江西蘇區(qū)預(yù)防腐敗問題研究

（江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330000）

摘要：腐敗是當(dāng)今各國政府面臨的共同挑戰(zhàn)，是目前熱門的話題，尤其是我國社會(huì)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，我國的改革處于攻堅(jiān)階段，預(yù)防腐敗就具有十分重要意義。

關(guān)鍵詞：江西蘇區(qū)；腐敗原因；預(yù)防措施；預(yù)防成效；現(xiàn)實(shí)啟示

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）11-0070-01

一、概念的釋義

（一）“腐敗”：其內(nèi)涵定義為權(quán)力的掌握、使用者謀取個(gè)人或小團(tuán)體特殊利益而濫用公共權(quán)力或資源的違法或違法違紀(jì)行為，具體有以下幾個(gè)特征：（1）腐敗的主體是權(quán)力的掌握、使用者，即既可以是個(gè)人或集團(tuán)，也可以說是一個(gè)階級(jí)；（2）腐敗的行為動(dòng)機(jī)是牟取自己或小集團(tuán)的特殊利益；（3）腐敗的行為手段是濫用公共權(quán)力或資源，違法或違法違紀(jì)；（4）腐敗行為的后果是導(dǎo)致公權(quán)力的異化和對(duì)公民性權(quán)利的侵害。

（二）“反腐敗”：根據(jù)腐敗的表現(xiàn)形式來看，“反”具有兩種內(nèi)涵：一是“預(yù)防”腐敗，即一種間接性的反腐敗；另一個(gè)是“懲治”腐敗，即對(duì)所出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和行為給予及時(shí)的懲治措施。

二、江西蘇區(qū)腐敗問題產(chǎn)生的原因

蘇維埃工農(nóng)民主政府，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不同于一切剝削階級(jí)政權(quán)的新型政權(quán)，它的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。然而，這一新型政權(quán)內(nèi)部卻出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，究其原因，主要有以下三個(gè)方面：

（一）思想建設(shè)方面：主要是官僚政治的余毒。所謂官僚政治，就是不講實(shí)際，不顧群眾利益，只知發(fā)號(hào)施令的不良作風(fēng)。其表現(xiàn)有獨(dú)斷專行，壓制民主、以權(quán)謀私等。盡管蘇維埃政府建立后堅(jiān)持廉潔執(zhí)政，但腐敗現(xiàn)象一直存在，其根本原因就是官僚政治的贅瘤沒有得到徹底清除。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面：當(dāng)時(shí)蘇區(qū)面臨著十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事威脅。為了滿足戰(zhàn)爭(zhēng)所需的必要經(jīng)費(fèi)、物資，中央蘇區(qū)以及各級(jí)蘇維埃政府等組織和團(tuán)體，都會(huì)通過打土豪運(yùn)動(dòng)來獲得相應(yīng)物資，以解決革命戰(zhàn)爭(zhēng)給養(yǎng)和民生問題，然而這一運(yùn)動(dòng)缺乏黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這就為貪污、腐敗和浪費(fèi)提供了便利條件。

（三）制度建設(shè)方面：新生的蘇維埃政權(quán)是人類歷史的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，當(dāng)時(shí)的蘇維埃共和國的各項(xiàng)基本制度都還不夠完善。無論政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事之間的關(guān)系，還是經(jīng)濟(jì)方面工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融之間的關(guān)系，都還沒有理順，管理相當(dāng)混亂，尤其是財(cái)政制度和監(jiān)督機(jī)制的不健全，導(dǎo)致了大量腐敗現(xiàn)象的滋生。

三、中共在江西蘇區(qū)預(yù)防腐敗的措施

為了建設(shè)清正廉潔的工農(nóng)政府，中國共產(chǎn)黨和中華蘇維埃中央政府在預(yù)防腐敗建設(shè)上進(jìn)行了積極的可貴的探索，采取了行之有效的重要措施。

（一）重視思想教育，提高干部素質(zhì)。蘇維埃工作人員素質(zhì)的高低決定著黨和人民事業(yè)成敗，因此強(qiáng)化蘇區(qū)干部的思想政治工作是消除腐敗根源的治本手段。在1929年古田會(huì)議上，中國共產(chǎn)黨提出要用無產(chǎn)階級(jí)思想建黨建軍，從根本上提高他們的思想覺悟和拒腐防變的能力，堅(jiān)定蘇區(qū)干部的革命信念。

（二）發(fā)揚(yáng)民主，健全民主制度。民主政治的實(shí)質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，中央蘇區(qū)的民主政治在學(xué)習(xí)原蘇俄經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇區(qū)的特點(diǎn)，采取了健全市鄉(xiāng)代表會(huì)議制度的措施。只有建立健全該制度，才能密切干群關(guān)系。民主政治制度的完善，使蘇維埃的機(jī)關(guān)干部在受到群眾監(jiān)督的同時(shí)又保持了同群眾的血肉聯(lián)系。

（三）加強(qiáng)立法，懲治腐敗。對(duì)于蘇維埃工作人員的違法違紀(jì)行為，蘇維埃政府制定了一系列具有法律效力的法令法規(guī)，用嚴(yán)明的法律制度來保障紅色政權(quán)的純正。1933年底，蘇維埃政府中頒發(fā)了中央蘇區(qū)時(shí)期最有代表性的廉政法制文獻(xiàn)——《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的二十六號(hào)訓(xùn)令，首次對(duì)浪費(fèi)公款而也進(jìn)行了定罪。此訓(xùn)令的制定，對(duì)腐敗分子產(chǎn)生了極大的震懾作用，也使蘇區(qū)政府的反腐倡廉實(shí)踐工作，得以進(jìn)一步深入地發(fā)展下去。

四、江西蘇區(qū)時(shí)期中共預(yù)防腐敗的成效

（一）嚴(yán)懲了貪腐分子，掀起了節(jié)省經(jīng)濟(jì)熱潮。

在反腐倡廉工作中，中央政府對(duì)貪污腐敗進(jìn)行嚴(yán)抓嚴(yán)打，做到零容忍。對(duì)蘇維埃各級(jí)政府中的貪污腐化分子，不論官職高低只要觸犯了法律底線一律嚴(yán)抓嚴(yán)打，絕不姑息。蘇維埃政府認(rèn)為，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能有效保證國家機(jī)器良好運(yùn)轉(zhuǎn)，面對(duì)貪污腐敗現(xiàn)象決不能手軟。所以在中央蘇區(qū)拉開反貪污反浪費(fèi)的序幕后，全國各地緊接著掀起了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”運(yùn)動(dòng)的浪潮。黨中央在大力開展反腐倡廉的工作中，為革命戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了順利開展提供了基礎(chǔ)保障。

（二）促進(jìn)了蘇區(qū)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成了蘇區(qū)干部優(yōu)良作風(fēng)。

干部作風(fēng)廉政建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的根本，是抵制貪污腐敗的重要武器。中國共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)創(chuàng)建之初，就非常重視作風(fēng)建設(shè)，這是共產(chǎn)黨人的寶貴財(cái)富。

1.艱苦樸素，廉潔奉公的作風(fēng)。真正的共產(chǎn)黨人就是要替人民解除苦難，為人民謀利益，不為金錢地位所動(dòng)，廉潔奉公。蘇區(qū)政府及其革命干部和共產(chǎn)黨員在這方面樹立了一面全新的旗幟。艱苦樸素、廉潔奉公是蘇維埃政府工作人員的一貫準(zhǔn)則。

2.關(guān)心群眾生活，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。關(guān)心群眾生活、密切聯(lián)系群眾，其內(nèi)涵是全心全意為人民服務(wù)，一切從人民的利益出發(fā)，一刻也不脫離人民百姓。黨中央遵循人民利益為首要原則。它有助于打掉官風(fēng)、克服官僚主義，使干部真正到群眾中間去。

3.以身作則，模范帶頭的作風(fēng)。早期黨的一切方針、政策和號(hào)召，都是各級(jí)干部先帶頭做到，然后才要求群眾做到。在廣大黨員和蘇維埃政府工作人員的模范帶頭作用下，全蘇區(qū)群眾迅速掀起了“節(jié)約糧食、反貪污浪費(fèi)”運(yùn)動(dòng)。

五、江西蘇區(qū)預(yù)防腐敗對(duì)當(dāng)今的啟示

（一）加強(qiáng)教育，構(gòu)筑反腐敗的思想道德防線。教育對(duì)確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用。腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動(dòng)因，而凈化人的思想，必須依靠長期的思想教育。對(duì)于廣大黨員干部來講，則要立足于教育，著眼于防范。全面的、經(jīng)常性的教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ)、筑牢思想道德防線的重要保證。

（二）大力加強(qiáng)制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)依法防腐倡廉。中央蘇區(qū)的防腐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在新的歷史時(shí)期、新的形勢(shì)下，要想完成黨和人民賦予我們的歷史使命，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨，使我們的社會(huì)主義事業(yè)永不變色，我們就必須在教育、民主建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)，從源頭上抑制腐敗的滋生。

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作者簡(jiǎn)介：趙婷（1989—），女，漢族，甘肅蘭州人，江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：中共黨史。