“立法院”的餃子、“監(jiān)察院”的飯，臺(tái)公務(wù)員有多少隱形福利？

蕭禱

“‘立法院的餃子，過中午就吃不到了?！?/p>

年初，臺(tái)灣“一例一休”新制上路，“立法院”也受到“沖擊”。過去，院內(nèi)康園餐廳的小吃部早7點(diǎn)開始營業(yè)，往往開到下午6點(diǎn)，現(xiàn)在因應(yīng)“一例一休”，員工工時(shí)被嚴(yán)格限制，到下午2點(diǎn)半，小吃部便關(guān)張謝客，提早打烊。

小吃部中，前“立法院長”王金平，“副院長”洪秀柱最愛的“爆漿”水餃，如今則是來晚了就“無福消受”。

即便改變了工作時(shí)長，康園餐廳依然要調(diào)整員工休假與薪水，據(jù)業(yè)主估算，以后每個(gè)月要多支出8到10萬元（新臺(tái)幣，下同）。不過，他也提到，餐廳服務(wù)“立委”，多出來的成本只能自行吸收，不會(huì)漲價(jià)。

此前，“立法院”的“爆漿”水餃一個(gè)只賣3塊5，據(jù)常年跟在王金平身邊的幕僚說，王一次吃10個(gè)，不過35塊，合人民幣約7元。相比下，蔡英文常常點(diǎn)外賣的濟(jì)南路老店，盡管水餃也皮薄餡大、汁水四溢，但要賣到5元一個(gè)。

島內(nèi)民眾稱，在物價(jià)紛紛上揚(yáng)的當(dāng)下，也許只有“立法院”等“機(jī)關(guān)大院”的公職人員還能繼續(xù)享受用低廉價(jià)格便吃飽吃好的餐廳了。

當(dāng)然，公務(wù)人員的福利不僅僅是這一項(xiàng)。

吃到飽？

“立法院”小吃部價(jià)錢確實(shí)公道，據(jù)其菜單，即便多人聚餐，適合4到6人的“合菜”最低不過1000塊。

比“立法院”更“公道”的則是“監(jiān)察院”，該單位的員工餐廳每到周一至周五，從中午11點(diǎn)半到12點(diǎn)15，總是吸引排隊(duì)人潮。

“監(jiān)察院”的餐廳采自助形式，每個(gè)人三菜一肉，白飯和湯無限量吃到飽。而這滿滿一頓飯，曾經(jīng)只要30元，號(hào)稱全臺(tái)最便宜的餐廳。除午餐外，餐廳也提供15元早餐，含燒餅夾蛋、熱狗或芝士蔬菜吐司等餐點(diǎn)一份，搭配喝到飽的豆?jié){，每天上午7點(diǎn)至8點(diǎn)30分供餐。

“監(jiān)察院”餐食價(jià)格曾數(shù)十年如一日，但承包菜商多次反映入不敷出、期盼漲價(jià)，也有網(wǎng)友直呼這種價(jià)格是“不公不義”。直到2016年元旦，“監(jiān)察院”的早午餐價(jià)格才微微上調(diào)，改為早餐20元、中餐40元。

島內(nèi)媒體稱，這種50元內(nèi)就能吃飽吃好的價(jià)位，是臺(tái)灣公務(wù)員隱形的福利之一，相比之下無論是白領(lǐng)還是普通勞工，一頓工作餐平均下來都在百元之上。

除此之外，臺(tái)灣公務(wù)員的便當(dāng)也極為實(shí)惠?！扒翱偨y(tǒng)”馬英九就以愛吃便當(dāng)聞名，在2007年參選“總統(tǒng)”時(shí)，他甚至還稱“天天吃便當(dāng)，越吃越健康”。

據(jù)媒體報(bào)道，八年任期中，馬英九吃了八年“總統(tǒng)府”的“中興便當(dāng)”，這份售價(jià)50元的便當(dāng)營養(yǎng)足夠，有魚有肉有蔬菜?？赏瑯釉谂_(tái)北售賣50元的便當(dāng)則多用油炸食品做主菜，配簡單青菜，性價(jià)比遠(yuǎn)低于此。

但即便是公務(wù)員專享的“超值午餐”，也并不是所有人都喜歡，同樣吃“中興便當(dāng)”的馬英九幕僚說“吃幾天就沒胃口”，前“副總統(tǒng)”吳敦義則常叫漢堡裹腹，有時(shí)也叫焢肉飯。

“立法院”的便當(dāng)則經(jīng)?！皵[著沒人領(lǐng)”;臺(tái)北市長柯文哲去年也曾放棄市政府80元的鐵盒便當(dāng)，嫌1主菜3配菜“太乏味”，連續(xù)兩天外出與議員享受平均每人800到1000元的海鮮料理和鐵板燒。

錢好賺？

臺(tái)灣公務(wù)人員的薪資水平都按不同級(jí)別在網(wǎng)上公開，雖乍看上去無法讓人“眼前一亮”，但實(shí)際上，其起薪、保障、福利政策都足夠有吸引力，這也是每年臺(tái)灣公務(wù)員招考時(shí)，常人滿為患的主要原因。

一方面，對于畢業(yè)生而言，公務(wù)員的起薪較高，按入職學(xué)歷可分為29000元、35000元和45000元三等，優(yōu)于目前民間企業(yè)給畢業(yè)生的起薪水準(zhǔn)。

另一方面，此前，公務(wù)員每年固定調(diào)薪3%，在薪資倒退已有13年的臺(tái)灣，每年全面調(diào)薪的企業(yè)可謂鳳毛麟角。

自臺(tái)灣機(jī)械研究所畢業(yè)后，毛毛貓（化名）曾當(dāng)過三年工程師，因?yàn)閼n心所從事企業(yè)在臺(tái)灣的前途，也對科技大廠沒日沒夜的工作模式感到反感，他決定報(bào)考公務(wù)員。

像他這樣工作幾年再去報(bào)考公務(wù)員的上班族現(xiàn)在已經(jīng)成為公務(wù)員的主力，諸多白領(lǐng)被公職吸引，一定程度上，與公務(wù)員的穩(wěn)定和種種福利政策有關(guān)。

臺(tái)灣公務(wù)員生活津貼種類多樣，其中包括2個(gè)月月薪的結(jié)婚補(bǔ)助費(fèi)，2個(gè)月月薪的生育補(bǔ)助費(fèi);若父母或配偶亡故，可支領(lǐng)5個(gè)月月薪的喪葬補(bǔ)助費(fèi)，若子女亡故，可支領(lǐng)3個(gè)月月薪的喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

占據(jù)家庭開銷“大頭”的子女教育補(bǔ)助費(fèi)也是重要福利，從子女就讀小學(xué)至大學(xué)，都可依學(xué)制每學(xué)期請領(lǐng)500元至35800元的補(bǔ)助。

除此之外，當(dāng)資金周轉(zhuǎn)不開，或出現(xiàn)一定困難時(shí)，公務(wù)員還可以申請多種貸款補(bǔ)助，包括買房、生病、意外事故等等。

相比下，勞工的相關(guān)津貼都由勞保給付，公務(wù)員的結(jié)婚補(bǔ)助、生育補(bǔ)助、子女教育補(bǔ)助及喪葬補(bǔ)助，卻是全由政府埋單。有反對聲音認(rèn)為，這是“行政院”巧立名目，公務(wù)員福利并無法源依據(jù)，卻要納稅人出錢。

對此，上班族游子儀諷刺道，公務(wù)員結(jié)婚生子都有補(bǔ)助，勞工卻生不起養(yǎng)不起，如果連喪葬補(bǔ)助也比較少，“可能連死都死不起?！?/p>

假期長？

“薪水雖然少一萬元，卻可以過得像人一點(diǎn)?！泵堈f。之所以這樣想，是因?yàn)橄啾绕髽I(yè)的“魔鬼工作制”，同屬公務(wù)員“福利”的還有假期。

在臺(tái)灣勞工因“一例一休”屢屢走上街頭的情形下，公務(wù)員雖是“雙休制”——即可在兩天給予加班費(fèi)的情況下要求加班，無“例假日”——即除意外因素必須按例休假，但在“公務(wù)人員請假規(guī)則”中，病假、事假、婚嫁及產(chǎn)假的時(shí)間都要比勞工更多。

依“公務(wù)人員請假規(guī)則”第3條規(guī)定，公務(wù)人員無論是事假還是病假都為全薪，只不過有時(shí)間上限，即事假5日、病假28日。

此外，公務(wù)人員還有婚假14日，懷孕者有產(chǎn)前假8日，產(chǎn)后假42日，配偶分娩者有陪產(chǎn)假3日;因父母、配偶死亡者喪假15日，繼父母、配偶之父母、子女死亡者給喪假10日，曾祖父母、祖父母、配偶之祖父母、配偶之繼父母、兄弟姐妹死亡者又喪假5日。

除此之外，公務(wù)人員的年假時(shí)長也頗為“誘人”。依“公務(wù)人員請假規(guī)則”第7條，至年終連續(xù)服務(wù)滿1年者，有7天年假;滿3年者，年假便漲到14天;滿6年者則是21天;滿9年者為28天;滿14年者應(yīng)休假30天。

公務(wù)員還有“國民旅游卡”，該卡的出臺(tái)本是為了方便公務(wù)人員向其服務(wù)機(jī)關(guān)申請“強(qiáng)制休假”后的旅游花費(fèi)補(bǔ)助。而近一年來，因大陸客源稀少，臺(tái)灣觀光局更是將“國旅卡”視為重振旅游業(yè)之救命稻草。

“國民旅游卡”要求持卡公務(wù)人員在14天的應(yīng)休畢日數(shù)內(nèi)，于周一至周五休假期間，以“國旅卡”前往服務(wù)機(jī)關(guān)所在地以外的其他直轄市或縣市，“異地隔夜”且在“國旅卡特約商店”刷卡消費(fèi)，并采“實(shí)報(bào)實(shí)銷”方式，按消費(fèi)之金額核實(shí)補(bǔ)助，全年最高可補(bǔ)助新臺(tái)幣16000元。

而且，臺(tái)灣公務(wù)員還有“依法”保障的終生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，“以增進(jìn)學(xué)識(shí)及汲取經(jīng)驗(yàn)之過程?！边M(jìn)修的種類可以選擇進(jìn)入?？埔陨蠈W(xué)校學(xué)習(xí)，或去機(jī)關(guān)學(xué)校進(jìn)行專題研究，或機(jī)構(gòu)進(jìn)修等多種方式。公務(wù)員可以利用非上班時(shí)間、一部分上班時(shí)間或全部上班時(shí)間“提升自我”。

當(dāng)然，公務(wù)人員的另一大優(yōu)勢也不可不提，即退休福利。相比一般上班族退休能領(lǐng)到幾百萬已足可告慰自己，一名科長級(jí)公務(wù)員若按每月領(lǐng)退休俸，活到八十歲總共可以領(lǐng)到平均2500萬。

如今，雖然年金改革正在如火如荼地進(jìn)行，但即便無法再享有退休金18%的優(yōu)惠利率，或是不能50歲即可享受退休生活，公務(wù)員職業(yè)仍是眼下許多臺(tái)灣人搶著做的理想工作，甚至可以說，沒有之一。