全面深化改革下我國跨越“中等收入陷阱”的路徑

侯玉雙

(遼寧師范大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116000)

全面深化改革下我國跨越“中等收入陷阱”的路徑

侯玉雙

(遼寧師范大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116000)

我國已進入中等偏高收入國家行列，而在當前經(jīng)濟進入新常態(tài)、人口老齡化、人口紅利壓縮等疊加形勢下，我國應全面利用改革的眼光去應對“中等收入陷阱”這一挑戰(zhàn)。文章通過全面深化改革的視角，分析了我國跨越“中等收入陷阱”的矛盾，主要體現(xiàn)在政治改革、社會改革、文化改革和生態(tài)文明建設與經(jīng)濟發(fā)展之間表現(xiàn)出的不匹配性。在新的時期，我國應以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面深化改革，以改革助推全面跨越“中等收入陷阱”，應做好相關(guān)頂層設計、全局謀劃，應堅持政治體制、經(jīng)濟體制、社會體制、文化體制和生態(tài)體制等五大體制的改革相協(xié)調(diào)，全面推進可持續(xù)發(fā)展。

全面深化改革；“中等收入陷阱”；審視；矛盾；路徑導向

20世紀60年代初期，全球就有百余個國家成為中等收入國家，但至今進入高收入國家的卻僅僅十余個。全球經(jīng)濟發(fā)展的歷程表明，跨越“中等收入陷阱”是一個全球性的難題。像拉美國家、東南亞國家等出現(xiàn)“中等收入陷阱”的例子恰好說明了這一點。2015年，我國的人均生產(chǎn)總值已接近8萬元，成功跨進了中等偏高收入門檻而正式進入中等偏高收入國家的行列中。而當前，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，而結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，“三期疊加”效應不斷顯現(xiàn)，同時我國當前又面臨老齡化壓力，人口紅利也逐步壓縮。在這些形勢疊加的環(huán)境下，我國有可能滑入“中等收入陷阱”。在這樣的挑戰(zhàn)下，我國應如何去跨越呢？一個肯定的回答就要是全面深化改革，通過改革創(chuàng)新，賦予我國經(jīng)濟增長以全新的動力。

一、“中等收入陷阱”概念解析

“中等收入陷阱”，就是指一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展到一定的程度，居民收入達到中等水平以后，出現(xiàn)經(jīng)濟增長的動力顯得不足，逐步陷入一種增長停滯的狀態(tài)，然后再導致資產(chǎn)泡沫不斷出現(xiàn)、居民收入明顯下降，經(jīng)濟長期處于萎靡不振的時期。這里需要明確的就是中等收入的水平，即怎樣才算是中等收入。目前國際上普遍認為的中等收入水平是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在3000美元到10000美元之間[1]。

從全球經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于3000美元到10000美元之間的這一階段時，很多國家事實上都較難跨過這個階段而實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值高于10000美元的高收入水平。關(guān)于“中等收入陷阱”的代表就是拉美國家。事實上，在20世紀70年代末，巴西和阿根廷這兩個國家經(jīng)濟就已經(jīng)得到較高水平發(fā)展，已基本達到中等收入水平行列，當時人均GDP明顯高于我國。但是，自20世紀70年代末以后的30多年時間里，巴西和阿根廷在經(jīng)濟發(fā)展方面并沒有出現(xiàn)較明顯的進展。相對而言，目前這兩個國家的居民生活已不如我國。2010年世界銀行發(fā)布的研究報告《復蘇強勁，風險上升》指出了在幾十年時間內(nèi)，拉美國家和中東的許多國家和經(jīng)濟體都已陷入“中等收入陷阱”。

就我國而言，2008年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達到3313美元，到2016年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8866美元，已接近10000美元。由此可見，目前我國的經(jīng)濟水平已處在“中等收入陷阱”階段的位置，因此正面臨“中等收入陷阱”的風險和跨越“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)?！笆濉币詠?，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速不斷放緩，產(chǎn)能過剩問題不斷顯現(xiàn)，庫存積壓日益突出，這些現(xiàn)象似乎都與“中等收入陷阱”的表現(xiàn)存在相似性[2]。

從目前普遍的觀點來看，“中等收入陷阱”的主要原因可表述如下：隨著一個國家或經(jīng)濟體的規(guī)模不斷擴張，傳統(tǒng)、粗放式的經(jīng)濟增長方式日益乏力，原有簡單依賴于資源消耗、低成本生產(chǎn)要素投入來拉動經(jīng)濟增長的模式越來越難以充分發(fā)揮效應，在出現(xiàn)這種情況的過程中，國家沒有及時從長遠的可持續(xù)發(fā)展的角度來明確發(fā)展導向和樹立新的發(fā)展目標，導致該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能得到及時的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動能力不足而不能為經(jīng)濟發(fā)展提供后勁，加之這一階段的社會財富分配斷層現(xiàn)象嚴重，社會公平機制不斷被打破，從而導致該國經(jīng)濟持續(xù)增長的動力源和基礎(chǔ)支撐不斷喪失，進而進入“中等收入陷阱”而難以跨越。從“中等收入陷阱”的主要原因可以明顯地看出，要實現(xiàn)成功跨越“中等收入陷阱”，就必須跨越經(jīng)濟增長方式、增長動力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的“陷阱”。

二、發(fā)達國家跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗

雖然拉美國家是卷入“中等收入陷阱”的典型代表，但國際上也不乏成功跨越“中等收入陷阱”的國家。其中，日本、韓國等發(fā)達國家就是成功的例子，其跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗對我國跨越“中等收入陷阱”具有重要借鑒意義。

一是深化經(jīng)濟體制改革。從20世紀50年代初到80年代中期，日本全面推進經(jīng)濟體制改革，成功推動了“輕工業(yè)——重工業(yè)——第三產(chǎn)業(yè)”的過渡和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略向“技術(shù)立國”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，再向“文化立國”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。韓國則確立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化戰(zhàn)略，全面優(yōu)化經(jīng)濟制度，政策傾向不斷由扶持勞動力密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀指呒夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)[3]。

二是調(diào)整收入分配體制。這一經(jīng)驗在韓國尤為突出，韓國政府依托稅收政策調(diào)整初次收入分配，依托社會保障制度的調(diào)整，優(yōu)化了收入再分配。20世紀80年代后，韓國的基尼系數(shù)顯著降低，收入分配不斷趨于均等。

三是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的體制改革。韓國政府于1970年啟動“新村運動”，引導農(nóng)民在非農(nóng)部門兼業(yè)，促進城鄉(xiāng)不斷均衡發(fā)展。二戰(zhàn)后，隨著日本城鄉(xiāng)差距擴大，日本政府先后三次開展綜合開發(fā)計劃，強化農(nóng)村社會服務體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障和公共服務均衡化機制，并有效解除農(nóng)民進城和市民下鄉(xiāng)的體制約束。

三、我國跨越“中等收入陷阱”存在的矛盾

以改革為視角，當前我國跨越“中等收入陷阱”中存在的主要矛盾有以下四個方面。

一是政治制度改革與我國經(jīng)濟改革發(fā)展不相匹配。一個國家的上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間應是一種辯證的關(guān)系，上層建筑的改革發(fā)展必須與經(jīng)濟基礎(chǔ)的改革發(fā)展相匹配。改革開放至今，黨和中央都十分注重經(jīng)濟的改革發(fā)展，一以貫之地奉行以經(jīng)濟建設為中心的原則。但是在經(jīng)濟發(fā)展取得矚目成就的同時，我國的政治制度改革卻并沒有與之相匹配，而是滯后于經(jīng)濟改革發(fā)展[4]。政治改革與經(jīng)濟發(fā)展的失衡，顯然不利于我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，不利于跨越“中等收入陷阱”。當前，國內(nèi)一些地區(qū)仍存在政經(jīng)、政商關(guān)系扭曲，形式主義、奢靡之風“盛行”的現(xiàn)象，對當?shù)嘏嘤谓?jīng)濟良好發(fā)展的政治環(huán)境產(chǎn)生明顯的負面影響。

二是社會制度改革與我國經(jīng)濟改革發(fā)展不相匹配。改革開放的初始階段，鄧小平提出讓一部分人先富起來，帶動社會共同富裕的重要戰(zhàn)略思路。但是在我國實際的發(fā)展過程中，地方政府更多地強調(diào)經(jīng)濟規(guī)?？焖僭鲩L，在一定程度上忽視了地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的平衡發(fā)展，缺乏縮小居民收入差距等社會建設方面的有效政策支持。在社會制度缺失的環(huán)境下推進經(jīng)濟建設，難免導致貧富差距不斷拉大，提高了社會發(fā)展的內(nèi)在風險。2015年，我國20%的低收入居民和20%的高收入居民的人均收入分別為5221元和54544元，前者僅占后者的不到1/10。除收入分配制度以外，教育、醫(yī)療等基本公共服務的制度以及社會保障制度等也都滯后于經(jīng)濟發(fā)展，不利于我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是文化制度改革與我國經(jīng)濟改革發(fā)展不相匹配。在改革開放以來我國經(jīng)濟改革發(fā)展的長河里，文化建設的滯后一直是制約經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要短板。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷壯大，文化建設方面的缺失越來越凸顯了市場經(jīng)濟本身的消極之處，從而導致市場上的趨利主義、拜金主義、極端個人主義等不斷擴大化。有部分人將追求經(jīng)濟收益視如己出，而道德文化的底線卻一再被突破。同時，黨和政府內(nèi)部也有少數(shù)官員文化修養(yǎng)不足，未能培養(yǎng)起文化信仰，難免存在腐敗現(xiàn)象，從而削弱了社會對政府的信任，進一步惡化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，對我國跨越“中等收入陷阱”也產(chǎn)生較大威脅。

四是生態(tài)制度改革與我國經(jīng)濟改革發(fā)展不相匹配。改革開放以來，我國部分地方政府盲目、片面追求經(jīng)濟規(guī)模增長，忽視了生態(tài)制度的改革，過度消耗自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境，在一定程度上造成經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)承載的失衡。2012年，我國的煤炭消耗總量就已經(jīng)高于全球其他國家煤炭消耗總量之和。當前，我國大氣污染、土壤污染、水質(zhì)惡化、城市環(huán)境破壞、農(nóng)村面源污染、土地荒漠化等現(xiàn)象日益嚴重，生態(tài)文明建設任務繁重。而當前生態(tài)建設與經(jīng)濟建設之間的矛盾日益突出，不僅影響經(jīng)濟發(fā)展，還影響社會與政治穩(wěn)定，對我國跨越“中等收入陷阱”無疑是不利的。

改革開放以來，我國政治制度改革、社會制度改革、文化制度改革、生態(tài)制度改革與經(jīng)濟改革發(fā)展之間表現(xiàn)出不匹配性，總體上是由于國家體制的三個方面因素引起的。一是頂層設計支撐不足。我國總體上缺乏較為成熟的經(jīng)濟社會改革發(fā)展的理論體系，難以充分運用馬克思主義、列寧主義的理論對我國這一龐大的社會主義國家進行治理。二是國際經(jīng)驗借鑒缺乏。改革開放至今，國際上仍缺乏適用于我國的較為成功的改革發(fā)展實踐經(jīng)驗，這也是由于我國作為一個大國走社會主義道路的例子在世界上也是極為少見的，正如鄧小平所言“摸著石頭過河”。三是改革開放以來部分地方政府的戰(zhàn)略決策缺乏全面性和遠見性?？偠灾胃母?、社會改革、文化改革和生態(tài)文明建設與經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出不匹配性，是當前我國跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵性瓶頸，在當前和未來都必須高度警惕，并通過走科學的改革路徑加以解決。

四、全面深化改革視角下推動我國跨越“中等收入陷阱”的路徑導向

“中等收入陷阱”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，如何成功跨越“中等收入陷阱”對于我國這一個社會主義大國而言是一個極具挑戰(zhàn)性的難題。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革，為我國成功跨越“中等收入陷阱”提供了新思路、新舉措。未來一段時期將是我國跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時期。從全面深化改革入手，探究推動我國跨越“中等收入陷阱”的路徑導向。

(一)全面深化改革，做好跨越“中等收入陷阱”的頂層設計、全局謀劃

未來我國將面對更加復雜的內(nèi)外環(huán)境，全面深化改革，不但要解決提高我國的收入水平，而且要促進政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。習近平總書記在談及頂層設計時指出，“膽子要大，步子要穩(wěn)”，全面統(tǒng)籌考慮改革的頂層設計。政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域相互交融、相互聯(lián)系，任何一個領(lǐng)域的改革都會“牽一發(fā)而動全身”。因此，全面深化改革，頂層設計要全面考慮各個領(lǐng)域的配套改革，堅決貫徹落實五個“搞清楚”的要求。目前，我國人均GDP不足一萬美元，與發(fā)達國家的四五萬美元的平均水平相去甚遠。全面深化改革，不但要做好跨越“中等收入陷阱”的頂層設計，而且要設計好各個領(lǐng)域的配套措施，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的全局發(fā)展[5]。

(二)全面深化改革，堅持以政治體制改革為引導

為了加速跨越“中等收入陷阱”，必須堅持以政治體制改革為引導。堅持黨的領(lǐng)導、依法治國、人民當家作主原則，深化政治體制改革。中國特色社會主義之所以能夠成功發(fā)展，關(guān)鍵在于黨的正確領(lǐng)導，逐步實現(xiàn)人民安居樂業(yè)與長期可持續(xù)發(fā)展，我國向世界證明了中國特色社會主義體制的優(yōu)越性。做好政治體制改革與其他領(lǐng)域改革同步推進、相互配合。一是加強社會主義民主政治制度建設；二是推進法治政府建設；三是健全權(quán)利監(jiān)督體系，讓人民當家作主。

(三)全面深化改革，堅持以經(jīng)濟體制改革為核心

當前，制約我國走出“中等收入陷阱”最根本的問題還是經(jīng)濟發(fā)展問題。經(jīng)濟發(fā)展是我國的第一要務，深化改革要堅持以經(jīng)濟體制改革為核心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革在經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用[6]。為了做好經(jīng)濟體制改革，可從以下兩個方面著手：一是要抓準經(jīng)濟體制改革的突破口，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，即正確處理政府與市場的關(guān)系，找尋政府與市場之間的平衡點，構(gòu)建新型的法治化陽光政府，促進政府職能轉(zhuǎn)變，建設強化市場型政府。二是深化推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高我國全要素生產(chǎn)力與核心競爭力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是跨越“中等收入陷阱”的生命線，設計方方面面的改革。我國應大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，補齊經(jīng)濟發(fā)展過程中的短板，加速走出“中等收入陷阱”。

(四)全面深化改革，堅持以社會體制改革為重點

跨越“中等收入陷阱”需要圍繞改善民生、促進社會公平等社會體制改革。推進社會體制改革的關(guān)鍵是努力實現(xiàn)共享理念。習近平總書記指出：“共享理念是堅持以人民為中心，逐步實現(xiàn)共同富裕?！币环矫?，要充分調(diào)動人民的主觀能動性，讓人民通過勤勞的雙手、創(chuàng)造的大腦，將收入這塊“蛋糕”做大做好；另一方面，要優(yōu)化收入分配制度，將收入這塊“蛋糕”切好，擴大中等收入階層的比例，逐步形成收入的“橄欖形”分配格局，讓人民擁有更多的獲得感[7]。同時，我國要適當調(diào)整國家財力，提高弱勢群體的社會保障扶持力度，促進社會公平。

(五)全面深化改革，堅持以文化體制改革為靈魂

跨越“中等收入陷阱”需要圍繞社會主義核心價值觀、文化強國等文化體制改革。文化是全面深化改革的靈魂，不僅是一國的硬實力，還是一國的軟實力。建設社會主義核心價值觀是快速跨越“中等收入陷阱”的必然要求，是提高我國綜合國力的內(nèi)在要求。在文化體制改革過程中，既要傳承中華民族的優(yōu)秀文化，又要吸取西方價值觀的精華。文化體制改革的核心在于樹立社會主義核心價值觀，讓人民樹立一種文化自信，樹立正確的文化觀、人生觀，為跨越“中等收入陷阱”營造一個良好的文化氛圍。

(六)全面深化改革，堅持以生態(tài)體制改革為基礎(chǔ)

跨越“中等收入陷阱”需要圍繞建設美麗中國等生態(tài)體制改革。習近平總書記強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。堅持“兩山”思想理論，建設藍天白云、綠水青山、空氣清新的生態(tài)環(huán)境。深化生態(tài)體制改革，建設美麗中國，是實現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容，是跨越“中等收入陷阱”的基礎(chǔ)。在生態(tài)體制改革中，要嚴控污染源頭，完善責任追究制度、環(huán)境治理制度、損害賠償制度等制度，用制度來保護生態(tài)文明，為人民營造一個溫馨適宜的生存環(huán)境。

五、結(jié)語

“中等收入陷阱”，是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要風險，跨越“中等收入陷阱”成為我國面臨的重大挑戰(zhàn)。自從黨的十六大以來，我國緊抓當時處于重大戰(zhàn)略機遇期的良好契機，不斷加強經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，高度重視經(jīng)濟社會發(fā)展動力的培育，同時積極抵御經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的各種風險因素，十多年來我國經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。但是，我們也應清楚地認識到，對于我國這樣一個大國經(jīng)濟體，在以往實踐道路上雖然取得顯著成績，但也積累了較多的問題與矛盾，同時在當前世界經(jīng)濟跌宕起伏和我國經(jīng)濟增速放緩的形勢下，“中等收入陷阱”成為必須亟待跨越的挑戰(zhàn)。當前，國內(nèi)也有部分專家學者對我國跨越“中等收入陷阱”持懷疑態(tài)度，財政部長樓繼偉則提出在未來5到10年以內(nèi)，我國有50%以上的可能會進入“中等收入陷阱”[8]。但是，黨中央和國家對跨越“中等收入陷阱”充滿了信心和決心，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持發(fā)展第一要務，不斷開創(chuàng)發(fā)展新境界。在新的階段，要使我國成功跨越“中等收入陷阱”，就要確保實現(xiàn)6.5%-7%的經(jīng)濟增速，要求我國在未來5-7年內(nèi)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，全方位做好改革，不斷培育經(jīng)濟增長新動力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，解決市場中的扭曲問題，保障社會公平有序發(fā)展。

[1]朱富強. “中等收入陷阱”與中國發(fā)展策略[J]. 社會科學研究, 2016 (1).

[2]馮根福. 中國當前經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的四點思考[J]. 當代經(jīng)濟科學, 2015 (3).

[3]S Yusuf，K Nabeshima. Can Malaysia Escape the Middle-Income Trap? A Strategy for Penang Policy Research Working Paper[R].2009.

[4]中等收入陷阱的原因分析——我國滑入中等收入陷阱原因[EB / OL]. [2015-04-27]. http://news.cngold.com.cn/20150427d1903n41519319.html.

[5]“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)中國跳過“中等收入陷阱”[EB / OL]. [2015-11-06]. http://opinion.people.com.cn/n/2015/1106/c1003-27786072.html.

[6]毛強. 以全面深化改革破解“中等收入陷阱”[J]. 前線, 2014 (12).

[7]李夢凡, 韓綠藝. 經(jīng)濟新常態(tài)下我國面臨中等收入陷阱風險的再思考[J]. 改革與戰(zhàn)略, 2016 (10).

[8]哈青梅, 張曉光. 中國跨越“中等收入陷阱”探析——基于2016年中國政府工作報告論證[J]. 改革與戰(zhàn)略, 2014 (10).

Todeepenthecrossof“middleincometrap”fromthereviewofcomprehensivedeepeningreform

HOU Yu-shuang

(School of Marxism,Liaoning Normal University,Dalian 116000,China)

Through the comprehensive deepening reform perspective, this paper examines the contradiction in our country across the “middle-income trap”, which is mainly reflected in the show that has much mismatch among political reform, social reform, cultural reform and the construction of ecological civilization and economic development. In the new period, our country should be based on the development of the concept of the five leading, comprehensive deepening reform, comprehensive across the “middle income trap” to boost the reform, and should make the top-level design, overall planning, should adhere to the reform of political system, economic system, social system, cultural system and ecological system of the five coordinate system. Accelerate the road of sustainable development.

comprehensive deepening reform; “middle-income trap”; review; contradictions; path orientation

D64

A

2095-0292(2017)05-0029-04

2017-08-11

侯玉雙，遼寧師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：思想政治教育理論與實踐。

[責任編輯孫蘭瑛]