廊坊市新型職業(yè)農民培訓的成效及經驗做法

李泉杉

廊坊市新型職業(yè)農民培訓的成效及經驗做法

李泉杉

在農業(yè)發(fā)展新階段新形勢下，大力培育新型職業(yè)農民具有重要的現實意義，不僅能確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，確保中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，同時有利于通過發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社組織，努力構建新型農業(yè)經營體系，推進現代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。廊坊市近年來積極開展新型農民培訓工作，大力提升新型農業(yè)經營主體職業(yè)技能，取得了顯著成效。

一、廊坊市積極爭列全省新型職業(yè)農民培育試點縣

2014年農業(yè)部、財政部啟動新型職業(yè)農民培育工程，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收轉方式、提質增效調結構的總要求，堅持立足產業(yè)、政府主導、多方參與、注重實效的原則，強化項目實施管理，創(chuàng)新培育模式、提升培育質量，加快建立“三位一體、三類協(xié)同、三級貫通”的新型職業(yè)農民培育制度體系。

2012年廊坊市永清、大城兩縣列入全省新型職業(yè)農民培育試點縣，圍繞本地種植、養(yǎng)殖、農技服務產業(yè)發(fā)展，以構建新型農業(yè)生產經營體系、探索培育制度、進一步增強農村發(fā)展活力為目標，努力探索培養(yǎng)新型職業(yè)農民的有效途徑。2014年河北省開始實施新型職業(yè)農民培育工程，廊坊市8個縣被列為示范縣，全面開啟新型職業(yè)農民培育工作，這充分調動了廣大農民求知求學的積極性，一批新型職業(yè)農民脫穎而出，成為當地農業(yè)發(fā)展，農民致富的領頭人、主力軍。

二、廊坊市培育新型職業(yè)農民成效顯著

2014年廊坊市共承擔新型職業(yè)農民培訓任務2316人，其中生產經營型1216人、專業(yè)技能型和社會服務型1100人。涉及8個項目縣：三河市、永清縣、大城縣、霸州市、香河縣、文安縣、固安縣、安次區(qū)；市本級2個基地：市農廣校、市職技學院；由全省認定的15個培訓基地承擔培訓任務。2015年培訓任務是1610，涉及7個項目縣（減少三河市），認定基地12個，其中生產經營型1210人，專業(yè)技能型和社會服務型共400人。7個項目縣全部安排培訓生產經營型職業(yè)農民，累計培訓15天，按每人補助2500元測算；2個市本級基地安排培訓職業(yè)技能型和社會服務型職業(yè)農民，累計培訓7天，按每人補助1000元測算。培訓結束后學員信息全部錄入全國新型職業(yè)農民培育工程信息管理系統(tǒng)。有6個項目縣由縣政府發(fā)布認定管理及扶持政策，目前全市共認定新型職業(yè)農民1953人，其中生產經營型1512人。

三、廊坊市培育新型職業(yè)農民的主要經驗做法

為推進廊坊市新型職業(yè)農民培訓，廊坊市成立了由市農業(yè)局局長任組長、農業(yè)財政共同參與的新型職業(yè)農民培育工程項目實施領導小組，各項目縣都成立了由縣長（或主管縣長）任組長，各相關部門為成員的領導小組，共同推動新型職業(yè)農民培育工作。經過市、縣部門不斷努力，2015年廊坊市承擔項目的7個項目縣都由政府出臺了《新型職業(yè)農民認證管理辦法》和《新型職業(yè)農民扶持政策》。從市級層面我們還協(xié)調組織并重點抓了以下幾方面工作：

1、圍繞主導產業(yè)，遴選新型職業(yè)農民培育對象

開展職業(yè)農民摸底調查是實施新型職業(yè)農民培育工程的基礎性工作，也就確保了培育工作有的放矢。項目啟動之初，組織各項目縣立足當地2-5個優(yōu)勢主導產業(yè)，按產業(yè)遴選、按需求確定遴選出年齡不超過55周歲（重點是18-45周歲），種養(yǎng)殖規(guī)模符合本地新型職業(yè)農民培育標準，具有較高的專業(yè)技能、家庭收入主要來自農業(yè)的現代農業(yè)從業(yè)者為培育對象。8個項目縣共篩選確定新型職業(yè)農民培育對象3782人。其中生產經營型2350人，專業(yè)技能型584人，社會服務型848人，把姓名、性別、年齡、地址、產業(yè)及規(guī)模等信息登記造冊，建立了新型職業(yè)農民培育對象信息數據庫。依據對培育對象的摸底情況，制定了各縣新型職業(yè)農民初、中、高級篩選和認定標準，各項目縣有針對性地開展了2014、2015年新型職業(yè)農民培育工作。

2、認定培訓實訓基地，嚴格落實各項培訓監(jiān)管制度

按照省廳對培訓基地的認定標準和要求，2014年全市共認定培訓基地15家，2015年認定培訓基地12家，為了配合新型職業(yè)農民培育培訓機構做好實訓工作，全市又認定了13個實訓基地，實行統(tǒng)一掛牌管理，作為職業(yè)農民學習實踐、鍛煉成長的平臺，協(xié)助培訓基地積極開展新型職業(yè)農民實訓工作。全省培訓任務下達后，市、縣認真溝通協(xié)調有關部門和培訓基地，分解培育任務，落實到培訓基地。按照市、縣項目實施方案，落實各項培訓監(jiān)管制度，全市統(tǒng)一建立了第一堂課制度、開班申請制度、公示制度、信息報送制度和檢查驗收制度。建立小班制，原則上生產經營型每班不超過60人，做到“一班一案”；建立開班申請制度，獲得批準后方可開班；建立“雙班主任”制度，由同級農業(yè)主管部門和培訓基地各指定一人跟班服務，加強學員管理；建立“技術指導員”制度，技術指導員負責實踐教學和跟蹤服務；建立報賬制度，培訓結束由農財兩家共同對基地進行驗收后方能報賬。

3、規(guī)劃編寫培訓教材，建立培訓師資庫

為確保培訓教材的實用性和效果，市農業(yè)局于2014-2015年組織全市農業(yè)專家編寫出版了《新型職業(yè)農民培訓系列教材》、《新型職業(yè)農民培育規(guī)劃教材》共21冊圖書，2016年又編寫了《科學施肥實用技術》、《肉牛集約化健康養(yǎng)殖技術》2冊圖書，由中國農業(yè)科技出版社出版。兩年來，叢書在廊坊市乃至全省甚至全國的新型職業(yè)農民培育中得到了廣泛應用，并得到業(yè)界一致好評，據不完全統(tǒng)計共發(fā)行圖書近30萬冊，其中《農區(qū)奶牛養(yǎng)殖技術》入選農業(yè)部2016年度新型職業(yè)農民培育規(guī)劃教材推薦目錄，為全省唯一入選書目。同時，為充分發(fā)揮農業(yè)技術專家的作用，實現全市農業(yè)專家資源共享，2015年全市開展了新型職業(yè)農民培育師資庫專家的遴選工作。經過市、縣兩級農口部門共篩選出86名專業(yè)技術人員進入全市培訓師資庫，涵蓋農業(yè)、畜牧、蔬菜、農機等行業(yè)，其中高級以上職稱43名，鄉(xiāng)土專家8名，保障了全市各培訓基地對新型農民培育師資的選擇需要。

4、開通監(jiān)管平臺，加強培訓監(jiān)管提高培訓效率

為了增強監(jiān)管部門對培訓的有效監(jiān)管，提高培訓機構的培訓效率，發(fā)揮信息化科技手段在培訓工作中的作用，2015年市農業(yè)局與市電信公司合作開發(fā)了廊坊市新型職業(yè)農民培育監(jiān)管系統(tǒng)。此監(jiān)管平臺是依托中國電信移動通信網絡，通過互聯(lián)網PC終端和手機終端，提供通知管理、開班管理、培訓現場、網上教學、在線考試、在線交流、通訊錄查看及信息上報等功能的一款應用客戶端。在2015年新型職業(yè)農民培育工程項目中全面應用該平臺，為21個監(jiān)管機構、培訓基地分配獨立管理賬號，通過手機APP軟件，培訓基地及時把培訓現場圖片及情況在平臺發(fā)布，通知、文件也通過平臺下發(fā)，提高了監(jiān)管效率。培訓基地積極引導學員應用，共有200多名學員開通手機客戶端應用功能，培訓效率有了很大提高。今年廊坊市正對該平臺進行升級改版，以更好地服務全市新型職業(yè)農民培育工作。

新型職業(yè)農民培育開展以來，通過培育對象遴選、基地認定、現場會啟動、媒體宣傳、組織學員培訓等系列活動，營造了良好的培育氛圍；培訓過程中對解決農民當前實際問題、開拓農民視野、轉變農民從業(yè)觀念上有了積極的作用。通過開展新型職業(yè)農民培育，培養(yǎng)了一批學以致用的職業(yè)農民帶頭人，壯大了正在發(fā)展的新型生產經營主體，解決了生產管理中的一些技術難題。

（作者單位：廊坊市農業(yè)局）