種200多個(gè),主要栽培的樹種有梨、柿、銀杏、桃、葡萄、草莓、蘋果等,主栽品種有50多個(gè)。2015年全市梨果產(chǎn)量約占全省的40%,柿子面積、產(chǎn)量位居全省各市之首,均約占全省的80%。全市有成片果園 27 016.6 hm2,全市果品總產(chǎn)量52.84萬(wàn)t。目前鹽城市果園機(jī)械化程度仍在逐步提升中,主要是傳統(tǒng)的果樹栽培方式、規(guī)模、密植等不適應(yīng)機(jī)械化作業(yè),且新型的果園機(jī)械還沒配套研發(fā)。新辦的規(guī)?;麍@,機(jī)械化程度較高,一批果園機(jī)械逐步被應(yīng)用到生產(chǎn)中,如定植打孔機(jī)、挖穴機(jī)、開溝機(jī)、除草機(jī)、旋耕機(jī)、果園微噴灌系統(tǒng)、果園自動(dòng)氣象站、微耕機(jī)、電動(dòng)高壓噴霧器等。

    2.2.5 高效設(shè)施農(nóng)業(yè) 全市新建66.67 hm2以上連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地36個(gè)、6.67 hm2以上連片基地298個(gè),建成一批規(guī)?;^(qū)域化特色栽培基地,累計(jì)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.39萬(wàn) hm2,總規(guī)模13.85萬(wàn)hm2,比重達(dá)16.9%;新增設(shè)施農(nóng)業(yè)基地中83%以上為標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚、連棟大棚、日光能溫室,10%為防蟲網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)、噴滴灌。16個(gè)“菜籃子”工程永久性蔬菜基地總面積達(dá)到1.33萬(wàn)hm2,其中2015年新增3 266.66 hm2;創(chuàng)建蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園29個(gè),實(shí)施6個(gè)部級(jí)蔬菜園藝標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項(xiàng)目。

    2.2.6 外向型農(nóng)業(yè) 全市9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地通過省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地認(rèn)定,農(nóng)產(chǎn)品出口額15 010萬(wàn)美元,占全省出口總額4.93%,居全省第8位,比第7位泰州市少6 598萬(wàn)美元,比第9位常州市多7 134萬(wàn)美元。

    2.2.7 農(nóng)產(chǎn)品品牌(一標(biāo)) 全市通過工商系統(tǒng)認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)11個(gè),分別是射陽(yáng)大米、寧富肉品、恒喜油脂、金威麥芽、老周豆制品等;地理標(biāo)志證明商標(biāo)23個(gè),分別是射陽(yáng)大米、東臺(tái)西瓜、濱海白首烏、阜寧大米、建湖大米、東臺(tái)蠶繭、阜寧大糕、灌河四鰓鱸魚、大豐裕華大蒜、九龍口大閘蟹、洋馬菊花、龍岡茌梨、大豐南陽(yáng)韭菜、大豐南陽(yáng)辣根、大豐南陽(yáng)柿子、響水淺水藕、東臺(tái)陳皮酒等;江蘇省著名商標(biāo)50個(gè);鹽城市知名商標(biāo)135個(gè)。質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)認(rèn)定的地理標(biāo)志產(chǎn)品6個(gè),分別是射陽(yáng)大米、濱海白首烏、阜寧大糕、大豐東沙紫菜、鹽城海鹽、大縱湖大閘蟹;江蘇省名牌產(chǎn)品25個(gè);鹽城市名牌產(chǎn)品58個(gè)。2015年全市新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)3件、地理標(biāo)志商標(biāo)(產(chǎn)品)8件、省著名商標(biāo)5件,“鹽城水稻種子”被認(rèn)定為全國(guó)唯一的水稻地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

    2.2.8 農(nóng)產(chǎn)品“三品” 全市新獲證“三品”數(shù)491個(gè),其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品466個(gè),綠色食品25個(gè)。全市有效“三品”數(shù)達(dá) 2 009 個(gè),其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1 696個(gè),占有效“三品”數(shù)的 84.4%;綠色食品250個(gè),占有效“三品”數(shù)的12.4%。種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品有效“三品”總產(chǎn)量達(dá)868萬(wàn)t,占食用農(nóng)產(chǎn)品總量的37.6%。

    2.2.9 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 全市建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)153個(gè),完成了在111個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的“一鎮(zhèn)一園區(qū)”布局,消滅了園區(qū)空白鎮(zhèn)。截至目前建成2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、1個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1個(gè)國(guó)家臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、12個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、59個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(不含漁業(yè)),2015年市級(jí)園區(qū)認(rèn)定結(jié)果近期由政府發(fā)文公布,將再認(rèn)定18個(gè)市級(jí)園區(qū),屆時(shí)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)將達(dá)77個(gè)。2015年省、市園區(qū)新招引入園項(xiàng)目173個(gè),累計(jì)投資11.4億元;建成“三新”展示基地4 100 hm2,檢測(cè)中心1.9萬(wàn)m2、交易市場(chǎng) 114.8萬(wàn)m2、冷藏庫(kù)容30萬(wàn)m3、加工物流中心39.35萬(wàn)m2,種苗繁育中心101.69萬(wàn)m2;“三品”認(rèn)證745個(gè),“三品”種植面積 3.02 萬(wàn)hm2;入園企業(yè)674個(gè),其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)12個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)40個(gè),入園合作社704個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)484個(gè)、種糧大戶650個(gè),輻射帶動(dòng)12.13萬(wàn)hm2、帶動(dòng)農(nóng)戶28.9萬(wàn)戶。

    2.2.10 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 2015年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 666.3萬(wàn)kW,僅次于徐州市,居全省第二位。2015年底大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)保有量分別達(dá)26 464、24 081、22 522 臺(tái)。新增水稻插秧機(jī)2 533標(biāo)準(zhǔn)臺(tái),水稻機(jī)插面積24.54萬(wàn)hm2,機(jī)插率75.5%,全市基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。新增大中型秸稈還田機(jī)1 431臺(tái),全市夏季機(jī)械化秸稈還田面積 40.67 萬(wàn)hm2,秸稈還田率達(dá)89.3%,全市秋季機(jī)械化秸稈還田面積16.33萬(wàn)hm2,秸稈機(jī)械化還田率達(dá)42.4%。農(nóng)機(jī)化作業(yè)收入57.7億元,其中跨區(qū)作業(yè)收入8.2億元。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率80%。

    3 “十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建議

    3.1 建設(shè)精細(xì)農(nóng)業(yè)

    不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,細(xì)分產(chǎn)業(yè)分工,大力推進(jìn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷、精細(xì)化加工,向農(nóng)業(yè)的深層次、多層次進(jìn)軍,構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

    3.2 建設(shè)精品農(nóng)業(yè)

    樹立大食物、大農(nóng)業(yè)觀念,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,認(rèn)真研究并積極適應(yīng)消費(fèi)需求變化,綜合考慮糧食及其他各類食品的供求平衡,變生產(chǎn)供給為有效供給。樹立食品安全觀,注重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè),著力打造區(qū)域公共品牌,走出一條綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精品農(nóng)業(yè)之路。

    3.3 建設(shè)精英農(nóng)業(yè)

    大力培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,培育一批以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干為主體的中堅(jiān)力量,留住一批以高素質(zhì)青壯年農(nóng)民為主體的有生力量,招引一批以立志務(wù)農(nóng)大中專畢業(yè)生為主體的新生力量,打造具有一支高素質(zhì)、充滿活力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、管理推廣隊(duì)伍的精英農(nóng)業(yè)。

    3.4 建設(shè)精美農(nóng)業(yè)

    大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局科學(xué)化、發(fā)展方式模式化、廢棄物利用資源化、投入品使用減量化、面源污染防治精準(zhǔn)化“五化”同步,形成現(xiàn)代文明與田園風(fēng)光和諧交融的精美農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

    4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施

    4.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[5]

    適應(yīng)市場(chǎng)變化和消費(fèi)升級(jí)的需求,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,圍繞“生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”目標(biāo),按照“調(diào)糧、壓棉、減油、擴(kuò)特經(jīng)”和“上規(guī)模、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、深加工、增效益”的思路,做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、做亮新興產(chǎn)業(yè),著力推動(dòng)糧食生產(chǎn)、蔬菜園藝、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

    4.1.1 加快鞏固提升糧食產(chǎn)能 積極探索產(chǎn)糧大市“藏糧于地、藏糧于技”的發(fā)展路徑,切實(shí)增強(qiáng)糧食綠色產(chǎn)能建設(shè)理念,進(jìn)一步提升高產(chǎn)增效創(chuàng)建、綠色增產(chǎn)創(chuàng)建、畝產(chǎn)噸糧創(chuàng)建活動(dòng),深化糧食綠色增產(chǎn)和產(chǎn)能建設(shè)行動(dòng),普及良種良法,建設(shè)良田沃土,推廣綠色防控,著力建設(shè)百億斤粳稻產(chǎn)能基地,積極打造全國(guó)知名雜交水稻制種生產(chǎn)基地,重點(diǎn)創(chuàng)建專用小麥、沿海啤酒大麥和雙低油菜、渠北小雜糧等一批縣域特色產(chǎn)業(yè)基地。

    4.1.2 加快園藝業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和特色化、精品化思路,按照調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)特高效品種、調(diào)準(zhǔn)上市季節(jié)的基本思路,建基地、創(chuàng)品牌、增效益,著力創(chuàng)建一批蔬菜園藝規(guī)模特色基地。以提升千畝連片示范基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、永久性菜籃子基地、供滬蔬菜基地為抓手,突出發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),著力打造蔬菜園藝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。適當(dāng)控制西甜瓜、葡萄、草莓等飽和產(chǎn)業(yè),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大大蒜、西葫蘆、梨果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展甜葉菊、何首烏、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)在沿海和黃河故道開發(fā)地區(qū)積極發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

    4.1.3 加快養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)健康轉(zhuǎn)型調(diào)整 發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì),穩(wěn)定發(fā)展生豬、家禽生產(chǎn),積極發(fā)展肉羊、奶牛等草食畜禽,大力發(fā)展生態(tài)豬、花鳳雞、肉鴿、兔等特色畜禽,滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品多元化消費(fèi)的需求。深入實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶擴(kuò)規(guī)模、提檔次、上水平,吸引社會(huì)資本投資興辦大型集約化養(yǎng)殖企業(yè),持續(xù)提高大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重,調(diào)優(yōu)規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。

    4.1.4 大力推進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)型調(diào)整 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售模式,加快推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)、冷鏈的有機(jī)銜接。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社與廣大農(nóng)戶的對(duì)接,不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)規(guī)模,減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,牽頭成立農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和其他新型農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)體,扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展加工、分裝、儲(chǔ)藏、保鮮等業(yè)務(wù),聯(lián)合起來闖市場(chǎng),實(shí)行抱團(tuán)經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)合作向銷售合作的延伸,不斷增強(qiáng)流通主體對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力。

    4.2 推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng),加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

    堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套”的原則,突出教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”,組織推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng),每年培育新型職業(yè)農(nóng)民4.8萬(wàn)人。

    4.2.1 建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度 重點(diǎn)遴選生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型3類群體為培育對(duì)象,根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同類型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點(diǎn)及能力素質(zhì)要求,堅(jiān)持實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型分產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技能型按工種、專業(yè)服務(wù)型按崗位的分類培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提升培訓(xùn)效果。結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),幫助農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化,逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。依托涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等,采取彈性學(xué)制、“半農(nóng)半讀”等形式,就近就地開展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,培養(yǎng)一批留得住的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。

    4.2.2 規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和管理 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則,由縣(市、區(qū))人民政府發(fā)布認(rèn)定管理辦法。按照不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同生產(chǎn)力等因素,科學(xué)制訂認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、認(rèn)定主體,明確承辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任。對(duì)符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行公示,認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的,頒發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一證書式樣的新型職業(yè)農(nóng)民證書。將新型職業(yè)農(nóng)民統(tǒng)計(jì)信息錄入信息庫(kù),實(shí)行電子化動(dòng)態(tài)管理。對(duì)專業(yè)技能型、服務(wù)型農(nóng)民實(shí)行統(tǒng)計(jì)管理。

    4.2.3 制定和落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策 把獲得職業(yè)農(nóng)民資格證書與產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策緊密掛鉤,讓有限的資源優(yōu)先由新型職業(yè)農(nóng)民享用,實(shí)現(xiàn)同等條件下的“四優(yōu)先”,即優(yōu)先享受涉農(nóng)優(yōu)惠扶持和金融保險(xiǎn)支持政策,優(yōu)先申報(bào)安排省、市扶持項(xiàng)目,優(yōu)先享受先進(jìn)科技推廣等各項(xiàng)配套服務(wù),優(yōu)先給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套支持。

    4.3 推進(jìn)科技與裝備武裝行動(dòng),加快提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

    以機(jī)械化、智能化、信息化融合為抓手,加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備建設(shè),切實(shí)依靠科技裝備提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全市引進(jìn)、培育、推廣50個(gè)左右適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、廣適的動(dòng)植物新品種,集成推廣100項(xiàng)左右重大農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目200項(xiàng)以上,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣載體、內(nèi)容和方法,深入推進(jìn)首席專家指點(diǎn)、農(nóng)技人員掛點(diǎn)、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建點(diǎn)的農(nóng)技推廣“三點(diǎn)”工作法,加快暢通農(nóng)技推廣“最后一公里”。2020年農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等進(jìn)一步提高,全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率年遞增1百分點(diǎn)。

    4.3.1 突出重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 集成推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合關(guān)鍵技術(shù)、高產(chǎn)高效主推技術(shù)、生產(chǎn)生態(tài)安全技術(shù),運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)裝備改造農(nóng)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)三新工程、農(nóng)業(yè)科技入戶、科技綜合示范基地、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程等項(xiàng)目載體,推進(jìn)要素集聚,加快農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種主體化、高新技術(shù)普及化、高效模式多元化,提高重大技術(shù)推廣效率和覆蓋面。按照“首席專家+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+推廣單位”的組織模式,健全完善農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣協(xié)作組制度,提高技術(shù)推廣的組織化程度和技術(shù)集成創(chuàng)新能力、示范推廣能力,形成技術(shù)推廣合力。

    4.3.2 突出重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 突出綠色農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,重視并加強(qiáng)區(qū)域資源整合,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái),在擁有資源、研究資源、利用資源的不同部門、不同單位、不同人員之間建立聯(lián)接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的延伸和轉(zhuǎn)化,提升科技創(chuàng)新實(shí)際效果。重點(diǎn)推進(jìn)工廠化種苗繁育、動(dòng)植物病蟲防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等公共技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)。加快建設(shè)一批技術(shù)力量強(qiáng)、創(chuàng)新成果多、生產(chǎn)水平高、帶動(dòng)作用大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與推廣示范基地,強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新,形成布局合理、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

    4.3.3 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 立足全程機(jī)械化與全面機(jī)械化,用先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備武裝農(nóng)業(yè)。突出水稻、三麥、玉米等三大糧食作物,圍繞耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等6個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化,主攻水稻機(jī)插秧、小麥機(jī)播、糧食烘干、高效植保等薄弱環(huán)節(jié),著力解決油菜種植和收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)難題,加快實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)一體化,農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用等緊密結(jié)合,重點(diǎn)支持塊莖類作物機(jī)械化收獲技術(shù)和蔬菜、花卉的播種育苗、移栽、收獲機(jī)械的示范推廣,積極發(fā)展林牧漁業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與設(shè)備,不斷探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理與初加工機(jī)械化,大力推廣果蔬等鮮食農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏技術(shù)、糧食及特種農(nóng)產(chǎn)品的烘干加工技術(shù)、豆類和干果類農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化剝殼技術(shù),以及高效植保、農(nóng)機(jī)深松等節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。

    4.4 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng),加快提升農(nóng)業(yè)信息化水平

    加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。到2020年全市規(guī)模設(shè)施智能農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)25%以上,農(nóng)業(yè)電子商務(wù)年交易額達(dá)200億元,信息進(jìn)村入戶、農(nóng)業(yè)行政網(wǎng)絡(luò)化管理、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信息服務(wù)3個(gè)全覆蓋。

    4.4.1 主攻電子農(nóng)務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化 圍繞提高生產(chǎn)效益和勞動(dòng)效率目標(biāo),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)一批畜禽、園藝智能生產(chǎn)示范點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)智能農(nóng)業(yè)全覆蓋工程,全市建成300個(gè)省內(nèi)一流的智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。完善打造“數(shù)字設(shè)施園藝”“數(shù)字規(guī)模養(yǎng)殖”“數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)”“數(shù)字耕地質(zhì)量”等4個(gè)農(nóng)業(yè)地理信息平臺(tái),并通過終端及時(shí)向社會(huì)發(fā)布農(nóng)業(yè)地理信息。建設(shè)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮中心,監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng),及時(shí)、高效、科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    4.4.2 主攻電子商務(wù),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化 培育一批年電商交易額超1億元甚至10億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真研究市場(chǎng)需求,開發(fā)生產(chǎn)適合網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的新的農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)電商品牌,培育20個(gè)電子商務(wù)交易額超1 000萬(wàn)元的品牌農(nóng)產(chǎn)品,打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)品牌農(nóng)產(chǎn)品。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在阿里巴巴、淘寶、京東、蘇寧易購(gòu)等知名電子商務(wù)網(wǎng)站開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)店、特色館,鼓勵(lì)應(yīng)用微信、微博、APP、微店等現(xiàn)代新型電商平臺(tái)。重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷平臺(tái),開展農(nóng)產(chǎn)品同城配送業(yè)務(wù)。建設(shè)縣域農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)。

    4.4.3 主攻電子服務(wù),推進(jìn)信息進(jìn)村入戶常態(tài)化 重點(diǎn)培育一批資源配置好、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的村級(jí)“益農(nóng)信息社”。進(jìn)一步整合資源,加強(qiáng)與金融、郵政、通信等運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的合作,抓好農(nóng)業(yè)公益和便民服務(wù)。按照“有熱情、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的基本要求,加強(qiáng)對(duì)信息員的多方位教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)“12316”三農(nóng)熱線咨詢服務(wù)制度化、常態(tài)化、便捷化。用好、管好鹽城市農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)信息內(nèi)容更新,提升服務(wù)水平,把農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)打造為廣大農(nóng)民和職能部門交流互動(dòng)的便捷渠道和重要平臺(tái)。

    4.4.4 主攻電子政務(wù),推進(jìn)行政管理數(shù)字化 按照打造“農(nóng)業(yè)百度網(wǎng)”的標(biāo)準(zhǔn),改版升級(jí)市縣農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群。積極打造“農(nóng)業(yè)政務(wù)微博”、“農(nóng)業(yè)政務(wù)微信”等新媒體,主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)涉農(nóng)輿情。啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心,建立健全科學(xué)合理的信息采集、加工分析、共享整合與應(yīng)用服務(wù)機(jī)制,重點(diǎn)打造5大農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用,探索建立數(shù)據(jù)挖掘、分析預(yù)測(cè)模型,為趨勢(shì)分析、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、預(yù)警預(yù)報(bào)、決策指揮等提供有力支撐。按照“上下協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、調(diào)度靈敏”的標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)地理信息、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)等11個(gè)系統(tǒng),打造農(nóng)業(yè)綜合指揮調(diào)度平臺(tái),提高農(nóng)業(yè)行政管理效率、決策指揮水平和行業(yè)監(jiān)管能力。

    4.5 推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)行動(dòng),加快提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

    強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,突出重點(diǎn)產(chǎn)品,推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),打造一批知名品牌。

    4.5.1 大力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建立和完善以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合地方實(shí)際,積極制訂、修訂一批適合鹽城市實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境、生產(chǎn)、加工、農(nóng)機(jī)作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)行科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范化管理,力爭(zhēng)到2020年重點(diǎn)內(nèi)銷、外銷農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。集中建設(shè)一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”生產(chǎn)基地,推進(jìn)“三品”產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品一體化認(rèn)證。堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)植大戶為主體,推行建立完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄。切實(shí)加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程中的應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄信息實(shí)時(shí)上傳、保存,以增強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的及時(shí)性和有效性。

    4.5.2 大力推進(jìn)品牌創(chuàng)建區(qū)域化 立足地方資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)文化、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品基礎(chǔ),堅(jiān)持區(qū)域公共品牌與特色品牌建設(shè)相結(jié)合,按照“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、同一商標(biāo)”的導(dǎo)向,抓住主要區(qū)域,抓準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì),抓牢重點(diǎn)對(duì)象,抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量,引導(dǎo)支持企業(yè)按產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,跨區(qū)域整合農(nóng)產(chǎn)品品牌,力爭(zhēng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)主打品牌。建立品牌農(nóng)產(chǎn)品識(shí)別標(biāo)志,大力推行產(chǎn)地標(biāo)志管理、產(chǎn)品條形碼制度,做到生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、過程有管控、產(chǎn)品有包裝、上市有監(jiān)測(cè)、銷售有標(biāo)志,打牢農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

    4.5.3 全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè) 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“六大體系”和“四級(jí)網(wǎng)格化”監(jiān)管體系,深入組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、生豬屠宰、農(nóng)資打假等6項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng),進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,規(guī)范生產(chǎn)程序,打擊違禁行為,推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與行政司法的有效銜接。定期開展農(nóng)產(chǎn)品品牌保真打假行動(dòng),對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)消除事故隱患。對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量事故和擅自擴(kuò)大、轉(zhuǎn)讓、冒用品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)的,依法予以嚴(yán)肅查處。

    4.6 推進(jìn)資源集約利用與環(huán)境保護(hù)行動(dòng),大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

    提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率,加快發(fā)展多模式生態(tài)農(nóng)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    4.6.1 大力推進(jìn)綜合利用,積極控減秸稈污染 堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,以機(jī)制創(chuàng)新為保障,積極推廣秸稈“五化”技術(shù),全力推進(jìn)秸稈綜合利用,力爭(zhēng)2017年綜合利用率達(dá)95%以上。突出把秸稈機(jī)械化還田作為綜合利用、實(shí)現(xiàn)禁燒禁拋的主要途徑和關(guān)鍵措施來抓,擴(kuò)大聯(lián)耕聯(lián)種、深耕深翻,提升秸稈機(jī)械化還田水平。積極培植專業(yè)合作組織,建立收貯網(wǎng)點(diǎn),不斷擴(kuò)大秸稈收貯規(guī)模。充分利用秸稈養(yǎng)畜、草簾編制、菌類加工等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)秸稈飼料化、基料化、原料化、燃料化利用,拓展秸稈利用新空間。

    4.6.2 大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖,積極控減畜禽污染 著力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖的養(yǎng)殖模式,加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的要求,針對(duì)畜禽養(yǎng)殖逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),積極做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)工作。推廣以沼氣為紐帶的農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能由單一注重生產(chǎn)向生產(chǎn)、生態(tài)、生活并重轉(zhuǎn)變,促進(jìn)規(guī)模畜禽場(chǎng)資源循環(huán)利用,減少污染物排放,提高規(guī)模畜禽糞便無(wú)害化處理與資源化利用率。

    4.6.3 大力推進(jìn)減量施用,嚴(yán)格控減肥藥污染 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油、節(jié)膜、節(jié)料等節(jié)約技術(shù)和新機(jī)械,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程,建立示范片,推廣配方肥,建設(shè)智能化、數(shù)字化施肥方案查詢平臺(tái),開展大戶個(gè)性化服務(wù)等,普及測(cè)土配方施肥技術(shù),提高肥料利用率,控減氮、磷化肥用量。增施有機(jī)肥,部分替代化肥。鼓勵(lì)畜禽糞便無(wú)害化處理,推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、多形式秸稈還田技術(shù),鼓勵(lì)因地制宜種植綠肥,逐步實(shí)現(xiàn)化肥用量零增長(zhǎng);大力推廣高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥,積極推廣施藥新機(jī)械,培育發(fā)展植保防治服務(wù)新組織,努力提高化肥利用效率、控減農(nóng)藥使用強(qiáng)度。

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