全球化前景：非一馬平川但動(dòng)力尚存

李濱

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在地理擴(kuò)張性、既存的全球化成果以及國(guó)家發(fā)展的要求決定了全球化已經(jīng)形成的世界性結(jié)構(gòu)是決定特朗普能夠干什么、不能干什么的“可能性條件”。全球化雖會(huì)有波折，但不會(huì)夭折，仍會(huì)繼續(xù)發(fā)展下去。

特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，使一些人擔(dān)心全球化會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。因?yàn)樘乩势赵诟?jìng)選過(guò)程中有許多反全球化的言論讓人感到他的當(dāng)選是全球化的末路。加之近年來(lái)一系列事件，如英國(guó)脫歐、難民和恐怖主義引發(fā)的歐洲排外主義、民族主義，都讓一些人感到全球化日暮途窮。甚至有人拿歷史進(jìn)行類(lèi)比：19世紀(jì)末由于市場(chǎng)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題導(dǎo)致了極端民族主義、種族主義，致使當(dāng)時(shí)的全球化倒退。的確，目前世界出現(xiàn)了包括特朗普當(dāng)選在內(nèi)的一系列事件會(huì)使全球化出現(xiàn)波折，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的全球化進(jìn)程一定不會(huì)夭折，還會(huì)繼續(xù)下去。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在特性、既存的全球化成果以及國(guó)家發(fā)展的要求所決定的。

市場(chǎng)的內(nèi)在地理擴(kuò)張性

是全球化繼續(xù)前行的動(dòng)力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在具有的競(jìng)爭(zhēng)性使得它具有一種天然的地理擴(kuò)張性。市場(chǎng)內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)迫使市場(chǎng)主體要不斷地在更廣泛的地理范圍內(nèi)獲取廉價(jià)的勞動(dòng)力和資源，進(jìn)行要素組合，形成成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)屬性要求不斷擴(kuò)展的市場(chǎng)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，因?yàn)橐?guī)模效應(yīng)可以大大地降低成本，提高效率，造就競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這迫使市場(chǎng)主體要把一個(gè)個(gè)地理疆界納入到市場(chǎng)之中。因此，任何的政治與地理限制都無(wú)法阻隔市場(chǎng)的擴(kuò)張，它總是要跨越千山萬(wàn)水，沖破一個(gè)又一個(gè)政治與地理的邊界，把越來(lái)越多的人口納入到它的影響范圍之內(nèi)。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在的地理擴(kuò)展性。只要人類(lèi)不拋棄市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必然走全球化的道路。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目前是人類(lèi)迄今為止最有效率的經(jīng)濟(jì)組織方式，這是任何特朗普之流不會(huì)也不敢否定的經(jīng)濟(jì)組織方式。

二戰(zhàn)后，世界普遍地對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)采取了種種管制措施，但人們發(fā)現(xiàn)，這并沒(méi)有阻礙全球化的發(fā)展。資本很快就沖破了政府的管制，重新開(kāi)始了市場(chǎng)的全球化進(jìn)程，而且這一進(jìn)程更為深入、更為寬廣。歐洲美元市場(chǎng)的建立首先打破了國(guó)家對(duì)資本跨國(guó)流動(dòng)的限制，而且迫使美國(guó)銀行加入；美國(guó)的跨國(guó)公司戰(zhàn)后不顧國(guó)家控制積極投資于歐洲，這既是資本的本性要求，也是資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不得不走的道路?？梢哉f(shuō)，在資本主義的市場(chǎng)體系中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有更大的內(nèi)在動(dòng)力走全球化道路。

全球化道路的既有成果

是全球化繼續(xù)前行的動(dòng)力

經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后，特別是冷戰(zhàn)后的全球化發(fā)展，全球化已經(jīng)積累了巨大的外在動(dòng)能，政治阻力已經(jīng)無(wú)法阻止其步伐。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議2016年公布的《世界投資報(bào)告》，截至2014年全球直接的投資流出存量已達(dá)24.62萬(wàn)億美元，其中發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資的流出存量已達(dá)15.591萬(wàn)億美元。這都是過(guò)去全球化沉淀下來(lái)的既有成果，代表著全球化既有的物質(zhì)力量。它們不會(huì)同意歷史的倒退。今天的跨國(guó)公司和跨國(guó)銀行已經(jīng)不像二戰(zhàn)前那樣是完全處于國(guó)家管轄之下的資本，而是超越國(guó)家之上的跨國(guó)力量。不要小視它們的力量，它們可以在國(guó)家之間進(jìn)行討價(jià)還價(jià)迫使國(guó)家就范，它們?cè)谡杏欣娲匀耍蛡円彩乔鼜倪@些力量的。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2016年12月6日?qǐng)?bào)道，特朗普要求對(duì)不愿把工作遷回美國(guó)的公司課以重稅，美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這一要求說(shuō)不，理由是他們不想發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)，跨國(guó)商業(yè)力量已經(jīng)主導(dǎo)了跨國(guó)公民社會(huì)，否則，2016年特朗普競(jìng)選時(shí)的“胡言亂語(yǔ)”就不會(huì)遭到全球主流媒體的一致“炮轟”和西方絕大多數(shù)學(xué)者的一致反感。要知道，美英這類(lèi)國(guó)家具有深厚的公民社會(huì)傳統(tǒng)，國(guó)家的力量是建立在社會(huì)力量基礎(chǔ)之上的。公民社會(huì)的力量大于政府的力量。

經(jīng)歷多年的經(jīng)濟(jì)全球化，當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)與19世紀(jì)末的世界已經(jīng)截然不同。資本實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)的整合，已經(jīng)不再是當(dāng)年的國(guó)內(nèi)壟斷資本。19世紀(jì)末資本主義的生產(chǎn)是民族疆界內(nèi)的生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)壟斷資本控制生產(chǎn)，通過(guò)成品出口、原料進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)民族主義干預(yù)政策促進(jìn)著國(guó)家、資本和工人階級(jí)有著共同的利益。通過(guò)促進(jìn)出口，資本獲得利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)獲得增長(zhǎng)，工人獲得就業(yè)，國(guó)家實(shí)現(xiàn)繁榮與富強(qiáng)。國(guó)家進(jìn)行海外爭(zhēng)奪、實(shí)行帝國(guó)主義政策是這種政策的國(guó)際體現(xiàn)，它保障著壟斷資本獨(dú)占海外市場(chǎng)，為工人帶來(lái)了就業(yè)，得到民族壟斷資本和工人的支持。今天主宰全球經(jīng)濟(jì)的跨國(guó)資本與19世紀(jì)末的民族壟斷資本存在著根本的不同。它們是全球的資本整合，已經(jīng)建立了全球的市場(chǎng)。如果今天的國(guó)家干預(yù)、大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)了全球市場(chǎng)的分割，直接損害著跨國(guó)資本和受益于全球化的工人精英（高科技的人員）的利益。因此，如果美國(guó)新政府實(shí)施反全球化和引發(fā)大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略，與跨國(guó)資本與工人精英完全沒(méi)有共同利益，只會(huì)把美國(guó)變成“美利堅(jiān)分裂國(guó)（the Divided States of America）”（美國(guó)《時(shí)代》周刊封特朗普為“美利堅(jiān)分裂國(guó)總統(tǒng)”）。所以，19世紀(jì)末的歷史類(lèi)比不能成立，兩者有著巨大的內(nèi)在差別。

當(dāng)今時(shí)代的要求

是全球化繼續(xù)前行的動(dòng)力

當(dāng)今的世界是一個(gè)“世界要和平、經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、社會(huì)要公平”的時(shí)代。促增長(zhǎng)、保就業(yè)，增民生成為政府合法性最重要的基礎(chǔ)。然而，實(shí)現(xiàn)這種合法性基礎(chǔ)離不開(kāi)外部資源。在一個(gè)信息通達(dá)的e時(shí)代，各國(guó)人民容易進(jìn)行比較，只有發(fā)展的更好、更快才能保障這種合法性。外來(lái)資源是不可或缺的，成為助推增長(zhǎng)的重要條件。誰(shuí)更能吸引外來(lái)資源，誰(shuí)就更具有增長(zhǎng)的相對(duì)速度。這形成一種國(guó)家為了發(fā)展對(duì)跨國(guó)資本的內(nèi)在需求。在這種需求下，跨國(guó)資本有足夠的力量與政府進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。只要世界還沒(méi)有開(kāi)發(fā)完，國(guó)家間還存在著發(fā)展的差距，跨國(guó)資本就有與反全球化政府進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的余地，跨國(guó)資本就有條件擺脫政府的控制。正是基于這種狀況，當(dāng)今的政府更多的是在“討好”資本，留住資本。美國(guó)也不例外。即使要控制跨國(guó)資本也必須各國(guó)政府通力合作，特別是大國(guó)間的通力合作。但這存在著集體行動(dòng)的困難，因?yàn)楦鲊?guó)為了自身的福利與發(fā)展，決不會(huì)通力合作來(lái)?yè)p害自身的福利與發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展史就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

二戰(zhàn)結(jié)束后，西歐國(guó)家為了自身的發(fā)展，政府允許銀行業(yè)開(kāi)辦境外銀行業(yè)務(wù)，造成了歐洲美元市場(chǎng)的形成。歐洲美元市場(chǎng)的形成開(kāi)始打破了國(guó)家對(duì)資本跨國(guó)流動(dòng)的限制。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)最后也不得不放松金融管制，而且最后放得比歐洲更寬?？鐕?guó)生產(chǎn)也是一樣，許多當(dāng)年反對(duì)跨國(guó)公司的政府為了促進(jìn)增長(zhǎng)與就業(yè)，最后也千方百計(jì)地吸引跨國(guó)公司投資。今天的美國(guó)想要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)也得靠吸引投資，而不是靠反全球化的方式。目前世界上，可以說(shuō)各國(guó)都需要外部資源來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這構(gòu)成了全球化內(nèi)在悖論式的需求。

當(dāng)今的全球化帶來(lái)了社會(huì)不公平，這不是全球化的錯(cuò)誤，而是資本主義制度的問(wèn)題，而反全球化并不能帶來(lái)社會(huì)公平。反全球化背離了社會(huì)化大生產(chǎn)的原則，效率的低下帶來(lái)了暫時(shí)的平等最終也不能保證低效的公平可以持久。過(guò)去一些國(guó)家封閉發(fā)展的教訓(xùn)人們不會(huì)忘記。

多年來(lái)的全球化已經(jīng)形成了一種世界性結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)不是特朗普當(dāng)選就能改變的，這是制約特朗普任何戰(zhàn)略的外部結(jié)構(gòu)。作為一個(gè)精明的商人，特朗普入主白宮后很快會(huì)知道沖撞這種結(jié)構(gòu)的成本與代價(jià)。競(jìng)選時(shí)他可以 “亂說(shuō)”，騙得部分民心。一旦當(dāng)政就會(huì)切身體會(huì)到這種結(jié)構(gòu)帶來(lái)的約束。奧巴馬當(dāng)年競(jìng)選時(shí)也是豪情滿懷，承諾選民他能帶來(lái)變革，并提出“再工業(yè)化”來(lái)扭轉(zhuǎn)全球化對(duì)美國(guó)的負(fù)面影響，而且信心滿滿地告訴選民：“We can（我們能）”。但結(jié)果呢？全球化浪潮“濤聲依舊”。另外，特朗普比不了里根，也學(xué)不了里根。里根當(dāng)年是全球化的開(kāi)拓者，順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的時(shí)代要求。我們需要認(rèn)真的研究特朗普這個(gè)過(guò)去沒(méi)有參與過(guò)政治的人。但是，不要忘記全球化已經(jīng)形成的世界性結(jié)構(gòu)是決定特朗普能干什么、不能干什么的“可能性條件”。

（作者系南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）