招標(biāo)階段的造價(jià)管理

游加成

摘要：工程施工造價(jià)在工程項(xiàng)目的確定，主要依賴于招標(biāo)階段，該階段對(duì)于有效地控制與管理工程造價(jià)至關(guān)重要。一般情況 下，在工程招標(biāo)階段，需要本著公平、公正和公開的原則對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃與工程造價(jià)進(jìn)行合理安排，這也是施工建設(shè)單位控制與 管理工程造價(jià)的主要方式。實(shí)際招標(biāo)過程中，需要通過詳細(xì)地談判來將工程建設(shè)主體最終確定下來，通過對(duì)合同的定期完善 可以保證其完整性，并且應(yīng)采用高效的清單計(jì)價(jià)模式來控制工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)階段；造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3178（2018）06-0223-01

引言

隨著我國建筑工程市場的逐步成熟和發(fā)展，暴露出建筑工程招

標(biāo)階段的造價(jià)管理和控制問題，大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目管理人員將重 點(diǎn)聚焦于施工階段和竣工結(jié)算審計(jì)階段，而對(duì)招標(biāo)階段的造價(jià)控制 卻較為忽略，這就加大了工程項(xiàng)目后期造價(jià)控制的負(fù)擔(dān)和壓力，導(dǎo) 致工程造價(jià)控制效果不良。為此，要加強(qiáng)工程招標(biāo)階段的造價(jià)管理 工作，做好造價(jià)失控的提前預(yù)警，更好地提升工程造價(jià)管理的質(zhì)量 和效率。

1 招標(biāo)階段造價(jià)管理所存在的問題

1.1缺乏市場導(dǎo)向性

市場導(dǎo)向性主要是指工程在招標(biāo)過程中定價(jià)和計(jì)價(jià)等方面的問

題。當(dāng)前，我國建筑行業(yè)在此方面所采取的方式很難夠獲得理想作 用，無法在投標(biāo)環(huán)節(jié)切實(shí)做到優(yōu)勝劣汰，而且使得投標(biāo)單位本身在 技術(shù)和資源上的優(yōu)勢(shì)無法得以有效體現(xiàn)。在等額框架當(dāng)中，投標(biāo)人 經(jīng)常是在招標(biāo)之前便已定好，這就使得市場導(dǎo)向無法對(duì)招標(biāo)工作起 到任何作用[3]。基于市場化具體需求，在招標(biāo)階段所開展造價(jià)控制 工作主要是對(duì)企業(yè)自身的先進(jìn)化程度、資源配置和技術(shù)水平等方面 內(nèi)容來進(jìn)行全面的對(duì)比，以此來達(dá)工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。但是，受 到種種因素的影響，招標(biāo)工作中嚴(yán)重缺乏市場導(dǎo)向性，從而造成造 價(jià)控制一直無法獲得理想的效果，需要相關(guān)工作人員能夠在此方面 給予更多的重視。

1.2缺乏科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)下，我國大多數(shù)工程招標(biāo)的順利進(jìn)行仍然依賴于行政管理模

式的約束，評(píng)標(biāo)內(nèi)容與采用的方法僅是簡單的數(shù)字統(tǒng)計(jì)比較，往往 只重視總價(jià)而嚴(yán)重忽視其構(gòu)成。在評(píng)標(biāo)時(shí)往往選擇標(biāo)底為唯一的標(biāo) 準(zhǔn)。在招標(biāo)過程中，諸多單位往往不能詳細(xì)地分析工料和費(fèi)用的組 成，僅憑報(bào)價(jià)而進(jìn)行定位，相應(yīng)會(huì)極大地增加工程的施工成本。甚 至有不少業(yè)主并不會(huì)嚴(yán)格且詳細(xì)地評(píng)價(jià)投標(biāo)書，不能準(zhǔn)確地定位和 斷定投標(biāo)報(bào)價(jià)，致使不能對(duì)施工單位進(jìn)行合理地選擇，最終很難科 學(xué)的管理和控制工程造價(jià)。

1.3詢標(biāo)工作不夠細(xì)致

詢標(biāo)工作對(duì)于減少投標(biāo)文件中的錯(cuò)誤報(bào)價(jià)、不合理報(bào)價(jià)有重要

的意義和作用，然而在部分工程實(shí)際之中，對(duì)詢標(biāo)工作的準(zhǔn)備性不 足，無法在投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題，因而導(dǎo)致價(jià)格上的偏差現(xiàn)象，降 低了造價(jià)控制的準(zhǔn)確性和合理性。

1.4存在不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)

建筑工程實(shí)際投標(biāo)過程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)在很大程度上關(guān)系到企業(yè)

能否中標(biāo)，可以說是中標(biāo)的關(guān)鍵因素。從另一方面來說，投標(biāo)報(bào)價(jià) 還影響著建筑工程整體經(jīng)濟(jì)效益。然而，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，很多 建筑企業(yè)為了能夠中標(biāo)，在競標(biāo)報(bào)價(jià)中將價(jià)格壓得很低，導(dǎo)致建筑 總包服務(wù)費(fèi)用明顯偏低，加上綜合單價(jià)組價(jià)合理性缺失，不能結(jié)合 市場行情進(jìn)行有效的規(guī)劃。在這種情況下，即使最后企業(yè)中標(biāo)，對(duì) 后期工程造價(jià)管理工作也會(huì)造成極大的影響，甚至?xí)?dǎo)致建筑企業(yè) 虧損。

2 建筑工程招標(biāo)階段工程造價(jià)管理措施

2.1做好編制清單和標(biāo)底預(yù)算的工作

2.1.1 清單編制工作

清單編制情況在一定程度上可以對(duì)項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生最直

接的影響。若工程量清單在招標(biāo)過程中出現(xiàn)這樣或那樣的問題，則 會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)過程中報(bào)價(jià)失衡，造成誤差，會(huì)直接影響到參建各單位的成本預(yù)算與投資。為此，在對(duì)工程量清單進(jìn)行編制時(shí)一定要做到 謹(jǐn)慎仔細(xì)，將編制與復(fù)核工作認(rèn)真做好。

2.1.2 工程標(biāo)底預(yù)算編制工作

在正式編制之前，需要詳細(xì)地了解各方面的情況，如施工方案、

技術(shù)、現(xiàn)場水文情況、環(huán)境和相關(guān)資料等；同時(shí)，需要準(zhǔn)確地計(jì)算 工程量，作為工程標(biāo)底預(yù)算編制工作中的最基礎(chǔ)資料，其數(shù)據(jù)會(huì)直 接影響到標(biāo)底本審核制度，每一項(xiàng)費(fèi)用在使用前，都需要經(jīng)過審核。

2.2提高工程量清單完整性

在招標(biāo)文件當(dāng)中，工程量清單是其中非常重要的構(gòu)建元素，在

其編制過程中應(yīng)當(dāng)盡量做到公正與客觀，針對(duì)于一些特殊環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng) 對(duì)工程量做好計(jì)算工作，然后和工程具體情況結(jié)合在一起再進(jìn)行論 述。工程量清單中的內(nèi)容應(yīng)和圖紙和招標(biāo)文件當(dāng)中相關(guān)內(nèi)容保持一 致，促使其在內(nèi)容上更加準(zhǔn)確，費(fèi)用收取也相對(duì)較為合理。另外， 還應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位自身的需求對(duì)編制中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行說明，以此來 保障各個(gè)子項(xiàng)目不會(huì)出現(xiàn)漏算或是多算的情況，使項(xiàng)目變得更加合 理，內(nèi)容編制變得更加準(zhǔn)確，減少在理解上所存在的歧義。從某種 角度來講，工程量清單也是對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的一種概括，所以需要從總 價(jià)合同角度來進(jìn)行分析，促使內(nèi)容編制應(yīng)當(dāng)將所有項(xiàng)目都包含在內(nèi)，

最大程度避免出現(xiàn)工程造價(jià)增加的現(xiàn)象。 2.3做好技術(shù)標(biāo)的評(píng)審工作

評(píng)標(biāo)委員要對(duì)比評(píng)估技術(shù)標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場施工環(huán)境、施工 方案、關(guān)鍵部位施工方法、施工平面布置圖、施工進(jìn)度計(jì)劃、人材 機(jī)配置計(jì)劃等，并對(duì)不合理的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行剔除。同時(shí)，還要橫向?qū)?比所有提交的技術(shù)標(biāo)，選取切實(shí)可行、科學(xué)合理的施工技術(shù)方案， 避免圍標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，還要采用“暗標(biāo)”模式，避免人為因 素對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)的影響和干擾，減少技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)的隨意性和個(gè)人主 觀性，形成公正的評(píng)標(biāo)結(jié)果。

2.4確保建筑工程投標(biāo)價(jià)的合理性

投標(biāo)報(bào)價(jià)與建筑工程參與各方利益都密切相關(guān)，包括業(yè)主方、

施工方，為了保障各方的利益，必須提升建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理 性。一方面，企業(yè)在確定工程招標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，必須對(duì)招標(biāo)文件中 各項(xiàng)要求、每一個(gè)條款進(jìn)行認(rèn)真分析，綜合評(píng)估各項(xiàng)條款對(duì)企業(yè)的 利弊，并向招標(biāo)人員進(jìn)行直接詢問相關(guān)事宜，以此為依據(jù)做出更加 區(qū)域合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)；另一方面，施工方在工程量清單編制中，應(yīng) 該參考有關(guān)的造價(jià)資料，同時(shí)以工程量清單為重要依據(jù)，保證工程 量清單符合有關(guān)規(guī)定，然后合理進(jìn)行編制，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)能夠代表 施工方綜合能力，為企業(yè)中標(biāo)提供保障。

結(jié)束語

通過上述分析可知，造價(jià)管理是保證建筑工程項(xiàng)目投資效益的

關(guān)鍵，而招標(biāo)階段造價(jià)管理尤為關(guān)鍵。針對(duì)現(xiàn)階段建筑工程招標(biāo)階 段造價(jià)管理存在的問題，必須提升工程量清單編制質(zhì)量，不斷優(yōu)化 工程投標(biāo)合同條款，同時(shí)確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。

參考文獻(xiàn)

[1]陳芳芳.建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)階段造價(jià)管理研究[J].

江西建材，2014（20）：231.

[2]李華君.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理研究[D].山東大 學(xué)，2011.

[3]王春海.建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制方法的研究與應(yīng)用 [D].西安建筑科技大學(xué)，2005.