論如何實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

劉興斌

（南寧市江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 廣西南寧 530000）

論如何實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

劉興斌

（南寧市江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 廣西南寧 530000）

近年來，我國的經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)代化程度已逐步的加深，很多森林已成為經(jīng)濟建設(shè)中主要的犧牲品，使得生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，林業(yè)經(jīng)濟也遭受了巨大的沖擊。在這種環(huán)境之下，林業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快探索和調(diào)整經(jīng)濟增長方式，注重內(nèi)涵發(fā)展，在注重發(fā)展的同時，我們應(yīng)該加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理。本文從林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀考慮，探討了在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中所遇到的問題，并結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗提出了相應(yīng)的對策，希望能夠為林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的建議。

林業(yè)；經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

1 引言

我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個相對較長的過程，在目前的形勢下，我們應(yīng)該充分結(jié)合國情、人情以及森林條件，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。特別是對于林業(yè)部門以及其他的有關(guān)部門，不能夠只是片面追求經(jīng)濟增長，忽視生態(tài)效益，而是應(yīng)該生態(tài)效益和經(jīng)濟效益結(jié)合考慮，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使得既能夠滿足當(dāng)代人需求，又不損害后代人的需求。因此，將生態(tài)與經(jīng)濟有效的結(jié)合起來，長期堅持下去，是全國人民的共同事業(yè)。本文就針對林業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟以及生態(tài)利益結(jié)合起來考慮，提出了一系列促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略。

2 我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的劃分及現(xiàn)狀

根據(jù)國民經(jīng)濟部門所劃分的三個產(chǎn)業(yè)的思路，我們可以將林業(yè)產(chǎn)業(yè)分為第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。其中第一個林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以木材和薪柴為主要經(jīng)營方式，從事木材和竹子的種植、采伐、運輸和倉儲，為社會提供竹材、木材，從而滿足林業(yè)生產(chǎn)和生活的社會需求。第二產(chǎn)業(yè)主要包括木林產(chǎn)品和非木林產(chǎn)品組成的加工制造業(yè)。而第三產(chǎn)業(yè)主要包括了森林旅游服務(wù)業(yè)、森林生態(tài)服務(wù)業(yè)以及其他相關(guān)的森林服務(wù)業(yè)。在中國林業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)逐年遞減，這主要是受到生態(tài)環(huán)境和國家天然林保護政策的影響。目前，木材和林產(chǎn)品已經(jīng)成為了中國第二大進(jìn)口產(chǎn)品。對于林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)來說，目前是大量的森林加工企業(yè)，但規(guī)模相對比較小，加工程度以及科技含量低，缺乏龍頭企業(yè)和具有市場競爭力的產(chǎn)品品牌。其中森林旅游、森林食品等第三大林業(yè)的產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，但是第三產(chǎn)業(yè)剛剛起步，尚未形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)將面臨巨大的壓力，需要加快改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容之一，從自上世紀(jì)初所召開的世界環(huán)境發(fā)展大會之后，就將林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作為了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本國策之一。對于林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來說，自身具有重要的作用：①可以提高我國經(jīng)濟能力，提高能源和信息的利用率，進(jìn)一步提高了人們的收入，而且它有利于資源的替代品生產(chǎn)。②它有利于提高全社會的環(huán)境保護意識，這樣使得全國人民共同努力，節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高全民素質(zhì)和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。③林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，能夠有效保護生態(tài)的平衡，恢復(fù)生態(tài)還原以及自我調(diào)節(jié)的能力，提高環(huán)境承載力，從而給人類生活提供了更多的基本保障。

4 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的基本問題

4.1 林業(yè)體制改革不能及時跟進(jìn)

目前，在中國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程當(dāng)中，出現(xiàn)著林業(yè)體制改革滯后的現(xiàn)象，不能及時緊跟林業(yè)的發(fā)展，從而阻礙了林業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。由于各種歷史因素的影響，當(dāng)前仍然著林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的政企不分，職責(zé)分工不明確等一系列的問題，沒有很好的分配財產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)，同時，企業(yè)也無法實現(xiàn)真正的獨立運作。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的進(jìn)一步支持。不僅這樣，我國經(jīng)濟體制的發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一樣，責(zé)任不明，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)處于模糊狀態(tài)，企業(yè)仍然無法實現(xiàn)獨立經(jīng)營?？梢哉f，由于政府扶持力度不夠，目前的林業(yè)經(jīng)濟，一直處于比較弱勢的地位，缺乏足夠的資金保持長期發(fā)展，嚴(yán)重限制了林業(yè)企業(yè)進(jìn)行大膽的改革與創(chuàng)新，還需采用傳統(tǒng)的模式。

4.2 林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太過于單一

目前，在中國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式仍然比較粗放，還有很長的過程才能實現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展，林業(yè)活動的許多企業(yè)相對規(guī)模比較小、技術(shù)水平以及原材料的利用率相對還比較低，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)有許多不合理的因素進(jìn)而阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，我國主要采取比較粗放的林業(yè)生產(chǎn)方式，企業(yè)規(guī)模與生產(chǎn)技術(shù)與發(fā)達(dá)國家比較，差距還是非常大的，同時，還有原材料的浪費，嚴(yán)重的不合理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，這不利于我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4.3 森林資源質(zhì)量不斷下降

近年來，森林資源管理存在著嚴(yán)重的漏洞，人們在追求短期經(jīng)濟利益時，大肆砍伐森林，造成森林資源嚴(yán)重的被破壞，尤其是成材林更是受到了嚴(yán)重的破壞，砍伐之后所能剩下的都是中幼木材，其中很大的一部分還是人工造林，幾乎到幼齡林總數(shù)的30%，占據(jù)的比重較大，因此，成活率很低，大面積森林死亡是很常見的?？傮w來說，我國森林資源質(zhì)量低下，經(jīng)濟效益差，大大影響了林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

4.4 林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施分析

4.4.1 國家和政府應(yīng)該給林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)制度保障

作為一個人口大國，我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能否遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，將直接影響著人們的生活。隨著人口的增加和森林?jǐn)?shù)量的減少，森林的人均占有量要比世界平均水平低得多。因此，政府和國家應(yīng)該為林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供基本的制度保障，其中最重要的是改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。我國的山區(qū)面積廣，一般不適合耕種，所以會造成破壞原有的植被現(xiàn)象，采用這種方式農(nóng)業(yè)的商品率低，自然災(zāi)害容易發(fā)生，為了解決這些問題，國家以及地方政府應(yīng)建立相關(guān)安全制度，以保證林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另外，地方政府應(yīng)該認(rèn)真地落實國家政策，號召“美麗中國”的口號，在重視和治理的同時，以人為本，拋棄之前的“先污染，后治理”方式，以確保當(dāng)?shù)鼐用窭妗?/p>

4.4.2 重視提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平

目前，我國林業(yè)企業(yè)的管理水平較低，技術(shù)水平有待提高，應(yīng)加強提升林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)要求。通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)水平，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式存在的缺陷，提高資源的利用率，減少資源的浪費，用先進(jìn)的信息技術(shù)促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。除保護原始樹木外，還應(yīng)注意提高造林技術(shù)水平。這里主要是指提高苗木培育技術(shù)水平，保證苗木成活率以及苗木質(zhì)量，縮短所需的生長周期，避免破壞原始森林。在這一過程中，應(yīng)注意學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善不足之處，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.3 大力推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟體制變革進(jìn)程

改革林業(yè)經(jīng)濟體制。改革后的林業(yè)經(jīng)濟體制不僅要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，還要體現(xiàn)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，首先政府的林業(yè)主管部門要出臺相應(yīng)政策，根據(jù)社會利益原則，堅持可持續(xù)發(fā)展理念以及林業(yè)企業(yè)的科學(xué)管理；另外，政府部門需要明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)，使得森林資源利用更加科學(xué)化、市場化；最后，相關(guān)的林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，更好的調(diào)整林業(yè)企業(yè)管理措施，促進(jìn)林業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型到一個新的現(xiàn)代企業(yè)。

4.4.4 促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要由3個部分組成：一部分是相關(guān)工業(yè)負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)周期比較短的工業(yè)原材料，該行業(yè)的主要特點是比較容易受到市場需求的影響；還有一部分產(chǎn)業(yè)有著較高的科技水平，如深加工的森林產(chǎn)品等；另外的一部分產(chǎn)業(yè)比如說森林旅游業(yè)等，這類產(chǎn)業(yè)是主要利用林業(yè)資源增值，提高林業(yè)資源產(chǎn)生的經(jīng)濟價值。因此，有必要促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，保持原有的先進(jìn)性，合理利用自然資源發(fā)展旅游業(yè)，以減少原始森林的采伐量。此外，還應(yīng)促進(jìn)相關(guān)一些產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化配置，合理地規(guī)劃水果種植區(qū)、自然區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)區(qū)。

5 結(jié)語

總之，在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中，需要將生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有效結(jié)合，充分認(rèn)識兩者之間的關(guān)系。作為林業(yè)部門，完成林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展會是一個長期的過程，甚至要幾代人的共同努力來實現(xiàn)，所以，林業(yè)管理部門在促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)該從長遠(yuǎn)的角度看待問題，不應(yīng)該只關(guān)注眼前的經(jīng)濟利益，需要同時考慮社會效益與生態(tài)效益。另外，要正確面對在林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中遇到的一些問題，根據(jù)實際情況，提出切實可行意見，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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F326.2

A

1005-7897（2017）22-0126-02

2017-8-9

劉興斌（1968-），男，助理工程師，本科，主要從事農(nóng)業(yè)工作。