孫中山建國(guó)方案的形成發(fā)展及其歷史地位

蘇新宇

(長(zhǎng)春師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130032)

?

孫中山建國(guó)方案的形成發(fā)展及其歷史地位

蘇新宇

(長(zhǎng)春師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130032)

孫中山的民主共和國(guó)的建國(guó)方案，有一個(gè)形成和發(fā)展的過(guò)程。從1894年到1906年，是這個(gè)建國(guó)方案的形成時(shí)期。從1907年到1922年9月國(guó)民黨改組會(huì)議召開(kāi)前，是這個(gè)建國(guó)方案的曲折發(fā)展時(shí)期。從1922年9月國(guó)民黨改組會(huì)議到1925年3月孫中山逝世，是這個(gè)建國(guó)方案的新發(fā)展時(shí)期。這個(gè)建國(guó)方案，在中國(guó)歷史上有著重要的地位。

孫中山；民主共和國(guó)； 三民主義；五權(quán)憲法

中國(guó)偉大的民主革命先行者孫中山，在中國(guó)歷史上第一次提出了民主共和國(guó)的建國(guó)方案，并為這個(gè)建國(guó)方案的實(shí)現(xiàn)奮斗了一生。孫中山的民主共和國(guó)的建國(guó)方案，有一個(gè)形成和發(fā)展的過(guò)程。考察和了解這個(gè)過(guò)程，認(rèn)識(shí)這個(gè)建國(guó)方案的歷史地位，對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)孫中山的歷史貢獻(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)20世紀(jì)中國(guó)的第一次歷史性巨變，是具有一定的重要意義的。

一

從1894年興中會(huì)成立到1906年，是孫中山的民主共和國(guó)建國(guó)方案形成的時(shí)期。

1894年11月，孫中山組織建立了革命團(tuán)體興中會(huì)。在興中會(huì)的入會(huì)誓詞中，明確表示要“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立合眾政府”[1](P20)。創(chuàng)立合眾政府，就是創(chuàng)立民主共和國(guó)的政府，就是把中國(guó)由君主專(zhuān)制的國(guó)家改造成實(shí)行民主共和制的國(guó)家，建立民主共和國(guó)。孫中山提出的建立民主共和國(guó)的主張，在中國(guó)歷史上是第一次。此前，農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)袖也好，資產(chǎn)階級(jí)維新派也好，都沒(méi)有提出過(guò)這樣的主張。當(dāng)然，這時(shí)的民主共和國(guó)主張，還只是一種建國(guó)主張，或者說(shuō)是一個(gè)建國(guó)口號(hào)，還未能也不可能形成一個(gè)比較完整的建國(guó)方案。1904年，孫中山在《中國(guó)問(wèn)題的真解決》一文中進(jìn)一步指出，必須建立一個(gè)“新的、開(kāi)明的、進(jìn)步的政府”，把“滿清君主政體改變?yōu)椤腥A民國(guó)’”[1](P254)。這樣，就使民主共和國(guó)的主張更加明確。

1905年8月，孫中山在各革命團(tuán)體相繼建立的基礎(chǔ)上，組織成立了革命政黨中國(guó)同盟會(huì)，以“驅(qū)除韃虜、恢復(fù)中華、創(chuàng)立民國(guó)、平均地權(quán)”[1](P284)為宗旨。隨后，孫中山把同盟會(huì)的革命宗旨解釋為建立民主共和國(guó)的“四綱”。驅(qū)除韃虜，就是推翻“滿洲政府”即清王朝的統(tǒng)治；恢復(fù)中華，就是“中國(guó)之政治，中國(guó)人任之”，“光復(fù)我民族的國(guó)家”；創(chuàng)立民國(guó)，就是“凡為國(guó)民皆平等以有參政權(quán)”，“制定中華民國(guó)憲法，人人共守”；平均地權(quán)，就是“核定天下地價(jià)”，現(xiàn)有地價(jià)屬原主，增值地價(jià)歸國(guó)家，“為國(guó)民所共享”，實(shí)現(xiàn)“家給人足”。孫中山把民主共和國(guó)的建立分為三個(gè)時(shí)期，即“三期”：第一個(gè)時(shí)期為“軍法之治”，就是建立軍政府，“督率國(guó)民掃除舊污”；第二個(gè)時(shí)期為“約法之治”，就是軍政府“授地方自治權(quán)于人民而自總攬國(guó)事”；第三個(gè)時(shí)期為“憲法之治”，就是制定憲法，由憲法規(guī)定的“國(guó)家機(jī)關(guān)”來(lái)“分掌國(guó)事”，“軍政府解除權(quán)柄”。孫中山認(rèn)為，這“四綱”和“三期”是“今日革命之經(jīng)綸”，“將來(lái)治國(guó)之大本”[1](P296-298)。這個(gè)宣言初步構(gòu)成了建立民主共和國(guó)的方案，但仍然不能標(biāo)志著民主共和國(guó)方案的形成，因?yàn)樵谶@個(gè)宣言中，沒(méi)有說(shuō)明“分掌國(guó)事”的國(guó)家機(jī)關(guān)的構(gòu)成問(wèn)題，而這是一個(gè)建國(guó)方案應(yīng)該有的內(nèi)容。所以，還不能說(shuō)這個(gè)宣言形成了民主共和國(guó)方案。1905年11月，同盟會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)《民報(bào)》創(chuàng)刊。孫中山在《民報(bào)發(fā)刊詞》中，把同盟會(huì)的革命宗旨概括為“三大主義”，即“民族主義”、“民權(quán)主義”和“民生主義”[1](P288)。這就把革命綱領(lǐng)上升到“主義”的高度，也就是上升到理論的高度。但在這個(gè)發(fā)刊詞中，孫中山還未把這三大主義稱(chēng)為“三民主義”，也未做比較系統(tǒng)的闡釋。但可以說(shuō)，這個(gè)發(fā)刊詞和此前的宣言，為民主共和國(guó)方案的形成奠定了基礎(chǔ)，做了必要的準(zhǔn)備。

1906年12月，孫中山在《民報(bào)》創(chuàng)刊一周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表演說(shuō)。在這個(gè)演說(shuō)中，孫中山不但使用了“三民主義”的概念，而且對(duì)三民主義做出比較系統(tǒng)的闡釋?zhuān)€對(duì)民主共和國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)構(gòu)成問(wèn)題做了說(shuō)明。他說(shuō)，《民報(bào)》所講的“是三民主義，第一是民族主義，第二是民權(quán)主義，第三是民生主義”。他說(shuō)，民族主義，就是“推倒?jié)M洲政府”，“光復(fù)我們民族的國(guó)家”，而不是排斥“不同種族的人”；民權(quán)主義，就是推翻“君主專(zhuān)制政體”，“建立民主立憲政體”；民生主義，就是“解決土地問(wèn)題”，即通過(guò)實(shí)行地價(jià)政策來(lái)“解決社會(huì)問(wèn)題”，避免“富者日富，貧者日貧”。他說(shuō)，將來(lái)的中華民國(guó)，應(yīng)實(shí)行立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、考選權(quán)、糾察權(quán)“五權(quán)分立”，分別成立“獨(dú)立機(jī)關(guān)”。孫中山指出，這就是“民族的國(guó)家，國(guó)民的國(guó)家，社會(huì)的國(guó)家”，是“完全無(wú)缺的治理”[1](P324-331)。這樣，三民主義和五權(quán)分立，再加上此前所提出的建國(guó)的三個(gè)時(shí)期，就構(gòu)成了一個(gè)比較完整的民主共國(guó)和國(guó)的建國(guó)方案。所以，這個(gè)演說(shuō)標(biāo)志著孫中山的民主共和國(guó)建國(guó)方案的形成。

二

從1907年到1922年9月國(guó)民黨改組會(huì)議召開(kāi)前，是孫中山的民主共和國(guó)建國(guó)方案曲折發(fā)展的時(shí)期。

在1907年以后的幾年間，孫中山以主要精力領(lǐng)導(dǎo)和組織武裝起義。在領(lǐng)導(dǎo)和組織武裝起義的同時(shí)，孫中山還在一些文章、演說(shuō)和談話中，如1908年9月的文章《論懼革命召瓜分者乃不識(shí)時(shí)務(wù)者也》、1910年2月在美國(guó)舊金山的演說(shuō)、1910年2月至3月間與美國(guó)華僑報(bào)紙《大同日?qǐng)?bào)》主筆的談話中，論證了反清革命、建立民主共和國(guó)的必要性，說(shuō)明了民主共和國(guó)實(shí)行五權(quán)分立的合理性。

1911年10月武昌起義后，各省響應(yīng)，清朝統(tǒng)治瓦解。12月，獨(dú)立各省代表會(huì)議選舉孫中山為中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)。1912年1月1日，孫中山在南京就職。隨即，各省代表會(huì)選舉黎元洪為副總統(tǒng)，并通過(guò)了孫中山提出的包括9名總長(zhǎng)在內(nèi)的國(guó)務(wù)員名單，組成了臨時(shí)政府。各省代表會(huì)議改稱(chēng)為臨時(shí)參議院，即臨時(shí)國(guó)會(huì)。這時(shí)中華民國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)，既不是“三權(quán)分立”，也不是“五權(quán)分立”。臨時(shí)參議院是立法機(jī)關(guān)，大總統(tǒng)、副總統(tǒng)由臨時(shí)參議院產(chǎn)生，對(duì)臨時(shí)參議院負(fù)責(zé)，這就是行政權(quán)從屬于立法權(quán)。司法總長(zhǎng)只是政府中的國(guó)務(wù)員，這就是司法權(quán)從屬于行政權(quán)。至于孫中山說(shuō)過(guò)的考選權(quán)和糾察權(quán)，并沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)關(guān)。所以，這時(shí)中華民國(guó)的國(guó)家權(quán)力并不是權(quán)力分立，實(shí)際上是權(quán)力集中統(tǒng)一行使，即由國(guó)會(huì)行使。1912年2月12日，清帝退位，君主專(zhuān)制政體結(jié)束。在帝國(guó)主義支持的、以袁世凱為首領(lǐng)的北洋軍閥的壓力下，臨時(shí)參議院于2月15日選舉袁世凱為臨時(shí)大總統(tǒng)。1912年3月，尚未解職的孫中山公布了由臨時(shí)參議院通過(guò)的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。其中規(guī)定：“中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體”，“立法權(quán)，以參議院行之”，“臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)由參議院選舉之”，臨時(shí)大總統(tǒng)任命國(guó)務(wù)員“須得參議院之同意”，“法院以臨時(shí)大總統(tǒng)及司法總長(zhǎng)分別任命之法官組織之”[2](P220-224)。這個(gè)臨時(shí)約法以根本大法的形式肯定了民主共和制度，具有“革命性、民主性”[3](P325-326)。從這個(gè)臨時(shí)約法的全部?jī)?nèi)容看，只是擴(kuò)大了參議院的權(quán)力，削弱了大總統(tǒng)的權(quán)力，行政權(quán)仍然從屬于立法權(quán)，司法權(quán)仍然從屬于行政權(quán)，所以仍然不是“三權(quán)分立”，更不是“五權(quán)分立”。

1912年4月，孫中山解職。隨后他在同盟會(huì)會(huì)員舉行的餞別會(huì)上發(fā)表了演說(shuō)，“滿清退位，民國(guó)成立”，“民族、民權(quán)兩主義俱達(dá)到”，“唯有民生主義尚未著手”[2](P319)。這表明，他過(guò)高地估計(jì)了民國(guó)建立和清帝退位的意義，也過(guò)高地估計(jì)了袁世凱，以為民族主義、民權(quán)主義已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，民生主義的實(shí)現(xiàn)也有了保證。也就是說(shuō)，孫中山認(rèn)為，民主共和國(guó)方案只剩下民生主義一項(xiàng)尚待實(shí)現(xiàn)了。

1912年8月，同盟會(huì)與幾個(gè)小黨派合并組成國(guó)民黨，推孫中山為理事長(zhǎng)，孫中山委托宋教仁主持黨務(wù)。1913年3月，經(jīng)袁世凱指使，宋教仁遭槍擊身亡。1913年7月初，在孫中山等人的組織下，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)了討伐袁世凱的“二次革命”。1913年至9月初，“二次革命”失敗。1914年7月，為繼續(xù)進(jìn)行討袁斗爭(zhēng)，孫中山組織成立了中華革命黨，《中華革命黨總章》規(guī)定，黨的宗旨是“實(shí)行民權(quán)、民生兩主義”，其目的是“掃除專(zhuān)制政治，建設(shè)完全民國(guó)”，并把建國(guó)的三個(gè)時(shí)期改稱(chēng)為“軍政時(shí)期”、“訓(xùn)政時(shí)期”和“憲政時(shí)期”[4](P97)。這表明，孫中山已經(jīng)認(rèn)識(shí)到民權(quán)主義并未實(shí)現(xiàn)，但尚未認(rèn)識(shí)到民族主義也未實(shí)現(xiàn)。但這與“惟有民生主義尚未著手”相比，畢竟是一個(gè)進(jìn)步。

1915年12月，袁世凱復(fù)辟帝制，改“中華民國(guó)”為“中華帝國(guó)”，其本人也改稱(chēng)為“皇帝”。孫中山立即發(fā)布《討袁檄文》，隨后又發(fā)布《討袁宣言》，其中指出：“民國(guó)成立，五族共和”，“袁氏推翻民國(guó)，以一姓之尊而奴視五族”。為此，孫中山重申了“民族、民權(quán)、民生三大主義”的主張，號(hào)召?lài)?guó)人“猛厲進(jìn)行”，除去國(guó)賊，“民國(guó)始可圖安”[4](P285)。這表明，孫中山已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，民族主義也未實(shí)現(xiàn)。在全國(guó)反袁斗爭(zhēng)的打擊下，袁世凱被迫取消帝制，不久病死。此后，在各派軍閥的爭(zhēng)斗過(guò)程中，《臨時(shí)約法》并沒(méi)有實(shí)行，國(guó)會(huì)則成為軍閥爭(zhēng)斗的工具。1917年9月，孫中山發(fā)動(dòng)了護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)。但因南北軍閥的勾結(jié)，至1918年5月，護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)失敗。

護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)失敗前后，即1917年至1919年這一期間，孫中山對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做了理論的總結(jié)和闡述，寫(xiě)成20多萬(wàn)字的著作《建國(guó)方略》。這部著作分為三部分：第一部分為“心理建設(shè)”，提出了“行易知難”的學(xué)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)了思想理論對(duì)革命的指導(dǎo)作用。第二部分是“實(shí)業(yè)計(jì)劃”，按照中國(guó)版圖具體規(guī)劃了民國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)圖。第三部分是“民權(quán)初步”，說(shuō)明了會(huì)議召集、議事程序、動(dòng)議、討論、表決、復(fù)議等問(wèn)題，闡述了國(guó)家民主生活的具體規(guī)則。在這部著作中，孫中山對(duì)建國(guó)的三個(gè)時(shí)期做出解釋?zhuān)褔?guó)家機(jī)關(guān)的“五權(quán)”稱(chēng)為“五權(quán)憲法”，指出應(yīng)“組織國(guó)民大會(huì)，以制定五權(quán)憲法”，中央政府實(shí)行“五院制”，“一曰行政院，二曰立法院，三曰司法院，四曰考試院，五曰監(jiān)察院”，“五院皆對(duì)國(guó)民大會(huì)負(fù)責(zé)”[5](P205)。五院皆對(duì)國(guó)民大會(huì)負(fù)責(zé)，就是國(guó)家權(quán)力由國(guó)民大會(huì)集中統(tǒng)一行使，這是孫中山的民主共和國(guó)方案的重要發(fā)展。

1919年10月，孫中山把中華革命黨改組為中國(guó)國(guó)民黨。《中國(guó)國(guó)民黨規(guī)約》規(guī)定，本黨以“實(shí)行三民主義為宗旨”[6](P127)，這就把實(shí)行三民主義全都寫(xiě)進(jìn)了黨章。1920年11月，孫中山在國(guó)民黨本部會(huì)議上的演說(shuō)中指出，現(xiàn)在清廷對(duì)我們的壓制已經(jīng)解除，“但各國(guó)還是要壓制的”，所以，“三民主義缺一不可”[6](P394)，這表明，孫中山已經(jīng)認(rèn)識(shí)到民族主義應(yīng)包括反對(duì)帝國(guó)主義的內(nèi)容。在中國(guó)國(guó)民黨成立之前，俄國(guó)的十月革命已經(jīng)發(fā)生，第一次世界大戰(zhàn)即帝國(guó)主義國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，中國(guó)也已經(jīng)發(fā)生了徹底反帝反封建的五四運(yùn)動(dòng)。孫中山反對(duì)帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，贊同十月革命和五四運(yùn)動(dòng)[6](P210、593)，從而在這里表達(dá)了他的反帝立場(chǎng)。

1921年8月，孫中山致信蘇聯(lián)外交部長(zhǎng)齊契林，表達(dá)了了解蘇聯(lián)的愿望。孫中山在信中說(shuō)：“我非常注意你們的事業(yè)，特別是你們蘇維埃底組織、你們軍隊(duì)和教育底組織。”[6](P593)1922年1月，孫中山在一個(gè)演說(shuō)中說(shuō)：“法、美共和國(guó)皆舊式的，今日惟俄國(guó)為新式的；吾人今日當(dāng)造成一最新式的共和國(guó)?！盵5](P56)也就是說(shuō)，要造成一個(gè)既不同于法、美，也不同于蘇俄的民主共和國(guó)。這表明，孫中山的民主共和國(guó)的建國(guó)方案將會(huì)有新的發(fā)展。

三

從1922年9月國(guó)民黨改組會(huì)議召開(kāi)到1925年3月孫中山逝世，是孫中山的民主共和國(guó)方案的新發(fā)展時(shí)期。

1922年9月，孫中山主持召開(kāi)了關(guān)于改進(jìn)國(guó)民黨問(wèn)題的會(huì)議，即國(guó)民黨改組會(huì)議。這次會(huì)議召開(kāi)的背景是：中國(guó)共產(chǎn)黨1921年7月成立后領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，使孫中山開(kāi)始認(rèn)識(shí)到工農(nóng)群眾的力量。1922年7月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)確定了聯(lián)合孫中山的國(guó)民黨、建立反帝反軍閥的統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針。在這前后，共產(chǎn)國(guó)際代表維經(jīng)斯基、馬林等和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人陳獨(dú)秀、李大釗等多次會(huì)見(jiàn)孫中山，討論中國(guó)革命和兩黨合作問(wèn)題，使孫中山認(rèn)識(shí)到聯(lián)共聯(lián)俄的必要。這次國(guó)民黨改組會(huì)議有共產(chǎn)國(guó)際代表馬林和共產(chǎn)黨總書(shū)記陳獨(dú)秀參加，初步討論了國(guó)民黨改組問(wèn)題。這次會(huì)議，標(biāo)志著孫中山開(kāi)始采取聯(lián)共聯(lián)俄的政策。

1923年1月，經(jīng)孫中山審定的《中國(guó)國(guó)民黨宣言》發(fā)表，其中，對(duì)建國(guó)問(wèn)題做了具有新內(nèi)容的說(shuō)明。這個(gè)宣言中說(shuō)，中國(guó)國(guó)民黨“以三民主義為立國(guó)之本原，五權(quán)憲法為制度之綱領(lǐng)”。民族主義就是要“內(nèi)以促全國(guó)民族之進(jìn)化”，“外以謀世界民族之平等”。民權(quán)主義就是要“實(shí)行普選制度”，由人民行使“創(chuàng)制、復(fù)決、罷免各權(quán)”。民生主義就是要“力謀社會(huì)經(jīng)濟(jì)之均等發(fā)展”，除了實(shí)行地價(jià)政策以外，“大規(guī)模之工商業(yè)”應(yīng)“由國(guó)家設(shè)立機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)管理之”[7](P1-4)。這個(gè)宣言把民族主義分為對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)方面，把人民的權(quán)力分為選舉、創(chuàng)制、復(fù)決、罷免等四個(gè)方面，并提出了節(jié)制私人資本的思想，表明孫中山的建國(guó)方案開(kāi)始有了新的內(nèi)容。

在兩黨的共同努力下，國(guó)民黨實(shí)行改組的條件日益具備。1924年1月，孫中山組織召開(kāi)了中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)。大會(huì)決定接收全體共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，并選舉產(chǎn)生了有共產(chǎn)黨人參加的國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)，標(biāo)志著國(guó)民黨改組的實(shí)現(xiàn)。孫中山在《中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)宣言》中，對(duì)三民主義做了新的解釋。他指出，民族主義有兩個(gè)方面：一是“中國(guó)民族自求解放”；二是“中國(guó)境內(nèi)各民族一律平等”。為此，必須“免除帝國(guó)主義之侵略”，講求“解決民族問(wèn)題之方法”。民權(quán)主義，就是國(guó)民“不但有選舉權(quán)，且兼有創(chuàng)制、復(fù)決、罷官諸權(quán)”；民權(quán)主義“為一般平民所共有，非少數(shù)人所得而私也”；民生主義有兩個(gè)“最要之原則”：一是“平均地權(quán)”，二是“節(jié)制資本”。“有獨(dú)占的性質(zhì)，或規(guī)模過(guò)大”的企業(yè)，“由國(guó)家經(jīng)營(yíng)管理之”，使私人資本“不能操縱國(guó)民之生計(jì)”?！稗r(nóng)民之缺乏田地淪為佃戶(hù)者，國(guó)家當(dāng)給以土地，資其耕作”[8](P118-120)?？梢?jiàn)，民族主義中明確增加了反對(duì)帝國(guó)主義的內(nèi)容，民權(quán)主義中增加了人民民主的內(nèi)容，民生主義中增加節(jié)制私人資本的內(nèi)容，并初步提出了耕者有其田的思想。所以，這時(shí)的三民主義，已經(jīng)是具有新內(nèi)容的三民主義，是新三民主義，這是孫中山建國(guó)方案的重大進(jìn)步。

在這次大會(huì)期間，孫中山擬訂了《建國(guó)大綱》，對(duì)建國(guó)程序、權(quán)力行使做了完整的說(shuō)明。這個(gè)大綱規(guī)定：“國(guó)民政府本革命之三民主義、五權(quán)憲法，以建設(shè)中華民國(guó)。”在軍政時(shí)期，“一切制度悉隸于軍政之下”，“促進(jìn)國(guó)家之統(tǒng)一”。一個(gè)省份“完全底定之日”，就是該省軍政停止、訓(xùn)政開(kāi)始之時(shí)。在訓(xùn)政時(shí)期，由政府派員到各縣對(duì)國(guó)民進(jìn)行行使權(quán)力的訓(xùn)練，這種訓(xùn)練完畢后，由國(guó)民選舉縣官和縣議員，由縣議員議立法律，成為“自治之縣”，該縣國(guó)民擁有選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決等“四權(quán)”。一個(gè)省份全數(shù)之縣達(dá)到自治，就是該省“憲政開(kāi)始時(shí)期”，召開(kāi)該省國(guó)民代表會(huì)，選舉省長(zhǎng)?！笆￠L(zhǎng)受中央之指揮”，“縣為自治之單位”，省在中央與縣之間起“聯(lián)絡(luò)之效”。在一省憲政開(kāi)始時(shí)，“中央政府當(dāng)完成設(shè)立五院”，即行政院、立法院、司法院、考試院、監(jiān)察院，“以試行五權(quán)之治”?！皯椃ㄎ搭C布以前，各院長(zhǎng)皆歸總統(tǒng)任免而督率之”。全國(guó)過(guò)半數(shù)的省份達(dá)到憲政開(kāi)始之時(shí)，“則開(kāi)國(guó)民大會(huì)，決定憲法而頒布之”。憲法頒布后，“中央統(tǒng)治權(quán)則歸于國(guó)民大會(huì)行使之”，國(guó)民大會(huì)對(duì)中央政府官員有選舉權(quán)和罷免權(quán)，對(duì)國(guó)家法律有創(chuàng)制權(quán)和復(fù)決權(quán)?！皯椃C布之日，即為憲政告成之時(shí)”。國(guó)民政府在國(guó)民大會(huì)依據(jù)憲法選出中央政府官員之后三個(gè)月解職，“授政于民選之政府，是為建國(guó)之大功造成”[8](P126-129)。這個(gè)建國(guó)大綱和此前孫中山在國(guó)民黨一大宣言中所闡明的新三民主義的基本原則，構(gòu)成了一個(gè)完整的民主共和國(guó)的建國(guó)方案。如果說(shuō)，新三民主義提出了建立民主共和國(guó)的指導(dǎo)思想和基本政策，那么，這個(gè)建國(guó)大綱就規(guī)定了建立民主共和國(guó)的實(shí)踐程序和國(guó)家治理體系。

在擬定這個(gè)大綱前后，即1924年1月至8月間，孫中山在廣州國(guó)立高等師范學(xué)院對(duì)三民主義、五權(quán)憲法問(wèn)題做了多次演講，具體地解釋了他在國(guó)民黨一大宣言和建國(guó)大綱中提出的思想。1924年8月，他在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所的演說(shuō)中，明確提出了“耕者有其田”的主張。他說(shuō)，要把農(nóng)民逐步組織起來(lái)，使農(nóng)民同政府合作，如果農(nóng)民都能組織起來(lái)，“便可以照地價(jià)去抽重稅；如果地主不納稅，便可以把他的田地拿來(lái)充公，令耕者有其田”[9](P558)。這既是孫中山民生主義的一個(gè)重大進(jìn)步，也是他的民主共和國(guó)方案的一個(gè)重大進(jìn)步。

1924年10月，北京直系軍閥政府垮臺(tái)，馮玉祥等邀請(qǐng)孫中山北上共商國(guó)是。1924年11月，孫中山在《北上宣言》和有關(guān)談話中，主張召開(kāi)國(guó)民會(huì)議，廢除不平等條約和軍閥統(tǒng)治，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)三民主義與五權(quán)憲法[10](P294-298，365)。1924年年底，孫中山到達(dá)北京。由于各派軍閥的阻撓，國(guó)民會(huì)議沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。1925年3月12日，為建立民主共和國(guó)奮斗了一生的孫中山在北京逝世。

四

孫中山的民主共和國(guó)的建國(guó)方案雖然沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)，但在中國(guó)歷史上卻有著重大的意義。

孫中山的民主共和國(guó)的建國(guó)方案，鼓舞著革命黨人和全國(guó)人民推翻了君主專(zhuān)制制度。自孫中山在興中會(huì)成立時(shí)提出民主共和國(guó)的口號(hào)開(kāi)始，推翻君主專(zhuān)制、實(shí)現(xiàn)民主共和就日益成為革命黨人和全國(guó)人民的奮斗目標(biāo)。在1903年以后，革命思想得到了比較廣泛的傳播。隨著各革命團(tuán)體的相繼建立和中國(guó)同盟會(huì)的成立，特別是隨著革命派同改良派的論戰(zhàn)，革命思想日益深入人心。這是因?yàn)?，孫中山的民主共和國(guó)的建國(guó)方案，不但代表了中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)擺脫帝國(guó)主義和封建主義壓迫、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的要求，而且代表了中國(guó)廣大人民群眾反帝反封建的要求。雖然孫中山在一個(gè)時(shí)期內(nèi)沒(méi)有明確提出反對(duì)帝國(guó)主義的口號(hào)，但反清就是反對(duì)帝國(guó)主義，就是“革帝國(guó)主義的命”，因?yàn)椤扒宄堑蹏?guó)主義的走狗”[11](P1513)。從1906年的萍瀏醴起義到1911年的武昌起義，以孫中山為代表的革命黨人終于領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了君主專(zhuān)制制度，結(jié)束了統(tǒng)治中國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建帝制，使20世紀(jì)的中國(guó)發(fā)生第一次“歷史性的巨大變化”[12](P2)。此后，任何勢(shì)力復(fù)辟帝制的活動(dòng)，都只能以失敗告終。

孫中山的民主共和國(guó)的建國(guó)方案，成為國(guó)共兩黨第一次合作的重要政治基礎(chǔ)。孫中山“一生追求真理，不斷進(jìn)步”[12](P2)，他能夠“適乎世界之潮流，合乎人群之需要”[5](P228)。他在中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，認(rèn)識(shí)到“中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的聲勢(shì)浩大的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)是革命的堅(jiān)定力量”[12](P2)。他在中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下，把舊三民主義發(fā)展為新三民主義。按照舊三民主義建立的民主共和國(guó)，可以說(shuō)只能是法、美式的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)；而按照新三民主義建立的民主共和國(guó)，雖然還不能說(shuō)就是人民共和國(guó)，但可以說(shuō)是具有相當(dāng)程度的人民共和國(guó)性質(zhì)。因?yàn)閷O中山在國(guó)民黨一大宣言中說(shuō)過(guò)，民主權(quán)力應(yīng)為一般平民所共有，而不能像西方國(guó)家那樣為資產(chǎn)階級(jí)所專(zhuān)有。新三民主義的建國(guó)方案的基本精神，就是反帝反封建、建立民主共和國(guó)；而中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)制定的民主革命綱領(lǐng)，其基本精神也是反帝反封建、建立“真正民主共和國(guó)”[13](P115)。我們說(shuō)新三民主義與共產(chǎn)黨的民主革命綱領(lǐng)基本相同，因而成為國(guó)共兩黨第一次合作的政治基礎(chǔ)，是包括建立民主共和國(guó)的主張?jiān)趦?nèi)的。所以，孫中山的新三民主義的建立民主共和國(guó)的建國(guó)方案，可以說(shuō)是國(guó)共兩黨第一次合作的重要政治基礎(chǔ)。毛澤東曾說(shuō)過(guò)，孫中山的新三民主義“是新民主主義的三民主義”[14](P692)。國(guó)共兩黨以新三民主義包括新的民主共和國(guó)方案為基礎(chǔ)的合作，形成包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，掀起轟轟烈烈的大革命，沉重打擊了帝國(guó)主義和封建軍閥的統(tǒng)治。

孫中山的民主共和國(guó)的建國(guó)方案，在此后的中國(guó)革命進(jìn)程中得到發(fā)展。在1927年大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了建立“工農(nóng)共和國(guó)”的主張，在各根據(jù)地建立了工農(nóng)共和國(guó)的地方政權(quán)，1931年又建立了工農(nóng)共和國(guó)的中央政權(quán)——中華蘇維埃共和國(guó)。工農(nóng)共和國(guó)是工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)[15](P156)，這種政權(quán)實(shí)際上是孫中山的民主共和國(guó)方案在當(dāng)時(shí)的表現(xiàn)形式，因?yàn)楫?dāng)時(shí)革命營(yíng)壘只有這三個(gè)階級(jí)。1931年九一八事變后，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，并于1935年12月把“工農(nóng)共和國(guó)”的主張改為“人民共和國(guó)”[15](P156)的主張，以團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)共同抗日。1936年8月，中國(guó)共產(chǎn)又提出了“民主共和國(guó)”[16](P82)的主張，要求同國(guó)民黨合作抗日，各黨派共同建立民主共和國(guó)。1937年7月，中共中央明確表示“孫中山先生的三民主義為中國(guó)今日之必需，本黨愿為其徹底的實(shí)現(xiàn)而奮斗”[17](P77)?！叭嗣窆埠蛧?guó)”和“民主共和國(guó)”的主張，都是孫中山的民主共和國(guó)方案在當(dāng)時(shí)的表現(xiàn)形式，雖然沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)，但這樣的主張促進(jìn)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在各根據(jù)地建立的抗日民主改權(quán)，實(shí)際上是民主共和國(guó)的“地方基礎(chǔ)”[18](P176)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)主張各黨派合作建國(guó)，但為國(guó)民黨方面所拒絕。1949年，在中國(guó)革命取得勝利的形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了中華人民共和國(guó)。

孫中山的民主共和國(guó)的建國(guó)方案，對(duì)新中國(guó)國(guó)家政權(quán)的建立具有重要的借鑒意義。孫中山所主張的“五權(quán)憲法”，并不只是主張?jiān)凇叭龣?quán)分立”之外再加上“兩權(quán)”。孫中山所主張的，是國(guó)家權(quán)力的集中統(tǒng)一行使，就是由國(guó)民大會(huì)來(lái)行使，用國(guó)民大會(huì)的“四權(quán)”即選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)來(lái)制約政府的“五權(quán)”，政府的“五院”由國(guó)民大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)國(guó)民大會(huì)負(fù)責(zé)。從新中國(guó)成立時(shí)的國(guó)家權(quán)力體制來(lái)看，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議就相當(dāng)于國(guó)民大會(huì)，政務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察署分別相當(dāng)于行政院、司法院、監(jiān)察院，只不過(guò)是不單設(shè)立法院，把立法院的職權(quán)賦予中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議及其產(chǎn)生的中央人民政府委員會(huì)，并且不設(shè)考試院，把考核干部的權(quán)力歸于中共中央組織部而已。1954年一屆人大一次會(huì)議后，全國(guó)人民代表大會(huì)行使了孫中山構(gòu)想的國(guó)民大會(huì)和立法院的職權(quán)，國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院行使了行政院、司法院、監(jiān)察院的職權(quán)。所以，新中國(guó)的國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)，既是對(duì)孫中山的民主共和國(guó)建國(guó)方案的繼承，又是對(duì)這個(gè)建國(guó)方案的發(fā)展。

[1]孫中山全集：第1卷[M].北京：中華書(shū)局，1981.

[2]孫中山全集：第2卷[M].北京：中華書(shū)局，1982.

[3]毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.

[4]孫中山全集：第3卷[M].北京：中華書(shū)局，1984.

[5]孫中山全集：第6卷[M].北京：中華書(shū)局，1985.

[6]孫中山全集：第5卷[M].北京：中華書(shū)局，1985.

[7]孫中山全集：第7卷[M].北京：中華書(shū)局，1985.

[8]孫中山全集：第9卷[M].北京：中華書(shū)局，1986.

[9]孫中山全集：第10卷[M].北京：中華書(shū)局，1986.

[10]孫中山全集：第11卷[M].北京：中華書(shū)局，1986.

[11]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[12]江澤民文選：第2卷[M]. 北京：人民出版社，2006.

[13]中央檔案館.中共中央文件選集：第1冊(cè)[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[14]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[15]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[16]中央檔案館.中共中央文件選集：第11冊(cè)[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[17]周恩來(lái)選集：上卷[M].北京：人民出版社，1980.

[18]劉少奇選集：上卷[M].北京：人民出版社，1981.

[責(zé)任編輯 薄 剛]

A General Discussion about the Formation, Development and Historical Position of SUN Zhong-shan’s Nation—building Programme

SU Xin-yu

(School of Marxism,Changchun Normal University,Changchun 130032,China)

The setting forth of SUN Zhong-shan’s nation—building programme experienced a forming and developing process. It was during the time from 1894 to 1906 that the programme formed. The programme developed by twists before the opening of Kuomindang’s restructuring meeting from 1907 to September 1922. From the opening of Kuomindang’s restructuring meeting in September 1922 to March 1925, SUN Zhong-shan passed away, the nation—building programme experienced a new developing period. The nation—building programme played an important part in Chinese history.

SUN Zhong-shan；democratic republic；the three people’s principles；the Five power constitution

2017-01-09

吉林省教育廳“十三五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“馬克思主義權(quán)力制約思想對(duì)我國(guó)反腐的啟示”(吉教科文合字〔2016〕第397號(hào))

蘇新宇，長(zhǎng)春師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要從事馬克思主義理論研究。

K25；K26

A

2095-0292(2017)02-0141-06