用什么方式治理網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息最有效

顏俊儒

【摘要】網(wǎng)絡(luò)空間存在不少政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的負(fù)面信息，而目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的治理還存在諸多的困境和問(wèn)題。有鑒于此，各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的新常態(tài)，從國(guó)家治理現(xiàn)代化視角出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民、社會(huì)團(tuán)體的主體作用，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息法治、善治和共治的良好局面。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)空間 負(fù)面信息 種類 影響 【中圖分類號(hào)】D922 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

網(wǎng)絡(luò)空間作為人類活動(dòng)的新型場(chǎng)域，其眾多的優(yōu)點(diǎn)為人類帶來(lái)了福音，但是充斥其中的負(fù)面信息也給人類帶來(lái)了諸多災(zāi)難、恐慌與困擾，對(duì)各行業(yè)、各群體產(chǎn)生了巨大的負(fù)面效應(yīng)，給網(wǎng)絡(luò)治理與國(guó)家治理帶來(lái)很多的挑戰(zhàn)與困境。如何治理好網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理的重要課題。因此，研討網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的治理問(wèn)題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義與長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。

網(wǎng)絡(luò)空間各類負(fù)面信息對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理帶來(lái)諸多的挑戰(zhàn)

負(fù)面信息的概念界定，學(xué)術(shù)上有一定的爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息不應(yīng)僅僅局限于黃、毒、賭、騙等信息，不能簡(jiǎn)單將負(fù)面信息等同于壞信息，還應(yīng)包括各類悲劇性事件的信息。網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息種類繁多，從屬性來(lái)劃分，網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息可以分為政治性負(fù)面信息、經(jīng)濟(jì)性負(fù)面信息、文化類負(fù)面信息、社會(huì)類負(fù)面信息、軍事類負(fù)面信息等；從地理源頭來(lái)劃分，可以分為國(guó)內(nèi)負(fù)面信息、國(guó)外負(fù)面信息；從網(wǎng)絡(luò)空間來(lái)分類，可以分為政府網(wǎng)站以及各大部門網(wǎng)站與公共空間的負(fù)面信息、個(gè)人空間的負(fù)面信息；從功能視角來(lái)劃分，可以分為污染性信息與非污染性信息等。

網(wǎng)絡(luò)空間各類負(fù)面信息對(duì)社會(huì)、對(duì)一個(gè)單位、對(duì)個(gè)體等產(chǎn)生不同的負(fù)面影響，為網(wǎng)絡(luò)治理帶來(lái)諸多的挑戰(zhàn)。從影響的群體范圍來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層各個(gè)群體都產(chǎn)生不同程度的影響，其中對(duì)接觸網(wǎng)絡(luò)最多的大學(xué)生群體影響最大；從影響群體的領(lǐng)域來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)空間的負(fù)面信息對(duì)人們生活、學(xué)習(xí)、工作、交往、家庭等會(huì)產(chǎn)生一定的影響。從影響的地理空間來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息對(duì)城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)、工廠、醫(yī)院、學(xué)校等有一定的影響。從負(fù)面信息對(duì)受眾群體的影響類別來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)婚騙、網(wǎng)絡(luò)信貸詐騙、網(wǎng)絡(luò)中獎(jiǎng)詐騙等的頻頻出現(xiàn)，顯示出網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息對(duì)普通群眾的傷害；一些災(zāi)難謠言、政治謠言、文化謠言、社會(huì)謠言等引發(fā)了大眾的恐慌與危機(jī)，對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、政黨建設(shè)等都會(huì)產(chǎn)生或多或少的負(fù)面影響，有些可能是破壞性和災(zāi)難性的影響。其中，網(wǎng)絡(luò)空間以網(wǎng)絡(luò)謠言為主導(dǎo)的負(fù)面信息，具有很大的社會(huì)危害性，比如網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)布的地震謠言、政治類謠言等負(fù)面信息往往會(huì)導(dǎo)致一些群體性恐慌事件。

網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息治理面臨的困境

當(dāng)前我國(guó)正大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，全社會(huì)的法治環(huán)境還沒(méi)有真正形成，各行業(yè)的法治化運(yùn)行態(tài)勢(shì)還有待強(qiáng)化。當(dāng)代中國(guó)處于現(xiàn)代文明的轉(zhuǎn)型過(guò)程，公民的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、法治素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等處于提升之中。當(dāng)代中國(guó)處于傳統(tǒng)文化、西方文化、現(xiàn)代文化的交匯發(fā)展之中，影響了現(xiàn)代文化與法治文化在社會(huì)大眾中的普及。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，引發(fā)了民眾的負(fù)面情緒，弱勢(shì)群體的社會(huì)心態(tài)以及其他一些不滿的心態(tài)等，極大影響整個(gè)社會(huì)心態(tài)的健康發(fā)展。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)主管部門工作人員法治化意識(shí)與法治能力仍待提高，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)作協(xié)同能力不強(qiáng)，致使網(wǎng)絡(luò)空間治理的碎片化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

采用什么方式來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息一直是各級(jí)主管部門努力探索的問(wèn)題。當(dāng)前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理時(shí)，往往注重采用強(qiáng)制性的手段來(lái)處理各種網(wǎng)絡(luò)事件，法治化手段還有待強(qiáng)化。法治手段與行政手段、技術(shù)手段、輿論手段之間由于整合協(xié)調(diào)不強(qiáng)，往往出現(xiàn)各自為政的網(wǎng)絡(luò)治理狀況。這些情況彰顯了網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息治理的碎片化態(tài)勢(shì)和工具性困境。

網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息種類多、數(shù)量大，究竟治理哪些負(fù)面信息以及負(fù)面信息引發(fā)的事件一直是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要課題。由于各種原因，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)治理往往首先關(guān)注處理與國(guó)家安全、政黨執(zhí)政相關(guān)的負(fù)面信息治理，對(duì)其他影響國(guó)民身心健康的負(fù)面信息，比如網(wǎng)絡(luò)謠言、色情信息等治理卻顯得不足，這些情況彰顯了網(wǎng)絡(luò)空間治理的客體性困境。

網(wǎng)絡(luò)空間治理的目標(biāo)是多方面的，既有國(guó)家層面的目標(biāo)，也有網(wǎng)絡(luò)媒體本身的目標(biāo)，還有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)單位與個(gè)人的目標(biāo)，這就使得地方政府以及網(wǎng)絡(luò)主管部門面對(duì)太多的目標(biāo)，承載太多的期待，往往難以同時(shí)或者完全實(shí)現(xiàn)各個(gè)目標(biāo)。這些情況彰顯了網(wǎng)絡(luò)空間治理的目標(biāo)性困境。

適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展的新常態(tài)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的治理水平

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息傳播與影響的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息治理存在的問(wèn)題和困境，各級(jí)政府及其主管部門應(yīng)該以國(guó)家治理現(xiàn)代化為契機(jī)，從現(xiàn)代治理視角出發(fā)，把握好網(wǎng)絡(luò)空間的特性和內(nèi)在邏輯，努力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理向科學(xué)化、民主化和法治化方向發(fā)展，將網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的治理納入常態(tài)化和規(guī)范化的軌道。

國(guó)家與地方政府應(yīng)該著力網(wǎng)絡(luò)輿情的控制與引導(dǎo)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化建設(shè)。一方面，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息的處理與應(yīng)對(duì)離不開(kāi)國(guó)家與政府的管理，應(yīng)對(duì)的效果如何在很大程度上取決于政府的公信力建設(shè)，因此各級(jí)政府應(yīng)該首先確保自身的各大網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)信息的真實(shí)全面，確保公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)文明與科學(xué)化發(fā)展。要積極通過(guò)法治、行政、媒體、倫理道德等手段來(lái)做好各大網(wǎng)站的輿情控制與引導(dǎo)，堅(jiān)決清除網(wǎng)絡(luò)空間的各種負(fù)面信息，尤其是謠言與不健康的信息。另一方面，我國(guó)應(yīng)該積極借鑒西方國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，加大各級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理人員的教育培訓(xùn)與專業(yè)化建設(shè)，加大管理部門及其評(píng)估考核督導(dǎo)人員的專業(yè)化水平與能力建設(shè)，努力提升網(wǎng)絡(luò)管理的現(xiàn)代化水平與專業(yè)化水平。

網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者應(yīng)該著力提升社會(huì)公信力，自覺(jué)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，做好信息的發(fā)布，增強(qiáng)信息的透明度和公信力。網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者是治理網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的主體力量，理應(yīng)受到國(guó)家與各級(jí)政府高度重視。一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該強(qiáng)化自身的網(wǎng)絡(luò)文明、網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，強(qiáng)化自身的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和文化自覺(jué)、道德自覺(jué)、法治自覺(jué)，全力提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間自我管理自我治理的自覺(jué)性，以此全力提升自身的社會(huì)公信力。另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者應(yīng)該樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)與文明意識(shí)，首先對(duì)信息進(jìn)行審核，嚴(yán)禁污染信息竄入網(wǎng)絡(luò)空間，把握好網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的源頭控制關(guān)口。

大眾層面應(yīng)該提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息的認(rèn)辨能力與網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的治理需要網(wǎng)絡(luò)媒體的管理與規(guī)范，需要國(guó)家及各級(jí)政府部門的網(wǎng)絡(luò)輿情控制與整治，還需要普通大眾的積極參與與介入。一方面普通大眾應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家開(kāi)展的各類公民教育活動(dòng)，尤其是各類科學(xué)普及活動(dòng)，不斷提升自己的科學(xué)水平與公民素質(zhì)；另一方面，普通大眾務(wù)必提升自己參加各類志愿服務(wù)活動(dòng)的自覺(jué)性，全力提高自己的社會(huì)服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的影響，自覺(jué)投身網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

總之，網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的治理與應(yīng)對(duì)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，應(yīng)成為各級(jí)政府持續(xù)重視的治理課題。網(wǎng)絡(luò)安全、信息化建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施與提出以及國(guó)家治理能力現(xiàn)代化、全面依法治國(guó)為網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的綜合治理帶來(lái)了很好的機(jī)遇，也提出了很多的要求。為此，各級(jí)政府應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的新要求，從國(guó)家治理現(xiàn)代化的視角出發(fā)，積極調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民參與到網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的治理，充分發(fā)揮各種平臺(tái)和方式強(qiáng)大的治理功能，努力形成網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息共治、善治與法治的良好局面。

（作者為綿陽(yáng)師范學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授）

【注：本文為四川省教育廳人文社科重點(diǎn)研究基地四川網(wǎng)絡(luò)文化研究中心資助科研項(xiàng)目 “法治化背景下網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)面信息的綜合治理”研究（項(xiàng)目編號(hào)：WLWH16-24）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①梁燕妮：《論網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展與挑戰(zhàn)——兼議與傳統(tǒng)公共空間的比較》，《前沿》，2013年第22期。

②李一：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的目標(biāo)取向和行動(dòng)原則》，《浙江社會(huì)科學(xué)》，2014年第12期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲