企業(yè)稅負(fù)，他國服不服？

李蔭等

針對(duì)曹德旺個(gè)人的關(guān)注熱度或許會(huì)逐漸平息，然而無法忽視的是，奧巴馬政府在金融危機(jī)后即提出“讓制造業(yè)回家”的口號(hào)，當(dāng)選總統(tǒng)特朗普也誓言上臺(tái)后將拉住美國大制造企業(yè)。不僅是美國，德國、日本、英國等國政府近年來也努力將實(shí)體經(jīng)濟(jì)留在國內(nèi)。這些國家的做法能給我們帶來什么啟發(fā)？

“美國制造”令美媒興奮

“當(dāng)谷歌公司發(fā)布一款最新無線家庭媒體播放器時(shí)，最令在場媒體感興趣的不是這款產(chǎn)品本身多么炫目，而是在機(jī)器底部刻的一行簡短文字：美國設(shè)計(jì)并制造?！泵绹都~約時(shí)報(bào)》的這個(gè)例子，可以說是美企近年來“回潮”的一個(gè)縮影。

可以看到的是，大批將生產(chǎn)基地設(shè)在中國的美國公司已經(jīng)或者正計(jì)劃將生產(chǎn)遷回美國：去年，美國通用電氣和卡特彼勒將組裝業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)回美國；同一時(shí)間，美國惠而浦家電廠商把旗下最著名品牌Kitchen Aid手持式攪拌器的生產(chǎn)業(yè)務(wù)由中國轉(zhuǎn)回美國……在這個(gè)名單上，還有福特汽車、英特爾公司的名字，或許將再添加蘋果的名字。該公司正考慮將中國的代工工廠搬回美國，目前已在評(píng)估可能性。美國波士頓咨詢公司的報(bào)告稱，在年收入超過10億美元的美國公司中，有1/3計(jì)劃或考慮將制造業(yè)務(wù)帶回美國。

美企“回潮”的背后，是中美制造業(yè)成本對(duì)比的變化趨勢。記者此前走訪了位于北卡羅來納州和南卡羅來納州的中國工廠，這兩個(gè)聯(lián)邦州的設(shè)廠成本在美國屬于相對(duì)較低的。記者發(fā)現(xiàn)，成本確實(shí)已成為中國企業(yè)、尤其是民營企業(yè)投資美國的重要原因。從成本結(jié)構(gòu)上講，美國制造業(yè)的人力成本占整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營成本的4成多，但在水、電、天然氣、地皮、運(yùn)輸、稅收等企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本上，均明顯低于中國。

曹德旺算出的賬是，美國電價(jià)是中國的一半，天然氣是1/5，雖然工資成本是中國的8倍，但總體算下來，在美國生產(chǎn)玻璃可以多賺一些。美國波士頓咨詢公司研究報(bào)告甚至預(yù)測，到2018年，美國制造的成本將比中國便宜2%-3%。

這一結(jié)果似乎是美國近年來通過各種措施不斷吸引實(shí)體企業(yè)留在國內(nèi)的結(jié)果。2009年，奧巴馬叫響“讓制造業(yè)回家”的口號(hào)。他強(qiáng)調(diào)，要留住工作崗位。從之后推出的2010年制造業(yè)振興方案和2012年先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃，都能看到美國政府希望優(yōu)化自身資源配置的努力。美國吸引制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢在于，“稅負(fù)外成本”較低、靠近核心市場、勞動(dòng)力素質(zhì)較高等。

日本、德國、英國都不遺余力

改善產(chǎn)業(yè)空心化的困局、吸引海外實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)回流國內(nèi)的工作不僅是美國在做。

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”第三支箭號(hào)稱以結(jié)構(gòu)性改革為根本目的，對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)提供稅收、信貸方面的優(yōu)惠政策。日本《東洋商業(yè)周刊》稱，日本政府尤其注重對(duì)中小制造業(yè)企業(yè)的扶持，以增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)競爭活力，帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)，日本政府的戰(zhàn)略目標(biāo)是在近5—10年內(nèi)，將創(chuàng)業(yè)率從目前的5%提高到10%，形成“全民創(chuàng)業(yè)”熱潮。與此同時(shí)，日本將人工智能、物流網(wǎng)等作為拉動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口，加大支持企業(yè)應(yīng)用尖端技術(shù)的財(cái)政投入。2015年，日本政府出臺(tái)《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，宣稱要推進(jìn)制造業(yè)應(yīng)用機(jī)器人的智能化升級(jí)。三菱、日立、豐田等大企業(yè)先后組建或加入了日本的“機(jī)器人促進(jìn)會(huì)”和“物流網(wǎng)升級(jí)制造模式工會(huì)”。在政府的激勵(lì)下，原先對(duì)生產(chǎn)進(jìn)一步數(shù)字化持消極態(tài)度的日本企業(yè)正在改變觀念，開始利用新技術(shù)尋求更高生產(chǎn)效率和供應(yīng)鏈的整體優(yōu)化。

在德國，各地政府部門把企業(yè)留在當(dāng)?shù)禺?dāng)做“重中之重”。德國科隆大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者羅多夫表示，德國早在上世紀(jì)80年代開始實(shí)行對(duì)中小企業(yè)的特別優(yōu)惠條款，對(duì)大部分中小手工業(yè)企業(yè)免征營業(yè)稅?，F(xiàn)在，中小企業(yè)可以減少一半以上的稅收。在各地開設(shè)工廠時(shí)，當(dāng)?shù)卣畷?huì)給予地產(chǎn)的優(yōu)惠使用權(quán)，甚至可免費(fèi)使用一些荒地以增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。銀行也給予企業(yè)貼息貸款。德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的提出，鼓勵(lì)了企業(yè)無需去具有工資成本優(yōu)勢的國家設(shè)廠，可以在德國利用網(wǎng)絡(luò)化減少生產(chǎn)成本。羅多夫表示，一些在國外設(shè)廠的德國企業(yè)近年來紛紛回流，有企業(yè)家甚至表示，現(xiàn)在，在德國生產(chǎn)的成本已經(jīng)接近中國。

近20年來，英國一直被外界認(rèn)為走在去實(shí)體經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展道路。這并非是全部事實(shí)。英國前財(cái)政大臣奧斯本和央行行長大力推進(jìn)英格蘭北方經(jīng)濟(jì)增長區(qū)計(jì)劃，英國政府希望通過貫穿英格蘭中南部的二號(hào)高速鐵路項(xiàng)目和橫穿英格蘭北部的跨奔寧山鐵路電氣化改造，能夠帶動(dòng)地區(qū)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！懊摎W”公投后，特雷莎·梅新政府依然維持前政府振興北方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)制造業(yè)的政策不變，同時(shí)決定派遣大規(guī)模貿(mào)易代表團(tuán)前往中國、印度、美國和英聯(lián)邦國家，向全世界推銷英國。

法國企業(yè)家炮轟稅收過重

一些西方國家雖然對(duì)企業(yè)有很多減稅政策，但仍有企業(yè)家不服。

兩年前，一名46歲的法國女企業(yè)家忽然成為法國的“民族英雄”，只因她在播放的電視節(jié)目中狠狠訓(xùn)斥法國總統(tǒng)奧朗德，指責(zé)他不懂經(jīng)營公司的艱辛。

這位名為卡琳·沙博尼耶-貝克的女企業(yè)家經(jīng)營著一家生產(chǎn)重工業(yè)零部件的公司。法國電視一臺(tái)的節(jié)目“法國面對(duì)面”制作了一期讓公眾參與質(zhì)詢總統(tǒng)的節(jié)目。在該節(jié)目中卡琳坦誠直白地譴責(zé)政府的商業(yè)政策，奧朗德試圖解釋也遭她拒絕，由此給觀眾留下了深刻的印象，一炮而紅。

“我想準(zhǔn)確地告訴總統(tǒng)，作為小企業(yè)主我們必須經(jīng)受什么，這很重要。”卡琳說，“當(dāng)法國人民想到企業(yè)時(shí)，會(huì)自動(dòng)把他們想象成‘有錢大亨和跨國公司高管。他們大部分人并沒有認(rèn)識(shí)到做這項(xiàng)工作的多數(shù)人處于一個(gè)更低級(jí)別的水平。”

在電視節(jié)目中，卡琳斥責(zé)奧朗德沒有理解運(yùn)營一家企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況。她說，很簡單，只要將她的公司移過邊境幾公里，每年就能節(jié)省300萬歐元的稅，同時(shí)由于工資稅降低，其公司的員工收入也將增加。

卡琳是家族企業(yè)貝克實(shí)業(yè)公司的第四代掌門人。該公司在英國的阿伯丁和烏爾佛漢普頓、比利時(shí)和德國均設(shè)有工廠。公司主要產(chǎn)品為油氣和核電行業(yè)使用的大型螺栓和緊固零件等，共有員工約700人。

卡琳說出了相當(dāng)一部分法國中小企業(yè)主的心聲。法新社報(bào)道稱，數(shù)百名法國企業(yè)老板像工會(huì)成員一樣走上街頭，抗議過重的稅收和政府的官僚習(xí)慣。

摘編自《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016年12月22日、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》