成都蒲江縣能源形勢調(diào)研分析及建議

董倩+++熊文彥+++祝軍+++張根樸

摘 要：合理制定能源發(fā)展規(guī)劃對促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長和提高居民消費水平具有積極的促進作用。文章在分析總結(jié)十二五期間蒲江縣能源消費情況和存在問題的基礎上，結(jié)合縣十三五經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對能源需求進行了分析，同時針對相應的問題提出了發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：蒲江；能源；發(fā)展；建議

引言

能源是推動經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的助動力，是重要的戰(zhàn)略資源，是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展和人民生活的改善，發(fā)揮著十分重要的促進與保障作用。近年來，成都市蒲江縣高度重視能源建設工作，充分利用豐富的能源資源，加快能源工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力使能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，但仍存在諸多困難和問題。為進一步加強能源建設，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力和持續(xù)支持，蒲江縣統(tǒng)計局對我縣十二五期間能源使用情況進行了分析，并以此對我縣十三五期間能源消耗進行了預測，同時提出了部分建設建議。

1 十二五能源消費分析

“十二五”期間蒲江縣國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程加快，縣能源需求量將急劇上升，國家實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對能源發(fā)展提出了更高的要求。隨著世界范圍內(nèi)能源需求上升，價格上漲趨勢加劇，長期以來粗放型的增長方式使能源發(fā)展與保護環(huán)境、資源之間的矛盾日益尖銳。總結(jié)十二五期間，蒲江能源產(chǎn)業(yè)主要存在以下幾個問題。

1.1 能源品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)能源供應不足

主要表現(xiàn)在薪柴、天然氣消費比例過大；受資金等條件限制，水電開發(fā)程度低；風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源利用率低，其地位和作用尚未得到應有的重視，有的尚未起步。我縣城鎮(zhèn)居民用能主要品種是電、天然氣、成品油等。從能源品種看，我縣生產(chǎn)、生活用能以成品油作為能源消費量過大，不利于生態(tài)保護。

1.2 能源發(fā)展技術(shù)水平有待進一步提高

蒲江縣能源是以小水電為主，但電力工業(yè)現(xiàn)代化程度與省內(nèi)外先進水平相比還有一定差距，開發(fā)利用程度低、裝機發(fā)電率低、線損率高、發(fā)電成本高，相關(guān)專業(yè)人員緊缺，發(fā)電、輸電、配電新技術(shù)應用落后的情況尤為突出。另外，沼氣池建設、配套種植、生態(tài)養(yǎng)殖等方面還有許多新技術(shù)有待進一步實踐推廣應用。

1.3 節(jié)能提效工作亟待加強

能源生產(chǎn)和利用效率、效益與先進水平地區(qū)相比還存在著很大的差距，能源資源開發(fā)及使用方面都存在較大的浪費現(xiàn)象，節(jié)能提效工作在思想觀念、政策引導和宏觀管理等方面還比較薄弱，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

1.4 可再生能源開發(fā)和能源節(jié)約工作亟待加強

蒲江縣對可再生資源的開發(fā)和利用缺乏投資、稅收、信貸、價格、管理等方面的激勵政策體系，難以適應現(xiàn)階段的發(fā)展要求。

2 十三五能源需求預測

“十三五”是蒲江縣加快產(chǎn)生結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，全面實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略關(guān)鍵時期。根據(jù)蒲江縣“十三五”規(guī)劃基本思路初步確定到2020年，蒲江縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長19%，預計可達到210億元。據(jù)此，蒲江縣在十三五期間能源消費必將在需求量和消費結(jié)構(gòu)上都會有較大的增加和變化。作者結(jié)合現(xiàn)有的能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對十三五期間蒲江縣能源消費進行了初步預測。

2.1 電力需求預測

從產(chǎn)值單耗法、電力彈性系數(shù)增長、自然增長加大用戶等三種測試方式看，預計十三五期間，以蒲江縣目前的供電能力，基本能滿足城鄉(xiāng)居民生活用電需要。工業(yè)用電方面，隨著中德中小企業(yè)園的發(fā)展，工業(yè)帶動用電量會大幅度提高。

2.2 成品油需求預測

隨著蒲江縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動陸運能力的提升，全縣在陸運用油將大幅增加。同時隨著中德（蒲江）中小企業(yè)合作園區(qū)的逐步建成投產(chǎn)，全縣的成品油需求量也會大增。

2.3 煤炭需求預測

蒲江因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所致，煤炭在工業(yè)能源中仍占有比較大的比重。煤炭的環(huán)境污染大，并非是能源發(fā)展的優(yōu)先方向，但在縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型期的下個5年，全縣動力燃煤需求量仍將小幅增長。

2.4 天然氣需求預測

根據(jù)我縣“十三五”經(jīng)濟和社會發(fā)展思路及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，預計十三五期間，居民生活用氣量的提升將會拉動全縣天然氣需求小幅度上漲。

3 十三五能源發(fā)展建議

蒲江縣因地理面積及經(jīng)濟總量所限，自身能源消費量絕對值較小，供需矛盾不會太大。在未來五年，蒲江縣需要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強規(guī)劃布局，合理開發(fā)資源，完善配套條件。同時全縣生產(chǎn)方式和生活方式加快向綠色、低碳轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣、全國文明城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣、國家全域旅游示范區(qū)。要以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向高能效、低能耗、低排放方式轉(zhuǎn)型。力爭到十三五末，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放量要較十二五有明顯下降。針對以上的發(fā)展思路，對應的能源建設也需要對應開展相應的革新和布局。

3.1 加快電力基礎設施建設

著眼于工業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要，超前規(guī)劃，深化前期工作。近期到2020年，進一步完善和優(yōu)化蒲江縣配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高配電網(wǎng)供電能力和可靠性，提高配電網(wǎng)自動化和信息化水平，降低網(wǎng)絡損耗。

3.2 加快天然氣布局

天然氣作為清潔型一次能源，具有廣闊發(fā)展前景。在“十三五”期間我縣要加快推進天然氣管網(wǎng)、儲配設施和CNG、LNG加氣站建設，在全縣范圍內(nèi)建立起布局合理、系統(tǒng)高效的天然氣輸配體系，豐富蒲江縣能源儲運內(nèi)涵，為提升相關(guān)區(qū)域能源消費水平做出積極貢獻。

3.3 加強節(jié)能降耗工作

堅持資源開發(fā)與節(jié)能并舉，通過政策引導、資金扶持等措施，不斷推進技術(shù)進步、合理利用資源，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染。著重做好《中華人民共和國節(jié)約能源法》的落實工作，并制定和完善相應的實施辦法，引導企業(yè)采用先進設備和生產(chǎn)工藝，重點抓好冶金、有色、建材、化工等行業(yè)的節(jié)能降耗工作。大力推廣節(jié)能技術(shù)、材料和熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能措施，關(guān)閉小煤窯，淘汰小磚窯、小鍋爐等技術(shù)陳舊、效率低下的產(chǎn)能用能設備，強制淘汰高耗低效產(chǎn)品，加大能源執(zhí)法力度，做到令行禁止。