新形勢(shì)下軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)研究

孫銘

摘要：本文首先對(duì)我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，闡明新形勢(shì)下加快推進(jìn)以信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需從財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、法制法規(guī)建設(shè)、人才建設(shè)等多個(gè)層面系統(tǒng)推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理；信息化建設(shè)

一、我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)受到了各級(jí)部門(mén)的高度重視，并在其大力支持和財(cái)務(wù)部門(mén)團(tuán)結(jié)努力的情況下得到了良好的發(fā)展，已形成了初步的自動(dòng)化體系，該體系與新時(shí)期接軌，無(wú)論是經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、服務(wù)管理，還是資金保障上都能很好的與之相適應(yīng)。此外該體系有利于管模式的改進(jìn)，業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，有利于保障時(shí)效的增強(qiáng)?，F(xiàn)目前我軍運(yùn)用的《網(wǎng)絡(luò)版軍隊(duì)綜合財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)》，不僅讓軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理得到了強(qiáng)化，財(cái)政秩序進(jìn)入了規(guī)范化，還有效提高了經(jīng)費(fèi)的使用效能和工作效率，在財(cái)務(wù)部門(mén)數(shù)字化建設(shè)和網(wǎng)路化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，與此同時(shí)，還讓我們認(rèn)識(shí)到了目前軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中的不足之處。整體上來(lái)講，我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，建設(shè)中的許多問(wèn)題也需要進(jìn)行探索、研究和解決。

目前存在的主要問(wèn)題有：首先，財(cái)務(wù)管理上自動(dòng)化水平和辦公系統(tǒng)科技含量都比較低。雖然目前業(yè)務(wù)處理達(dá)到了手工作業(yè)電算化，但存在人為因素而導(dǎo)致信息失真情況，這就要求必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)軟件的智能化，將簡(jiǎn)單模擬操作轉(zhuǎn)化為智能化控制，并從業(yè)務(wù)層面逐步延伸到管理層面。其次，分散的軟件形式很難實(shí)現(xiàn)資源的共享。再次，網(wǎng)絡(luò)化與發(fā)達(dá)國(guó)家相比而言顯得比較低，且在安全防護(hù)上比較薄弱。我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)想要不斷發(fā)展就必須將信息化建設(shè)和安全保障兩方面抓好、做好。最后，缺乏高端人才，相應(yīng)的人才培訓(xùn)機(jī)制需待完善。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的相關(guān)策略研究

財(cái)務(wù)管理信息化是由多系統(tǒng)組合而成的復(fù)雜系統(tǒng)，而非簡(jiǎn)單的IT系統(tǒng)。該系統(tǒng)涉及到各方面，包括作業(yè)流程、組織結(jié)構(gòu)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、領(lǐng)導(dǎo)方式的方式改變上，也可以說(shuō)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是對(duì)人、財(cái)、物等在管理理念、機(jī)制、信息應(yīng)用以及工作方式上所進(jìn)行的變革和創(chuàng)新。

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化信息管理人員的業(yè)務(wù)水平、思想，提高綜合素質(zhì)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)在不斷推進(jìn)過(guò)程中，要求財(cái)務(wù)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)水平，并能熟練掌握且運(yùn)用于實(shí)踐中。所以我國(guó)軍隊(duì)充分運(yùn)用現(xiàn)有條件加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，建立起與當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)相匹配的用人機(jī)制，明確發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀，在人才建設(shè)上做到規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、認(rèn)真組織、注重思想教育、強(qiáng)化綜合能力、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)以及不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制。此外，還需結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)情況、信息化建設(shè)要求、崗位設(shè)置情況等來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理人員進(jìn)行合理配備，統(tǒng)籌考慮，以滿足新形勢(shì)下軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的需求。

（二）加強(qiáng)制度的建設(shè)和管理模式的轉(zhuǎn)換

軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化的本質(zhì)是以財(cái)務(wù)管理為中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)向達(dá)到財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理的一體化，創(chuàng)新管理理念，實(shí)現(xiàn)管理方式的新型化。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中，可借助現(xiàn)代科學(xué)化的管理手段提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理效能，在財(cái)務(wù)管理實(shí)施中逐步滲入現(xiàn)代信息化技術(shù)，建立起與我國(guó)軍隊(duì)實(shí)際情況相符的管理模式，以及與我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障環(huán)境相結(jié)合的理論體系。由此，需要對(duì)落后的管理模式進(jìn)行改革，并對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理方式。就本身而言，軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)所涉及到的部門(mén)很多，且技術(shù)復(fù)雜，范圍廣泛，因此必須具有一套與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和和政策法規(guī)，才能有效促進(jìn)該系統(tǒng)工程提高整體效能，達(dá)到技術(shù)上協(xié)調(diào)的作用。

（三）完善財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)

建設(shè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)其本質(zhì)是要求財(cái)務(wù)管理軟件達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的互通性和兼容性。目前軍隊(duì)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要存在兩方面的不足：其一是軟件在開(kāi)發(fā)過(guò)程中由于開(kāi)發(fā)平臺(tái)的不一致導(dǎo)致許多軟件無(wú)法兼容，從而使得聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)系統(tǒng)間相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)法完全傳遞，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的共享，極大的減少了系統(tǒng)使用效益；其二則是因財(cái)務(wù)人員操作違規(guī)或者不當(dāng)?shù)那闆r下造成相關(guān)數(shù)據(jù)的丟失。由此可知，財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善需要做好兩方面的工作：其一建立起與之相適應(yīng)且完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理軟件的最大化利用和統(tǒng)一，完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系需在總部立即建立，實(shí)現(xiàn)資源的共享。其二加大對(duì)財(cái)務(wù)人員在專業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)力度，軍隊(duì)財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)必須重視人性化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善，不斷提升軟件跨平臺(tái)的整體運(yùn)行能力。

三、小結(jié)

目前我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理仍處于機(jī)械化逐步向信息化轉(zhuǎn)型的階段，在新形勢(shì)下就需要用信息化來(lái)帶動(dòng)機(jī)械化的發(fā)展，而機(jī)械化發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)信息化的建設(shè)，達(dá)到跨度式發(fā)展。于我國(guó)軍隊(duì)而言，需明白當(dāng)前我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，積極探索，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)力度，不斷完善制度建設(shè)和財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

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（作者單位：解放軍軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院）