民辦學(xué)校文化建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)

雷 芳

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民辦學(xué)校文化建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)

雷 芳

（湖南省教育科學(xué)研究院，湖南 長沙410005）

民辦學(xué)校文化建設(shè)應(yīng)突出“民辦”特點(diǎn)，精神文化突出誠信、責(zé)任、創(chuàng)新意識；物質(zhì)文化強(qiáng)調(diào)建設(shè)自有校園校舍和硬件投入，保護(hù)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，克服形式化傾向；制度文化強(qiáng)調(diào)依法建立決策機(jī)制，依法進(jìn)行制度建設(shè)，依法建立民辦管理與監(jiān)督機(jī)制；行為文化建議方面，董事長行為強(qiáng)調(diào)自我角色的準(zhǔn)確定位，校長行為強(qiáng)調(diào)專業(yè)素養(yǎng)的塑造，教師行為立足于克服打工仔文化，員工行為強(qiáng)調(diào)全員育人觀念的落實(shí)，學(xué)生行為強(qiáng)調(diào)行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

民辦；精神；物質(zhì)；制度；行為

目前我國復(fù)興于改革開放后的民辦教育已發(fā)展成為國家教育體系不可或缺的重要組成部分，涵蓋從學(xué)前到高等、從業(yè)余培訓(xùn)到全日制學(xué)歷等各級各類教育。完全有理由說，民辦教育對我國教育的貢獻(xiàn)率和作用日益增強(qiáng)。民辦學(xué)校在30多年來的發(fā)展歷程中，大多強(qiáng)調(diào)文化立校、文化興校、文化強(qiáng)校，取得了一定成績，但由于不少民辦學(xué)校對自身的特點(diǎn)缺乏認(rèn)識，文化建設(shè)的重點(diǎn)突出不夠，在進(jìn)行學(xué)校文化建設(shè)中存在一些誤區(qū)，一定程度上制約了學(xué)校的健康發(fā)展。在當(dāng)前全國上下大力倡導(dǎo)文化強(qiáng)國、全面踐行社會主義核心價(jià)值觀的新形勢下，民辦學(xué)校加強(qiáng)文化建設(shè)顯得尤為重要，很有必要對其文化建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行梳理。相對于公辦學(xué)校而言，民辦學(xué)校進(jìn)行文化建設(shè)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)民辦教育的特點(diǎn)突出以下重點(diǎn)。

一 精神文化建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)

一是突出誠信意識。民辦學(xué)校是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立應(yīng)運(yùn)而生的。為了能在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，有些民辦學(xué)校的運(yùn)營和管理常常帶有急功近利的色彩。虛假的宣傳、浮夸的業(yè)績和形式主義的包裝，嚴(yán)重影響民辦學(xué)校的整體形象。因此，民辦學(xué)校在核心價(jià)值觀的確定上要突出誠信。要守“信用”，杜絕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)犯罪。學(xué)校舉辦者要在具備“誠信”的前提下對本單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的“真實(shí)性”負(fù)責(zé)，學(xué)校財(cái)會人員要在“信用”的基礎(chǔ)上堅(jiān)決不做假賬。只有這樣，才能確保民辦學(xué)校按規(guī)定將學(xué)雜費(fèi)收入存入銀行賬戶；按照物價(jià)部門規(guī)定或者學(xué)校合理核定的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費(fèi)，并開具國家有關(guān)部門統(tǒng)一制作的收費(fèi)票據(jù)；依據(jù)國家規(guī)定嚴(yán)格履行經(jīng)費(fèi)開支和資產(chǎn)使用的審批手續(xù)，防止以任何形式或名目私分、侵占、挪用學(xué)校所收費(fèi)用或?qū)W校資產(chǎn)的行為發(fā)生。要講“互信”，防止不正當(dāng)競爭。各民辦學(xué)校之間雖是競爭的“對手”，但決不應(yīng)是“敵手”。在參與教育服務(wù)市場競爭的同時(shí)，應(yīng)本著“互信、雙贏”的原則，在競爭中加強(qiáng)“合作”，相互學(xué)習(xí)、相互影響、相互促進(jìn)、相互依存，甚至由“合作”走向“聯(lián)合”，組建民辦教育集團(tuán)。只有同舟共濟(jì)、共同發(fā)展，才能提高民辦學(xué)校的地位，擴(kuò)大民辦教育的影響，爭取社會更多的支持。

二是突出責(zé)任意識。民辦學(xué)校作為公益性事業(yè)，要切切實(shí)實(shí)地嚴(yán)于律己，為社會的進(jìn)步負(fù)責(zé)。要對學(xué)生負(fù)責(zé)，既對現(xiàn)在的學(xué)生質(zhì)量負(fù)責(zé)，也對學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，要從學(xué)校的組織和師資上，以及教學(xué)指導(dǎo)思想上，在課堂風(fēng)格的設(shè)計(jì)上，做出自己的成就。要保證教育教學(xué)質(zhì)量，提供良好教育服務(wù)。具體來說，就是要加強(qiáng)管理、苦練內(nèi)功、形成特色、打造品牌。只有這樣，民辦學(xué)校才會以特色的教學(xué)、特色的課程、特色的管理、特色的升學(xué)和就業(yè)前景等，為學(xué)生及家長選擇民辦學(xué)校提供充足理由。由此，民辦教育才會贏得較大的發(fā)展空間、良好的社會聲譽(yù)和較佳的辦學(xué)效益。要對教師負(fù)責(zé)。要依法保障教師的工資福利待遇，尊重教師參與學(xué)校民主管理的權(quán)利，為教師提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)成長的平臺，為員工營造張弛有度的工作環(huán)境，增強(qiáng)教師的職業(yè)榮譽(yù)感、安全感、幸福感、歸宿感。要對社會穩(wěn)定負(fù)責(zé)。一所學(xué)校，幾千號甚至上萬學(xué)生，極易發(fā)生安全事故、群體性事件。因此民辦學(xué)校應(yīng)時(shí)刻緊繃“安全無小事，穩(wěn)定壓倒一切”的弦。同時(shí)，民辦學(xué)校在辦學(xué)當(dāng)中應(yīng)正確處理好兩組關(guān)系，一是公益性與營利性的關(guān)系。民辦學(xué)校在運(yùn)作過程中，不能以營利為目的，同時(shí)又必須儲備繼續(xù)生存發(fā)展的足夠資金。因此，民辦學(xué)校收費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)按成本核算的原則，而不應(yīng)按商業(yè)性服務(wù)來計(jì)算收費(fèi)。企圖獲得高額回報(bào)的急功近利行為，在“利國利民、奉獻(xiàn)社會”的道德信譽(yù)面前應(yīng)變得“平和”與“適度”。二是正確處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。民辦學(xué)校在考慮做大做強(qiáng)的時(shí)候，應(yīng)充分考慮到可能導(dǎo)致的社會風(fēng)險(xiǎn)和對社會應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任。如果不能夠在質(zhì)量、誠信和穩(wěn)定方面，把對社會、學(xué)生和教師的責(zé)任放在心頭，這個(gè)學(xué)校不可能持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)倒閉。

三是突出創(chuàng)新意識。自民辦學(xué)校興起之初至一段較長發(fā)展時(shí)期內(nèi)，它是以作為政府教育資源不足的補(bǔ)充身份出現(xiàn)的，公辦學(xué)額有限，公辦教師待遇低，為民辦學(xué)校招生延師提供了空間。隨著近些年來政府對教育投入的加大，入學(xué)人數(shù)的減少，公辦教師待遇的提高，民辦教育作為補(bǔ)充教育資源不足的身份已成為歷史，其曾經(jīng)擁有的比較優(yōu)勢不再，當(dāng)前及今后民辦教育的價(jià)值在于更多地滿足人民群眾對于多樣化、個(gè)性化、特色化、差異化教育的需求。那種與公辦學(xué)校亦步亦趨、與公辦學(xué)校同質(zhì)化發(fā)展的民辦教育沒有存在的價(jià)值，也不會有生存的空間。創(chuàng)新是新的形勢下民辦學(xué)校存在的重要理由和生存發(fā)展的重要手段。民辦學(xué)校要在管理體制、人才培養(yǎng)機(jī)制、課堂教學(xué)模式等方面大膽創(chuàng)新。同時(shí)，創(chuàng)新也是歷史賦予民辦學(xué)校的使命和責(zé)任。民辦學(xué)校靈活的機(jī)制與來自民間的草根式的創(chuàng)新精神為不少教育專家、學(xué)者甚至教育行政人員稱道，他們預(yù)言和期待真正的教育變革發(fā)起于民辦學(xué)校。

二 物質(zhì)文化建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)

一是強(qiáng)調(diào)建設(shè)自有校園校舍和硬件投入。民辦學(xué)校中有不少是租賃校舍辦學(xué)，雖然進(jìn)入業(yè)界時(shí)降低了成本，但后遺癥很大，一是房租費(fèi)用很高，且不斷上漲，導(dǎo)致辦學(xué)成本大。二是校址不穩(wěn)定，受制于房產(chǎn)所有人，不能滿足房產(chǎn)所有人的要求或者房產(chǎn)所有人另有他用，導(dǎo)致民辦學(xué)校搬遷變更甚至中止辦學(xué)。所以民辦學(xué)校租賃辦學(xué)沒有生命力，不建設(shè)自有校園校舍，不利于學(xué)校的健康可持續(xù)發(fā)展。對于立足于辦百年老校的民辦學(xué)校，一定要想方設(shè)法修建自有校園校舍。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)加大硬件投入，不斷完善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。當(dāng)前，我國民辦學(xué)校大多是投資而非捐資，一方面舉辦人期望快速收回成本，另一方面很難吸納社會資金，而且民辦學(xué)校從銀行貸款的渠道很窄，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一，基本上限于學(xué)生學(xué)費(fèi)，且學(xué)校大多為租賃，有一定的時(shí)間期限，所以民辦學(xué)校在教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施等物質(zhì)文化建設(shè)捉襟見肘，表現(xiàn)之一是，設(shè)備設(shè)施不完善且不及時(shí)添置，如有些中小學(xué)風(fēng)雨操場、塑膠跑道、理化生實(shí)驗(yàn)室、圖書館都沒有，職業(yè)學(xué)校缺乏實(shí)訓(xùn)設(shè)備、數(shù)字化校園設(shè)備，幼兒園缺戶外活動(dòng)場地、區(qū)角活動(dòng)場所，等等。表現(xiàn)之二是，設(shè)備設(shè)施陳舊老化且不及時(shí)更新。如不少學(xué)校的計(jì)算機(jī)、圖書等在數(shù)量上符合配備標(biāo)準(zhǔn)，但陳舊老化，無法正常使用?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定，在每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束時(shí)，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。所以，民辦學(xué)校無論從文化興校的高度，還是規(guī)范辦學(xué)的角度，都應(yīng)該不斷更新和完善教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施。

二是強(qiáng)調(diào)保護(hù)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是指法律賦予民辦學(xué)校對其資產(chǎn)享有的占有、使用、收益以及有條件處置的權(quán)利。民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)主要來源于舉辦者的投入、國家的直接或間接支持、社會捐贈以及辦學(xué)積累等。根據(jù)新修訂的民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。總之，民辦學(xué)校不是舉辦者私人財(cái)產(chǎn)，學(xué)校財(cái)產(chǎn)應(yīng)登記在學(xué)校而非個(gè)人名下，沒有登記在學(xué)校名下的，應(yīng)該過戶到學(xué)校名下。這是民辦學(xué)校長治久安、獨(dú)立自主的根本保障。近幾年來有些地方已在推動(dòng)這項(xiàng)工作，上海市2012年出臺《關(guān)于明確非營利性民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施辦法(試行)》，湖南省十二五期間啟動(dòng)的民辦骨干學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，對于中小學(xué)以上學(xué)段的骨干民辦學(xué)校，要求有自有校園校舍，且都在學(xué)校名下。

三是強(qiáng)調(diào)克服形式化傾向。與公辦學(xué)校比較，民辦學(xué)校的健康發(fā)展更需要遵循市場規(guī)律，體現(xiàn)在辦學(xué)實(shí)踐中的表現(xiàn)是，更注重學(xué)校品牌形象的鑄造，更講求效益和效率。但有的民辦學(xué)校沒有把握好分寸和尺度，對所取得的成績宣傳夸大其詞，甚至進(jìn)行商業(yè)炒作，表現(xiàn)出急功近利，追求短期效應(yīng)，形式化、表面化傾向較為嚴(yán)重。具體有三種表現(xiàn)：其一，課程文化建設(shè)局限于開展豐富多彩的課外活動(dòng)。這些活動(dòng)的設(shè)計(jì)與開展沒有注意與學(xué)校文化核心理念深度融合，使這些活動(dòng)喪失原本的價(jià)值，無法成為學(xué)校文化建設(shè)的有機(jī)組成部分，偏離文化建設(shè)的預(yù)設(shè)目標(biāo)。其二，文化建設(shè)等同于學(xué)校裝修。不少學(xué)校在文化建設(shè)中，注重校園環(huán)境和教學(xué)設(shè)施設(shè)備的完美化和凈化，不惜巨資對校園進(jìn)行文化裝修，設(shè)計(jì)了校史館，在辦公室、檔案室、實(shí)驗(yàn)室等地方擺放著形形色色的裝飾品、藝術(shù)品、師生榮譽(yù)證書等，但是因?yàn)闆]有考慮與學(xué)校的核心價(jià)值觀、辦學(xué)特色定位在邏輯上的一脈相承，使得這些文化裝飾和擺設(shè)背后缺乏精神內(nèi)核的支撐，沒有理念與靈魂。其三，文化建設(shè)停留于口號、標(biāo)語。校訓(xùn)、?；?、校歌等要素原本應(yīng)是一所學(xué)校精神內(nèi)核的高度濃縮，充分反映出學(xué)校的精神面貌。但有些民辦學(xué)校文化建設(shè)陷入標(biāo)簽口號化的漩渦中，各種標(biāo)語、口號、名言警句、校訓(xùn)琳瑯滿目，熱點(diǎn)話題或時(shí)髦詞藻被學(xué)校作為標(biāo)簽隨意張貼，成為文化建設(shè)的炫目外衣，與學(xué)校核心價(jià)值觀不匹配，與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)。學(xué)校文化需要長期的歷史積淀，需要?dú)v屆師生在多年的教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中共同積累。需要長遠(yuǎn)規(guī)劃，系統(tǒng)統(tǒng)籌，并持之以恒地滲透到學(xué)校日常各項(xiàng)工作當(dāng)中。雖然文化建設(shè)可以通過有計(jì)劃的干預(yù)而加快建設(shè)的步伐，但決不可能一蹴而就，不能把文化建設(shè)當(dāng)成一場運(yùn)動(dòng)，甚至是一個(gè)活動(dòng)。在匆匆營造的文化場景中遍插文化標(biāo)簽的行為，商業(yè)廣告轟炸式的做法，也許具有短期效果，但因缺乏文化底蘊(yùn)與內(nèi)涵，日久必產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，不利于學(xué)校先進(jìn)文化的積淀與創(chuàng)造，必須加以克服。

三 制度文化建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)

一是依法建立決策機(jī)制。首先要依法落實(shí)決策機(jī)構(gòu)的設(shè)立。對于這一點(diǎn)，《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。民辦學(xué)校的舉辦者根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。學(xué)校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校理事會或者董事會由五人以上組成，設(shè)理事長或者董事長一人。但是，從實(shí)際情況看，許多民辦學(xué)校沒有建立董事會，有的設(shè)立了，但結(jié)構(gòu)組成不合法，基本上是由出資人及親屬組成。有些學(xué)校按照法律要求建立了董事會，但形同虛設(shè)，用于應(yīng)付行政主管部門檢查。尤其是那些獨(dú)立出資的民辦學(xué)校。其次要落實(shí)決策機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定，民辦學(xué)校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，每年至少召開一次會議。經(jīng)三分之一以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)臨時(shí)會議。民辦學(xué)校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)討論下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上組成人員同意方可通過：聘任、解聘校長，修改學(xué)校章程，制定發(fā)展規(guī)劃，審核預(yù)算、決算，決定學(xué)校的分立、合并、終止等等。但在辦學(xué)實(shí)踐中，許多民辦學(xué)校的董事會沒有按上述要求運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用，學(xué)校決策很少召開董事會成員會議，基本上是董事長或舉辦人說了算。

二是依法進(jìn)行制度建設(shè)。公辦學(xué)校的管理者與被管理者之間，體現(xiàn)得更多的是一種上下級行政關(guān)系，民辦學(xué)校的管理者與被管理者之間，體現(xiàn)得更多的是一種平等合作的契約關(guān)系，強(qiáng)調(diào)契約精神，契約一經(jīng)締結(jié)就具有了法律約束力，因此民辦學(xué)校制定管理制度過程中要突出強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)。民辦學(xué)校缺少公辦學(xué)校強(qiáng)大的政府經(jīng)濟(jì)后盾，主要靠學(xué)費(fèi)收入，經(jīng)濟(jì)上需要自負(fù)盈虧，面臨的經(jīng)濟(jì)壓力相當(dāng)大，加之民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)比公辦學(xué)校大，政府干預(yù)和監(jiān)管比較少，所以從增加收益、節(jié)約成本出發(fā)，一些民辦學(xué)校的制度建設(shè)存在鉆法律空子甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象，如有些民辦學(xué)校規(guī)定員工試用期6個(gè)月，學(xué)校為工齡在一年甚至三年以上的骨干教師買保險(xiǎn)，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)不退學(xué)費(fèi)，等等，不一而足，這些都是違法違規(guī)行為。所以民辦學(xué)校的制度文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)，凡公辦學(xué)校需要遵守的法律法規(guī)都必須遵守。此外民辦學(xué)校還應(yīng)該遵守民辦教育專門法規(guī)，如《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，以及各地民辦教育政策法規(guī)。同時(shí)，民辦學(xué)校制定管理制度時(shí)，應(yīng)盡量克服商業(yè)化、企業(yè)化傾向，少直接與獎(jiǎng)懲金錢掛鉤。

三是依法建立民主管理與監(jiān)督機(jī)制?！睹褶k教育促進(jìn)法》第二十七條規(guī)定，民辦學(xué)校依法通過以教師為主體的教職工代表大會等形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會法，建立工會組織，維護(hù)其合法權(quán)益。但實(shí)際情況是，不少民辦學(xué)校的決策制定，以及對決策執(zhí)行過程與結(jié)果的監(jiān)督，一般由董事會（理事會）成員執(zhí)行，或由董事會（理事會）直屬的督導(dǎo)部門執(zhí)行。教師代表大會和工會，有的沒有建立，有的形同虛設(shè)，普通教職員工參與決策和監(jiān)督的權(quán)益沒有得到保障，這也是引起教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定的一大因素，對此，民辦學(xué)校應(yīng)引起足夠重視。此外，民辦學(xué)校還可以通過加強(qiáng)家長委員會、學(xué)生會建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)家長與學(xué)生參與民主管理和監(jiān)督。

四 行為文化建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)

一是董事長的行為文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)自我角色的準(zhǔn)確定位。民辦學(xué)校的文化走向，一定程度取決于舉辦者，也就是被學(xué)校教職員工俗稱和敬稱的“老板”。成功的民辦學(xué)校是教育家、經(jīng)營家、活動(dòng)家合作的作品，有些舉辦者希望集三者于自己一身，這是很難做到的，人的能力和精力是有限的。董事長應(yīng)該引進(jìn)教育家來辦學(xué)，自己的角色主要定位為活動(dòng)家、經(jīng)營家，充當(dāng)辦學(xué)資金的籌集者，對外關(guān)系的協(xié)調(diào)者，辦學(xué)環(huán)境的營造者，辦學(xué)政策的爭取者。這就要求董事長：一是處理好與其他出資人的關(guān)系。要敢于擔(dān)當(dāng)，疏財(cái)仗義，贏得合作者的信賴，保證辦學(xué)資金鏈的連續(xù)性，集體決策的科學(xué)性。二是處理好與相關(guān)部門的關(guān)系。要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通，主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)，敢于爭取權(quán)益，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)商，為學(xué)校贏得良好的辦學(xué)環(huán)境和政府支持。三是處理好與職業(yè)校長的關(guān)系。對于職業(yè)校長應(yīng)該用人不疑，疑人不用，充分放手，充分放權(quán)，不要干涉校長，真情關(guān)心校長，充分激發(fā)校長的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓校長“士為知己者死”。還有一點(diǎn)至關(guān)重要，董事長一定要兌現(xiàn)對校長的承諾，用誠信取信于校長。

二是校長的行為文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)專業(yè)素養(yǎng)的塑造。與公辦學(xué)校校長不同的是，民辦學(xué)校校長的專業(yè)素養(yǎng)主要體現(xiàn)在：第一，能夠正確處理好與董事長的合作關(guān)系。民辦學(xué)校董事長與校長關(guān)系的處理是事關(guān)民辦學(xué)校生存與發(fā)展的頭等大事。校長可以從三個(gè)方面入手處理好與董事長的關(guān)系：一要明確自己的權(quán)利和義務(wù)，并以合同文書形式固定下來，這是處理好與董事長關(guān)系的前提。民辦學(xué)校校長與董事長合作不愉快，甚至導(dǎo)致協(xié)議期末滿中途離職，其中最根本的原因是，在聘任之初，校長沒有在法律框架下，明確自己的權(quán)利與義務(wù)，并與董事會達(dá)成共識。二要善于與董事長及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)。校長需要用實(shí)際行動(dòng)做出成績，贏得董事長的信任，同時(shí)，校長還要主動(dòng)與董事長加強(qiáng)溝通與交流，重大事件及時(shí)匯報(bào)。如果缺乏有效溝通，導(dǎo)致董事長誤會或猜忌，校董雙方矛盾越積越深，最終無法形成管理的合力，甚至合作“流產(chǎn)”。三要保持對學(xué)校純正的忠誠度。要求校長對同一所民辦學(xué)?！皬囊欢K”，這是不現(xiàn)實(shí)的，但在協(xié)議服務(wù)期內(nèi)，校長要充分發(fā)揮主人翁精神，全心全意維護(hù)學(xué)校的利益，不該自己得的利益不拿，真心實(shí)意對學(xué)校的發(fā)展服務(wù)，這不僅能贏得董事長信任，而且有益于個(gè)人人格的提升和事業(yè)的發(fā)展。第二，能夠處理好與教師的合作關(guān)系。民辦學(xué)校的校長與教師不完全是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而更多的是一種合作、服務(wù)的關(guān)系，校長要積極向董事會為教師爭取權(quán)益，有效凝聚隊(duì)伍人心，關(guān)心教師的生活和心理。因?yàn)槊褶k學(xué)校師資不穩(wěn)定，教師流動(dòng)頻繁，校長還應(yīng)該具備快速培養(yǎng)新教師的能力。第三，能夠維護(hù)好相關(guān)的公共關(guān)系。校長是民辦學(xué)校的名片和窗口，一定要處處維護(hù)、宣傳學(xué)校形象，打造學(xué)校品牌，廣泛吸引生源。尤其在學(xué)校遇到緊急情況下，校長應(yīng)具備冷靜而智慧的危機(jī)公關(guān)能力。

三是教師行為文化建設(shè)立足于克服打工仔文化。打工者心態(tài)像一道魔咒，頑固地困繞著民辦學(xué)校的教師，這是制約民辦學(xué)校發(fā)展的最大瓶頸。打工者心態(tài)具體有五種表現(xiàn)。一是失落，缺乏成就感。二是浮躁，缺乏榮譽(yù)感。三是壓抑，缺乏幸福感。四是憂慮，缺乏安全感。五是漂泊，缺乏歸屬感。這五種心態(tài)體現(xiàn)在教師行為層面上，就是工作沒有精氣神，職業(yè)倦怠情緒嚴(yán)重，工作不主動(dòng)，缺乏長期規(guī)劃，教學(xué)研究和學(xué)習(xí)提升的積極性不夠，隨時(shí)都有辭職、跳槽的沖動(dòng)。因此在教師行為文化塑造上，民辦學(xué)校一定要在幫助教師克服這五種心態(tài)上下功夫，視教師為戰(zhàn)略伙伴，強(qiáng)調(diào)主人翁精神的培養(yǎng)。保障教師的工資和福利待遇，關(guān)注教師的專業(yè)成長，為其學(xué)歷提升、職稱晉升、教學(xué)科研創(chuàng)造條件，營造公平、和諧、進(jìn)取向上的工作環(huán)境，對于其中的優(yōu)秀者，可以為他們購買補(bǔ)充險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)或企業(yè)年金，對于元老級的骨干教師和中層以上骨干，可納入董事會成員，賦予其參與決策的權(quán)利，甚至允許其擁有學(xué)校一定比例的出資額度。營利性的民辦學(xué)校，可以按優(yōu)秀員工所持股份分給紅利。

四是員工行為文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)全員育人觀念的落實(shí)。民辦學(xué)校大多為寄宿制、全天候、全封閉管理，配備的教輔人員比較多，許多民辦學(xué)校教輔人員與教師的比例高達(dá)1:1。這么龐大的隊(duì)伍是公辦學(xué)校不具備的，學(xué)生本應(yīng)該與家人在一起的時(shí)間基本上和教輔人員一起度過，從某種程度上說，民辦學(xué)校的教輔人員對學(xué)生充當(dāng)著家長的職責(zé)。教輔人員在學(xué)生成長中的作用可想而知。從另一個(gè)角度講，“全員育人，全程育人，全方位育人”的三全德育理念是當(dāng)下得到廣泛認(rèn)同的理念，而該理念在民辦學(xué)校的落實(shí)，也需要教輔人員的作用得以充分發(fā)揮。這就要求民辦學(xué)校做好以下工作：第一，人員配備上要吸納素質(zhì)較高的人員進(jìn)入教輔隊(duì)伍，不能從節(jié)約勞動(dòng)成本考慮，聘請素質(zhì)較差的入職。第二，樹立學(xué)校職員皆為教育工作者的理念，重視員工的培訓(xùn)教育，不斷強(qiáng)化其教育者身份意識，訓(xùn)練其“言傳身教”的技能技巧。第三，重視員工行為規(guī)范的建設(shè)，納入常規(guī)的監(jiān)督和考核范圍。

五是學(xué)生行為文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)行為習(xí)慣的養(yǎng)成。相對于學(xué)業(yè)成績的提高，民辦學(xué)校的學(xué)生更強(qiáng)調(diào)行為習(xí)慣的養(yǎng)成。相比同類公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的學(xué)生主要來自兩部分群體，一部分是旨在花錢買更好教育服務(wù)的家庭的孩子，包括需要學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教育、托管等特殊服務(wù)的孩子；另一部分是公辦學(xué)校落選下來的學(xué)生。第一部分學(xué)生，其家長付出更多，期待更高，不僅要求孩子在學(xué)業(yè)成績上取得進(jìn)步，更要求學(xué)校能給予孩子生活上的關(guān)照，生活自理能力等非智力因素的培養(yǎng)。第二類學(xué)生，屬于潛能生，不僅學(xué)業(yè)基礎(chǔ)差，行為習(xí)慣也不夠好，而家長、社會對這批孩子受教育后的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒有因此降低，低進(jìn)高出是他們對民辦學(xué)校的期待。期待得以實(shí)現(xiàn)，他們認(rèn)為正常；期待沒有得到實(shí)現(xiàn)，他們對民辦學(xué)校的評價(jià)就會打折扣。因此，民辦學(xué)校的壓力是非常大的，既要提高這類學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，又要糾正他們的行為習(xí)慣。而要幫助這類學(xué)生提高學(xué)業(yè)成績，首先得糾正他們的行為習(xí)慣?？傊瑢τ诿褶k學(xué)校的學(xué)生，突出強(qiáng)調(diào)對他們實(shí)行良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。

[1]雷芳,等.民辦學(xué)校文化建設(shè)的理論與實(shí)踐[M].北京:光明日報(bào)出版社,2004.

[2]雷芳,劉文章.民辦學(xué)校專任校長的特殊素質(zhì)[J].教師,2013, (5).

（責(zé)任編校：張京華）

2017－05－16

湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“中小學(xué)文化建設(shè)評估研究”（項(xiàng)目編號XJK014BJC003）的階段性研究成果。

雷芳（1970－），女，湖南常德人，副研究員，研究方向?yàn)槊褶k教育和學(xué)前教育。

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1673-2219（2017）09-0060-04