砥礪前行續(xù)華章

面對經(jīng)濟下行壓力和特大洪澇災(zāi)害雙重考驗，眾志成城，苦干實干，穩(wěn)中求進(jìn)，堅毅前行，湖北實現(xiàn)了“十三五”良好開局——

2016 看似尋常最奇崛

穩(wěn)增長，應(yīng)對經(jīng)濟下行

成功舉辦中國中部國際產(chǎn)能合作論壇、華創(chuàng)會、臺灣周等經(jīng)貿(mào)活動，啟動促進(jìn)民間投資五大專項行動。

天河機場三期、武當(dāng)山機場、漢孝城際鐵路等一批重大工程建成。

“營改增”政策性減稅120億元以上，落實稅收優(yōu)惠130億元以上。

實現(xiàn)直接融資3698億元，增長68.9%。

省級財政安排300億元調(diào)度資金，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。

提質(zhì)效，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

滾動實施“萬企萬億技改工程”。

新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1080家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工主營業(yè)務(wù)收入1.35萬億元。

旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速成長。

全省旅游接待總?cè)藬?shù)超過5.7億人次，實現(xiàn)總收入4870億元，分別增長12%和13%。

增活力，深化改革開放

省級再取消、調(diào)整和下放行政審批194項。

率先對接國家投資項目網(wǎng)上聯(lián)審平臺，實現(xiàn)四級縱向貫通。

實施“五證合一、一照一碼”，率先實行個體工商戶“兩證整合”。

湖北自貿(mào)區(qū)獲批設(shè)立，開啟我省改革開放新航程。

實際使用外資首次突破100億美元，引進(jìn)省外資金近9000億元。來鄂投資世界500強企業(yè)新增13家，累計達(dá)254家。

襄陽、宜昌三峽保稅物流中心封關(guān)運營，武漢新港空港綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)。

優(yōu)生態(tài)，推進(jìn)綠色發(fā)展

推進(jìn)長江流域生態(tài)治理，實施一批重大生態(tài)修復(fù)工程。

嚴(yán)格落實“水十條”“大氣十條”“土十條”，扎實推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”工程。

對梁子湖實施永久性退垸還湖。

六大高耗能行業(yè)增加值占比降至27%，主要河流水質(zhì)總體良好，17個重點城市PM2.5均值下降16.9%。

“綠滿荊楚”行動持續(xù)推進(jìn)，累計造林743萬畝。

神農(nóng)架獲得“世界自然遺產(chǎn)地”稱號。

惠民生，促進(jìn)社會和諧

財政用于民生的比例超過75%。

突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、退伍軍人、去產(chǎn)能分流職工等重點群體就業(yè)幫扶。

退休職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9%和19%。

實施棚戶區(qū)改造39.6萬套，農(nóng)村危房改造10萬戶。

改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校1157所，招聘農(nóng)村義務(wù)教育教師6547名。

咸寧、隨州納入首批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。

辦理法律援助案件4.3萬件。

來之不易的成績單

經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)

預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值3.2萬億元，增長8%

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%

服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%

固定資產(chǎn)投資增長13.1%

社會消費品零售總額增長11.8%

居民消費價格漲幅2.2%

新增長動能加快形成

裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11%、13.9%

服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1.4個百分點

新登記注冊企業(yè)增長22.8%

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1479家

電子商務(wù)交易額1.39萬億元，增長26.4%

抗洪救災(zāi)彰顯湖北力量

災(zāi)情98+，損失98-

轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾172萬人次

救助受災(zāi)群眾228萬人次

大中型水庫無一垮壩，大江大河大湖堤防無一決口

7.4萬戶倒損房屋群眾春節(jié)前可全部搬入新居

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)

壓減鋼鐵產(chǎn)能338萬噸、煤炭產(chǎn)能1011萬噸，一年超額完成三年任務(wù)

淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能476萬噸

商品房庫存面積減少25.5%

降低企業(yè)綜合成本800億元

人民生活持續(xù)改善

147萬人脫貧、1601個村出列，26.7萬人易地扶貧搬遷

城鎮(zhèn)新增就業(yè)90.6萬人

預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%左右、7.4%左右

不掩蓋 不回避 不懈怠

正視困難 正視差距

對新常態(tài)的趨勢性變化適應(yīng)把握不夠，發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)不少——

經(jīng)濟發(fā)展方面，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；投資尤其是民間投資增速下滑過快；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，新經(jīng)濟力量偏弱，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；“脫實向虛”苗頭顯現(xiàn)，實體經(jīng)濟困難，特別是融資難、融資貴問題依然突出；經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險點增多；財政收入增長放緩，財政收支平衡難度加大；農(nóng)民持續(xù)增收困難。

社會民生方面，醫(yī)療、教育、扶貧、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾的期盼還有一定差距；城鎮(zhèn)、中小河流防洪排澇短板突出。

政府自身建設(shè)方面，少數(shù)干部不想為、不會為、不敢為現(xiàn)象依然存在。

我們一定正視發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅決有力措施加以解決。

更加突出質(zhì)量效益中心，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，更加突出綠色發(fā)展方向，更加突出以民為本理念，更加突出打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)導(dǎo)向——

2017 擼起袖子加油干

總體要求

堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，正確處理“五大關(guān)系”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，扎實推進(jìn)“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設(shè)，穩(wěn)步推動全面小康建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

聲音

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

發(fā)揚“工匠精神”，培育更多“湖北工匠”和“百年老店”，不僅要爭創(chuàng)“第一”，更要爭創(chuàng)“唯一”。

綠水青山就是金山銀山，就是老百姓的“幸?？可健薄?/p>

環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須重拳出擊，鐵腕治理。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。

改善民生只有起點，沒有終點。我們要努力增強發(fā)展的民生底色，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)！

我們要順應(yīng)人民群眾共建共享的美好愿景，致力于增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。

無論今年財政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦的實事只加不減。

不求一時之功，不圖一時之名，多干經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的實事，把政績寫在荊楚大地上、印在群眾心底里！

預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右

居民消費價格漲幅3.5%左右

城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人

居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步

全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)

經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

精準(zhǔn)擴大有效投資。重點抓好國家存儲器基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地、天馬第6代低溫多晶硅生產(chǎn)線、通用汽車二期及發(fā)動機等項目建設(shè)。重點推進(jìn)漢十高鐵、鄭萬高鐵和蒙華鐵路湖北段、保神高速、棗潛高速、鄂咸高速、鄂北水資源配置工程。開工建設(shè)海綿城市80平方公里、地下綜合管廊100公里。

全力振興實體經(jīng)濟。突出抓好30個預(yù)增產(chǎn)值過10億元重大增長點的協(xié)調(diào)服務(wù)。

大力提振民營經(jīng)濟。依法加強對各種所有制法人產(chǎn)權(quán)保護。大力推廣政府和社會資本合作模式。鼓勵和支持省屬國有企業(yè)與民企、央企交叉持股、兼并重組。

培育壯大發(fā)展新動能

加快打造“雙引擎”。深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快建設(shè)制造強省。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。確保技改投資增長10%以上。重點抓好華星光電T4廠、湖北中煙、武石化乙烯擴能等重點技改項目建設(shè)。推進(jìn)6市1區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造和5個資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。

加快發(fā)展新經(jīng)濟。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出集成電路、光通信、新能源汽車、高端數(shù)控裝備、北斗等16個優(yōu)勢行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。抓好50家國家和省級智能制造試點示范，帶動1000家企業(yè)實施智能化改造。支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

提升創(chuàng)新動力。推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點省份建設(shè)。支持武漢建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地。新建工程技術(shù)研究中心30家、校企共建研發(fā)中心80家。

全面深化改革開放

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產(chǎn)能。煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關(guān)閉。實行一城一策、分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。

加快推行負(fù)面清單制度。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。全面落實“營改增”等政策，確保減稅300億元。最大限度減少政府定價項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)。促進(jìn)武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展。

雙向開放。深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好華創(chuàng)會、楚商大會、粵港澳等招商活動。加快武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)。支持仙桃、潛江保稅物流中心申報。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建339萬畝、補建332萬畝。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。全面落實農(nóng)電體制改革政策。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造。確保村村通光纖。

扎實推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。力爭128萬人脫貧、1520個村出列、9個縣摘帽，40萬人易地扶貧搬遷。新建改造農(nóng)村公路1萬公里，改造危房10萬戶。加快推進(jìn)大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區(qū)扶貧攻堅。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略湖北實施。全面落實長江經(jīng)濟帶、中部崛起、長江中游城市群等國家規(guī)劃，加快實施湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃。加快建設(shè)武漢長江中游航運中心。支持咸寧、黃岡、荊州創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

構(gòu)建多極發(fā)展新格局。大力支持武漢重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)和綜合交通樞紐建設(shè)。大力支持襄陽、宜昌建設(shè)區(qū)域性中心城市。推動3個至5個經(jīng)濟基礎(chǔ)好、帶動能力強的地級市加快發(fā)展，形成新興增長極。支持20個至30個發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強的縣市，建設(shè)成為新的增長節(jié)點。重點培育5個國家級、20個省級特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)1000個綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。

增強縣域經(jīng)濟活力。扶持100個重點成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力。

加快建設(shè)美麗湖北

堅決向污染宣戰(zhàn)。集中整治工業(yè)水污染、城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體，省控斷面劣五類水比例控制在7.9%以內(nèi)。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施全部建成使用。重拳治理大氣污染。重拳治理土壤污染。推進(jìn)城市垃圾分類處理。力爭農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。抓好20家國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點。大力實施長江生態(tài)治理“宜昌試驗”。全面完成“綠滿荊楚”三年行動計劃。

加強生態(tài)文明機制建設(shè)。加快建立自然資源資產(chǎn)管理制度，完善地方環(huán)保法規(guī)體系和政府規(guī)章。健全生態(tài)補償機制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

著力保障改善民生

擴大就業(yè)。實施“我選湖北”計劃。做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵的接收安置工作。大力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴大農(nóng)民工實名制管理范圍。

織牢社會保障安全網(wǎng)。按政策調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革落地。新開工棚戶區(qū)改造41萬套。全面實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及200萬人。

發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。資助困難家庭學(xué)生130萬人次以上。培育一批職教名校、名師、名專業(yè)。重點支持建設(shè)12個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、9000個村衛(wèi)生室。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。做好“全面二孩”配套服務(wù)。