新時(shí)期下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的思考

楊建改

摘要：村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是村民關(guān)注的焦點(diǎn)所在。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如會(huì)計(jì)信息技術(shù)的應(yīng)用，有利于提高財(cái)務(wù)管理的效率等。再比如當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的問(wèn)題，這就需要完善財(cái)務(wù)管理工作，創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理的方式，來(lái)提高其財(cái)務(wù)管理的水平，更好的推動(dòng)與加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。在此背景下，本文從村級(jí)財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，簡(jiǎn)要概述了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，分析當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的不足之處，并進(jìn)一步提出完善的措施，希望能夠提供一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新；不足；建議

新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與推動(dòng)，成為了新型城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的一大重點(diǎn)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理在建設(shè)新型城鎮(zhèn)的建設(shè)中是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，會(huì)計(jì)電算化等一系列的財(cái)務(wù)措施與制度的出現(xiàn)，使得村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，不僅有利于聯(lián)系黨群、干群之間的關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的工作積極性與凝聚力，還有利于落實(shí)好廉政建設(shè)。為此，分析當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的不足之處，并從多方面入手，提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用等，來(lái)完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)在于對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的管理上，同時(shí)做好資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作，與集體資產(chǎn)的保值增值工作緊密聯(lián)系在一起。而如何處理好國(guó)家、集體與農(nóng)民三者間的利益關(guān)系，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密的聯(lián)系在一起，都會(huì)從村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作與集體資產(chǎn)管理反映出來(lái)。所以，加強(qiáng)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作，完善財(cái)務(wù)管理方式是解決當(dāng)前農(nóng)村工作中遇到矛盾與問(wèn)題的基礎(chǔ)，同時(shí)也是維護(hù)與穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。在新時(shí)期，競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，要想推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，就需要建立健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理，并結(jié)合其各自的農(nóng)村特色，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，從而大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高村民的生活水平。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的不足之處

（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作開(kāi)展不夠規(guī)范

財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作開(kāi)展缺乏規(guī)范性是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題之一。對(duì)于一些村來(lái)說(shuō)，在財(cái)務(wù)處理上容易出現(xiàn)的問(wèn)題就是巧列名目，收款的收據(jù)憑證并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往回的支款項(xiàng)目多，并且在報(bào)銷(xiāo)上的憑證管理也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，支出憑證的手續(xù)不夠完整，加大了憑證管理的難度。再加上，村級(jí)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)不夠全面，對(duì)自身的職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠透徹，在財(cái)務(wù)管理工作中常常存在著延長(zhǎng)報(bào)賬時(shí)間，無(wú)法及時(shí)對(duì)相應(yīng)的款項(xiàng)進(jìn)行處理，就容易造成財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象。此外，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，由于各種因素的影響，常常會(huì)導(dǎo)致有一部分的資金會(huì)滯留在村級(jí)內(nèi)部，而對(duì)于這項(xiàng)資金的管理卻缺乏一個(gè)有效的制度規(guī)范，就容易使得這份資金在使用上出現(xiàn)各種問(wèn)題，影響村級(jí)資金管理的效率。所以說(shuō)，對(duì)于村級(jí)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的進(jìn)行不夠規(guī)范，在很大程度上就會(huì)動(dòng)搖財(cái)務(wù)管理的效率，不利于農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建設(shè)的開(kāi)展。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)較低

從當(dāng)前來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)面臨著極大的問(wèn)題，急需要擴(kuò)充新的血液來(lái)提高財(cái)務(wù)管理的效率。村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，在財(cái)務(wù)管理上容易形成思維模式定型，不利于接受新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)、方法，也就會(huì)降低財(cái)務(wù)管理的效率。再加上由于農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才吸引機(jī)制無(wú)法與城市相抗衡，更難以吸引素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)管理人才。而原有的財(cái)務(wù)管理人員整體的文化水平不高，業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)際能力不強(qiáng)，在會(huì)計(jì)的電算化作用上缺乏實(shí)踐的作用能力，也會(huì)阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。此外，村級(jí)財(cái)務(wù)人員大都是由兩委指定擔(dān)任的，因此容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象。而有些財(cái)務(wù)人員由于害怕得罪人，或在較大的誘惑前無(wú)法保持自身，在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候沒(méi)有堅(jiān)持職業(yè)道德原則，而是選擇同流合污，則不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，也阻礙了村級(jí)建設(shè)發(fā)展。

（三）監(jiān)督機(jī)制不夠完善，發(fā)揮不到位

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員落實(shí)不到位是其中存在的問(wèn)題之一。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，村委會(huì)是農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)、自我教育的一項(xiàng)自治組織。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的管理監(jiān)督權(quán)缺失，就會(huì)弱化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作。通過(guò)對(duì)一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的犯罪案件查處可以發(fā)現(xiàn)，造成這些案件的主要因素在于財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展混亂、犯罪界限界定模糊等。加之，紀(jì)檢部門(mén)與司法機(jī)關(guān)在面臨違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)，常常存在害怕麻煩、害怕困難的心理，而不敢插手管理，且由于農(nóng)村情況復(fù)雜，各執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)自身管轄權(quán)的認(rèn)識(shí)存在認(rèn)識(shí)不清、認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，進(jìn)而造成對(duì)村干部的違法查處工作容易處在一種法律的真空狀態(tài)。除此之外，由于監(jiān)督機(jī)制的不完善，也會(huì)造成群眾監(jiān)督作用的無(wú)法發(fā)揮，進(jìn)而使得群眾監(jiān)督流于形式。

三、新時(shí)期完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

（一）建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，是要讓村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作與會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展能夠有章可循，以提高其基礎(chǔ)工作開(kāi)展的規(guī)范性。制度建設(shè)需要從各自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，建立健全可行的財(cái)務(wù)制度與細(xì)則，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理走向制度化、規(guī)范化發(fā)展方向，切實(shí)踐行財(cái)務(wù)公開(kāi)要求。與此同時(shí)，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員也要提高自身對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)水平，重視財(cái)務(wù)管理在村級(jí)管理與建設(shè)中的地位，從而領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)人員建立一套切實(shí)可行、簡(jiǎn)明實(shí)用的內(nèi)部控制制度與財(cái)務(wù)管理制度。而其管理的重點(diǎn)應(yīng)該放在憑證管理、會(huì)計(jì)檔案管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批管理與財(cái)務(wù)人員管理上，并不斷創(chuàng)新管理方法，吸取其他地方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，從而提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平。

（二）提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)開(kāi)展能力

對(duì)于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低的問(wèn)題，需要采取積極的方法來(lái)解決，進(jìn)而加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，為財(cái)務(wù)管理的發(fā)展提供有利的支持。首先，要加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度。定期開(kāi)展財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作，及時(shí)更新財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)處理、法律以及計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)其實(shí)踐操作的能力，特別是在計(jì)算機(jī)的應(yīng)用上，可以通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)課，來(lái)提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)操作能力；其次，還應(yīng)該健全村級(jí)財(cái)務(wù)人員的任免機(jī)制。財(cái)務(wù)人員的任免應(yīng)該有所創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)群眾的推薦，村委會(huì)上報(bào)，再通過(guò)實(shí)際的考核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心來(lái)統(tǒng)一審批并且頒發(fā)相應(yīng)的聘書(shū)；最后，還要完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置要清晰明確，財(cái)務(wù)人員的工作范圍與權(quán)限也要有明確劃分。并且，在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的調(diào)配上要建立規(guī)范的程序，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)主管部門(mén)允許的情況下，不能夠任意聘任與調(diào)配財(cái)務(wù)人員。

（三）完善多元監(jiān)督體系，發(fā)揮監(jiān)督的作用

首先，需要建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確村民在村級(jí)財(cái)務(wù)中監(jiān)督的主體地位，提高村民監(jiān)督的意識(shí)，發(fā)揮出群眾性的監(jiān)督作用；其次，要深化會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，強(qiáng)調(diào)審計(jì)的重要性，發(fā)揮出審計(jì)監(jiān)督的重要作用。要完善相關(guān)的審計(jì)工作，在收支的票據(jù)上審核其合法性、合理性以及規(guī)范性，以避免出現(xiàn)不合法、不規(guī)范票據(jù)入賬現(xiàn)象的發(fā)生。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還需要提高對(duì)審計(jì)的充分認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，加大審計(jì)的執(zhí)法力度；最后，還要積極利用相關(guān)的信息技術(shù)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的動(dòng)態(tài)化、民主化以及信息化管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新時(shí)期完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也需要緊跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的步伐。完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，需要滿(mǎn)足法律法規(guī)的要求，還要與時(shí)俱進(jìn)的根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行思考與創(chuàng)新，如針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督不全面的問(wèn)題，就要從健全多元化的監(jiān)督體系入手，來(lái)真正將監(jiān)督落到實(shí)處。完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)新型農(nóng)村具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]熱娜古麗·買(mǎi)買(mǎi)提.關(guān)于新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)科技投資，2014（A07）：385-385.

[2]葉書(shū)橋.關(guān)于如何加強(qiáng)新時(shí)期村級(jí)財(cái)務(wù)管理的思考[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2015 （2）：42-43.

[3]屈傳波.新時(shí)期如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2016（7）：263-264.

[4]梁曄.淺議新時(shí)期如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理--以江蘇省建湖縣建陽(yáng)鎮(zhèn)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2015（11）：133-134.

（作者單位：河北省衡水市桃城區(qū)鄧莊鎮(zhèn)人民政府）