新絲綢之路經(jīng)濟帶下中部城市的發(fā)展

金揚益

摘 要 建設新絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構想，不僅對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了重要影響，也是中國中部六省崛起的一個新的契機。2013年12月18日，國家發(fā)改委和外交部舉行的推進一帶一路建設座談會上，中部沒有一個省份參與，意味著中部六省沒有納入到戰(zhàn)略涉及劃定的省市自治區(qū)內。通過對隴海-蘭新線上重要城市河南省鄭州市的自身優(yōu)勢和劣勢的分析，結合實際情況，發(fā)現(xiàn)進行交通運輸基礎設施建設，實施運輸運營的標準化戰(zhàn)略，交通信息收集分析戰(zhàn)略將是憑借自身條件融入經(jīng)濟帶中的重要決策之一。可以得出結論，現(xiàn)代化經(jīng)濟交通體系的建設將是河南省鄭州市乃至中部六省在建設新絲綢之路經(jīng)濟帶中發(fā)展契機的重要內容。

關鍵詞 新絲綢之路經(jīng)濟帶 未納入 中部城市 現(xiàn)代化經(jīng)濟交通

一、新絲綢之路的背景及發(fā)展前景分析

建立在古絲綢之路基礎上的絲綢之路經(jīng)濟帶有著21世紀戰(zhàn)略能源和資源基地之稱，不僅有著遼闊的地域，而且各種資源儲存豐富，如自然、礦產(chǎn)、能源、土地和旅游資源，是一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。自習近平總書記倡議一帶一路建設以來，相關合作項目蹄疾步穩(wěn)，在沿線各國落地開花，“十三五”規(guī)劃更是將一帶一路建設納入其中。

我國與中亞等國都借此契機來改變區(qū)域內的狀況。在我國國內，以西安、蘭州、烏魯木齊等中心城市為戰(zhàn)略支點，建設發(fā)達的西北經(jīng)濟走廊，并向國外延伸發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，讓內陸成為開放新前沿。同時，以青島為新亞歐大陸橋橋頭堡參與國家絲綢之路經(jīng)濟帶，以連云港為跳板，向海上絲綢之路經(jīng)濟帶延伸。然而，這樣不自覺地就繞過了河南省等中部地帶，特別是在2013年12月的國家發(fā)改委和外交部聯(lián)合召開的推進一帶一路建設座談會上，多名專家認為，絲綢之路經(jīng)濟帶以及海上絲綢之路戰(zhàn)略所轄省份的范圍確定為新疆、寧夏、青海、甘肅和陜西五個西北省市，四川、廣西、重慶和云南四個西南省市以及東部海上絲綢之路的五個省市。

于是，中部地區(qū)著重以河南為先的省份該如何進行發(fā)展，并積極地融入經(jīng)濟帶中，成了此時的重要任務之一。事實表明，對于河南鄭州市來說，當前的狀況既是難題與挑戰(zhàn)，也是一個為中部崛起再次注入新動力的契機。

二、河南省鄭州市的自身條件與現(xiàn)狀分析

鄭州市的自身條件主要體現(xiàn)在交通運輸、物流運營、信息交流方面，包括形成、即將形成、未形成的“米”字交通網(wǎng)格、郵政電信網(wǎng)、華南城商貿(mào)中心、中心航空港經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代物流體系等具有現(xiàn)代化的經(jīng)濟、交通、貿(mào)易體系。

總體上看，河南省鄭州市交通運輸、物流市場、信息通訊發(fā)達，處于中國交通大十字架的中心位置。重要的是以鄭州為中心，日益完善的現(xiàn)代綜合交通體系逐漸形成，同時在物流集散方面的優(yōu)勢得天獨厚，擁有很早的商貿(mào)傳統(tǒng)，與外界的信息交流日益頻繁，與中國東部西部的聯(lián)系也日益加強。在信息交通方面，郵政電信業(yè)務量位居中國前列。綜合來看，河南省鄭州市是華中地區(qū)一個鐵路、公路、航空、郵電通信兼具的綜合性核心交通通訊樞紐。

（一）河南省鄭州市的交通運輸樞紐、綜合運輸?shù)慕ㄔO

鄭州市被稱為“火車拉來的城市”，交通網(wǎng)絡日益呈“米”型的結構，其中心地理位置優(yōu)越及鐵路優(yōu)勢巨大，東西走向隴海-蘭新鐵路與南北走向的京廣鐵路在這里交匯，中國高速鐵路網(wǎng)中京廣高鐵鄭武段的通車運行與已經(jīng)開始試跑的鄭徐高鐵以及在建的鄭合高鐵；國道四通八達，包括107和310國道，高速公路也穿境而過，包括京港澳和連霍高速公路；在航空方面，新鄭國際機場已經(jīng)與包括國內外在內的多個城市通航，加緊邁進國內大型樞紐機場行列，緊跟國際航空物流中心的步伐。

在陸路交通樞紐上，擁有亞洲規(guī)模最大的鐵路客運站鄭州東站，帶動鐵路客運樞紐功能進一步強化；擁有亞洲最大的列車編組站鄭州北站和中國最大的零擔貨物轉運站圃田西站，成為東中西部一個巨大的客貨緩沖集中地；同時在鄭州市的城市內部，隨著各項交通設施的陸續(xù)完工，進一步完善鄭州站、鄭州東站和鄭州機場三大客運樞紐站功能，實現(xiàn)“鐵、公、機”的協(xié)同發(fā)展，鄭州不日將實現(xiàn)客專、城際鐵路、公路客運、公交、出租和航空之間的零換乘。

以上種種發(fā)展戰(zhàn)略及措施奠定了綜合運輸體系的基礎，推動形成以鐵路、高速公路為骨架，以航線網(wǎng)絡為先導的對外通道建設的鄭州與國內外城市的運輸網(wǎng)絡。

（二）河南省鄭州市的現(xiàn)代物流體系、信息渠道的發(fā)展

當前，電子商務時代已然來臨，在物流集散方面，鄭州可以依托得天獨厚的交通樞紐優(yōu)勢，圍繞航空港、鐵路港、公路港等交通基礎設施建設，借此打造現(xiàn)代物流服務平臺，構建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，建設電商物流集散體系。

以華南城為例，作為鄭州市商貿(mào)市場產(chǎn)業(yè)升級和城鎮(zhèn)化建設的重點工程，鄭州華南城規(guī)劃建設會議展覽中心、商貿(mào)物流中心、倉儲配送中心、CBD中心以及商務辦公中心，完善生活配套和華盛奧特萊斯商業(yè)配套等，希望能夠建成一座容納數(shù)十萬人的現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心。

信息流建設也是河南省鄭州市不可或缺的一部分。加快建設中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動呼叫中心和數(shù)據(jù)中心，如鄭州市簽約中國電信、中國聯(lián)通和中國移動，以此加強整個河南省的通信基礎設施建設，推動電子信息產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。

三、現(xiàn)代化經(jīng)濟交通體系的形成

建設經(jīng)濟帶的首要依托條件是發(fā)達的交通和通信設施，所以必須優(yōu)先規(guī)劃和實施鐵路、公路、管道、航空、通信等重大建設項目，提升互聯(lián)互通水平，形成通暢的國際交通大通道，組建致密化、便捷化的交通通信網(wǎng)絡。所謂的現(xiàn)代化經(jīng)濟交通，是指將經(jīng)濟的發(fā)展建立于基礎交通、物流交通、信息交通之上的，依賴于現(xiàn)代化交通體系所形成的，適合于內陸地理位置優(yōu)越的地區(qū)，特別是中國中部六省地區(qū)。

（一）來自于交通運輸基礎設施建設

支持交通基礎設施的運輸服務，作為生產(chǎn)過程中的一種要素投入，使商品和人員能在生產(chǎn)和消費中心之間和內部流動；運輸?shù)母纳仆ㄟ^改變要素成本可以改變生產(chǎn)可能性函數(shù)，還可以提高流動性，使生產(chǎn)要素轉移到可以發(fā)揮最大生產(chǎn)效用的地方。因此，交通運輸基礎設施對促進經(jīng)濟發(fā)展至關重要。新絲綢之路經(jīng)濟帶的進一步發(fā)展在國內是完全以隴海蘭新鐵路為依托的，鄭州市加強“米”型結構的交通網(wǎng)建設，增加路網(wǎng)密度，不斷地向外延伸，在經(jīng)濟帶的最終形成的步伐上可發(fā)揮著基礎性的作用，為經(jīng)濟帶中的西部與東部各省建立起一個大型國際化的交通樞紐地帶，既可減少東西部交通基礎設施的建設壓力，使資源投入更多的領域，又可緩解運輸壓力，加強東西部的聯(lián)系，重要的是減少因時間損耗而帶來的經(jīng)濟成本的增加。

（二）來自于運輸運營的標準化戰(zhàn)略

交通運輸運營的標準化，主要指的是借助法律、法規(guī)確保交通有序發(fā)展，要有一個與現(xiàn)代城市綜合交通（下轉第頁）（上接第頁）體系相匹配的先進管理理念、管理體制、管理制度、管理手段。這方面可借鑒日本交通運輸運營的經(jīng)驗，實行縱橫結合、以橫為主的管理體制，從總體上加強對整體交通運輸?shù)囊?guī)劃、建設和管理。這種管理模式有著鮮明的特征：第一，中央層面組織規(guī)模較大，業(yè)務范圍較廣；第二，對不同運輸方式實施統(tǒng)一管理，注重相互協(xié)調；第三，各部分管理權限逐漸變大，逐漸擁有較大的自主權，有利于發(fā)揮積極性。

新絲綢之路經(jīng)濟帶是東西向橫跨亞歐大陸，內部各種因素復雜多變，進行制度管理上的標準化，可以更好地與西部及以西的中亞、歐洲的國家相互開展合作。這也提升了河南省鄭州市乃至整個中部在經(jīng)濟帶中的國際作用與影響力。

（三）來自于交通信息收集分析戰(zhàn)略

交通信息收集分析是指城市動態(tài)信息的采集。城市動態(tài)信息的采集依托于信息技術——智能交通系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)與普通的交通控制和管理相比有本質上的區(qū)別，在于其有一個重要的基礎，那就是能夠融合和處理交通信息的交通綜合管理信息系統(tǒng)。同樣的參照于日本，在1994年成立的“日本道路、交通、車輛智能推進協(xié)會”先后為日本智能化、信息化交通建設做了大量的工作。而后在1996年制定的《日本ITS框架體系》對交通組織優(yōu)化系統(tǒng)、公共交通信息系統(tǒng)等的建設做了詳細的規(guī)劃。在經(jīng)濟帶的建設中鄭州市可以吸取其經(jīng)驗，結合自身實際來建立一套完整的動態(tài)交通信息體系，為東部、西部提供不可或缺的信息資源。

總之，河南省鄭州市融入新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設，必須以交通為首要任務。也就是說，以交通運輸基礎設施制定運輸運營的標準化戰(zhàn)略，是交通信息收集分析戰(zhàn)略為主的現(xiàn)代化經(jīng)濟交通體系建設的必經(jīng)之路。

（作者單位為安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院）

參考文獻

[1] 許培星.努力實踐科學發(fā)展觀，確保綜合交通運輸體系的理念[J]. 2009，25（1）：1-3.

[2] 河南省人民政府辦公廳關于加快通信信息網(wǎng)絡基礎設施建設的意見（豫政辦〔2012〕111號）[S].

[3] 河南打造鄭州綜合交通樞紐紀實：錦繡中原舞龍頭[DB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站，2012-10-17.

[4] 朱顯平，鄒向陽.中國——中亞新絲綢之路經(jīng)濟發(fā)展帶構想[J] . 2006，15（5）：3-6.

[5] 閻明.核心城市在城市群建設中的地位和作用的研究——以鄭州市為例 [D].西北大學，2009.

[6] 初建環(huán)，曲昊月.利用先進信息技術發(fā)展龍江現(xiàn)代物流[D].哈爾濱商業(yè)大學，2003：87-89.

[7] 談麗萍.區(qū)域物流信息平臺建設研究[D].武漢理工大學，2005.

[8] 吳青.我國物流信息化發(fā)展的措施[D].武漢理工大學，2004.