德宏州林業(yè)保護(hù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路分析

楊 強(qiáng)

(德宏州林業(yè)和草原局，云南 芒市 678400)

1 “十三五”林業(yè)發(fā)展主要成就

“十三五”期間，德宏州以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州戰(zhàn)略決策部署，解放思想，實(shí)事求是，全力推進(jìn)林業(yè)事業(yè)加快發(fā)展，取得了一定的好成績(jī)。一是全州林地面積1288.44萬(wàn)畝，占國(guó)土總面積的76.88%，森林面積1203.95萬(wàn)畝，較“十二五”末增長(zhǎng)51.31萬(wàn)畝，森林覆蓋率71.84%，較“十二五”末增長(zhǎng)3.1%，森林蓄積量8533萬(wàn)m3，較“十二五”末增499.45萬(wàn)m3，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積量雙增長(zhǎng)的目標(biāo)。二是國(guó)土山川大綠化成效顯著。完成營(yíng)造林68萬(wàn)畝，其中：人工造林39萬(wàn)畝、營(yíng)林29萬(wàn)畝；完成義務(wù)植樹(shù)887.4萬(wàn)株；培育苗木7485萬(wàn)株；認(rèn)定國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村9個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村30個(gè)。三是自然生態(tài)大保護(hù)明顯加強(qiáng)。自然保護(hù)地整合優(yōu)化為8個(gè)，總面積達(dá)196.8萬(wàn)畝，占全州國(guó)土總面積的11.74%；推進(jìn)了2個(gè)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，全州濕地達(dá)31.75萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)53.25%；完成361.4萬(wàn)畝的生態(tài)公益林管護(hù)和381.46萬(wàn)畝的天然商品林停伐政策落實(shí)，共兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助資金40897.08萬(wàn)元。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展不斷加快。全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)116.75億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)60.57億元，占51.88 %，第二產(chǎn)業(yè)38.29億元，占32.80%，第三產(chǎn)業(yè)17.89億元，占15.32%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民就業(yè)增收的主要渠道。

2 存在的問(wèn)題

2.1 生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)治理短板嚴(yán)重

德宏州境內(nèi)江、河、湖、庫(kù)沿岸25°以上坡耕地大部分種植農(nóng)作物(甘蔗)，涉及群眾生產(chǎn)生活，短時(shí)間要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)困難較大。同時(shí)，全州重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、異地扶貧搬遷等民生工程和采石采砂取土等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目需要大量征占用林地，進(jìn)一步加劇了生態(tài)修復(fù)治理的難度。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨

一是總體上德宏州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍處落后。2020年全州林業(yè)產(chǎn)值只占全省林業(yè)產(chǎn)值的4.7%，“大資源、小產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)狀仍沒(méi)有效改變，“小、弱、散”問(wèn)題依然突出，存在發(fā)展不平衡不充分、生態(tài)綠色產(chǎn)品短缺等問(wèn)題，無(wú)法滿足人民追求美好生活的需求；二是科技支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不明顯。存在“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合不緊密、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、良種良法推廣力度不強(qiáng)、科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣有待加強(qiáng)等問(wèn)題，全州林下資源開(kāi)發(fā)、特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、優(yōu)質(zhì)木材精深加工等產(chǎn)業(yè)科技含量不高。同時(shí)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及管理創(chuàng)新不足，新專(zhuān)利、新技術(shù)、新品種和知名品牌較少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、龍頭帶動(dòng)作用不明顯，也影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的做優(yōu)做大；三是產(chǎn)業(yè)扶持政策和部門(mén)服務(wù)意識(shí)還顯不足。對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，缺乏有力的政策、項(xiàng)目支撐，加之行業(yè)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)、指導(dǎo)及產(chǎn)品檢疫、監(jiān)管等方面的服務(wù)作用發(fā)揮不夠，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展不甚理想；四是森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、招商引資不足、市場(chǎng)開(kāi)拓不力等問(wèn)題，豐富的森林生態(tài)資源不能夠充分挖掘轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2.3 發(fā)展資金仍顯不足

一是生態(tài)修復(fù)治理投入明顯不夠。當(dāng)前，國(guó)土山川“大綠化”建設(shè)已由“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，對(duì)生態(tài)修復(fù)及造林綠化提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，而生態(tài)修復(fù)治理又具有周期長(zhǎng)、投入大、見(jiàn)效慢等問(wèn)題，加之國(guó)家投入不足和社會(huì)參與度不高，都影響了生態(tài)修復(fù)成效；二是生態(tài)公益林補(bǔ)償、天然林商業(yè)性停伐補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，一定程度上影響了林農(nóng)生活保障，導(dǎo)致了林農(nóng)管護(hù)天然林資源積極性不高，亂砍濫伐森林現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，資源保護(hù)存在隱患；三是林業(yè)投融資機(jī)制成效不大，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目不夠，吸引社會(huì)資本投資林業(yè)辦法不多，制約了林業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

3 發(fā)展面臨的機(jī)遇

3.1 新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)將加快德宏林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

黨的“十九大”將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，給林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)了深層次、全方位的影響，必將對(duì)林業(yè)保護(hù)發(fā)展提出新的更高的要求。2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記再次考察云南，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新時(shí)代推進(jìn)云南生態(tài)文明建設(shè)、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的指導(dǎo)思想和建設(shè)方向。德宏州林地、草地、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)面積占國(guó)土總面積的78.26%，有高等植物6033種，其中：國(guó)家級(jí)、省級(jí)珍稀瀕危保護(hù)植物157種，有野生陸生和水生脊椎動(dòng)物725種，其中：國(guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物89種，是我州生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。因此，林業(yè)的發(fā)展將會(huì)得到全方面的支持和協(xié)調(diào)，最終與國(guó)家同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

3.2 治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)將持續(xù)深化德宏林業(yè)改革發(fā)展

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，把“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”作為一個(gè)制度體系專(zhuān)門(mén)部署，為林業(yè)草原改革發(fā)展提供了根本遵循。中辦國(guó)辦《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)自然保護(hù)地進(jìn)入全面深化改革的新階段。林業(yè)治理體系是國(guó)家治理體系的組成部分，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的決定性因素。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將持續(xù)深化林業(yè)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步解決林業(yè)管理體制不順、機(jī)制不活等問(wèn)題，補(bǔ)齊國(guó)土綠化、資源保護(hù)利用、生態(tài)治理修復(fù)、法治林業(yè)等方面的制度短板，進(jìn)一步提升全州林業(yè)治理效能。

3.3 國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施將推進(jìn)德宏林業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展

牢牢把握國(guó)家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，增強(qiáng)信心、砥礪前行、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，是林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。而隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、最美麗省份、打造世界一流“三張牌”、數(shù)字云南及德宏州瑞麗江—大盈江流域發(fā)展、高質(zhì)量跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，為今后加快德宏林業(yè)保護(hù)發(fā)展搭建了重要平臺(tái)，將進(jìn)一步的推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)有力的支撐德宏林業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

3.4 良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將擴(kuò)大德宏林業(yè)對(duì)外交流合作發(fā)展

素有“孔雀之鄉(xiāng)”“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”之美譽(yù)的美麗德宏，處于國(guó)家“一帶一路”“孟中印緬”經(jīng)濟(jì)走廊、瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作及云南面向南亞?wèn)|南亞中心建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，有國(guó)境線503.8km、國(guó)家級(jí)口岸2個(gè)、省級(jí)口岸2個(gè)，具備承東啟西、南聯(lián)北接、陸海聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路之條件。近年來(lái)，德宏州委州政府緊緊圍繞打造“六個(gè)德宏”總目標(biāo)，解放思想，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)、中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國(guó)(德宏)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，為德宏林業(yè)加強(qiáng)與亞太森林組織合作、參與周邊國(guó)家生態(tài)保護(hù)治理、開(kāi)展技術(shù)和人才交流合作、建立野生動(dòng)物疫源疫病聯(lián)合監(jiān)測(cè)防控體系和實(shí)施跨境資源培育利用、森林生態(tài)旅游等，提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，將更好的服務(wù)于國(guó)家外交和林業(yè)保護(hù)發(fā)展大局。

4 德宏林業(yè)保護(hù)發(fā)展“十四五”總體目標(biāo)和總體規(guī)劃思路

4.1 總體發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家、省林業(yè)保護(hù)發(fā)展方向及建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合德宏州實(shí)際，總體發(fā)展目標(biāo)確定為：到2025年，全州森林面積達(dá)到1215萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到72.5%，森林蓄積量達(dá)到8800萬(wàn)m3，濕地面積保有量穩(wěn)定在31.75萬(wàn)畝，自然保護(hù)地面積達(dá)200萬(wàn)畝，占國(guó)土總面積的12%，德宏州整體創(chuàng)建成功國(guó)家級(jí)森林城市，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 180億元，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“十三五”末的52∶33∶15調(diào)整到40∶40∶20。全州森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，西南邊境生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，生物多樣性保護(hù)更有成效，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系初步建成，林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力明顯提升，林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、木竹加工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)積極融入“大健康”產(chǎn)業(yè)，林業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步建成，科技創(chuàng)新、數(shù)字林業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等保障體系不斷夯實(shí)，林業(yè)支撐生態(tài)文明和美麗德宏建設(shè)作用越來(lái)越大。

4.2 總體規(guī)劃思路

遵循國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)主體功能區(qū)制度，根據(jù)德宏區(qū)位條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源現(xiàn)狀和環(huán)境承載能力，加大生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、公益林、天然林等自然資源保護(hù)，加快推進(jìn)國(guó)土山川綠化和生態(tài)修復(fù)治理，大力發(fā)展以特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等為主的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建林業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)推動(dòng)德宏林業(yè)走出一條以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量跨越式發(fā)展新路子，為爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、建設(shè)“美麗云南”生態(tài)文明示范區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

4.2.1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃思路

(1)以城鎮(zhèn)及其面山、村莊為重點(diǎn)的綠化美化區(qū)域。包括全州5縣市政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、村莊和城鎮(zhèn)周?chē)嫔降龋堑潞曛葜匾?jīng)濟(jì)發(fā)展和生活空間區(qū)域，主要實(shí)施國(guó)家森林城市創(chuàng)建、集鎮(zhèn)和村莊綠化造林、義務(wù)植樹(shù)造林、森林鄉(xiāng)村、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力，提升人居環(huán)境質(zhì)量及城市、鄉(xiāng)村品味形象。

(2)以道路、河湖沿岸為重點(diǎn)的綠化美化區(qū)域。包括杭瑞高速公路德宏段、騰隴高速公路德宏段、320國(guó)道德宏段、省道、鄉(xiāng)村道、龍江、大盈江、瑞麗江、南畹河、芒市河、戶(hù)撒河、南底河及主要湖泊、水庫(kù)等沿線沿岸，主要實(shí)施美麗公路、人工造林、綠化園藝、退化濕地修復(fù)治理等建設(shè)措施，提升公路沿岸景觀及減緩公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊，增強(qiáng)河湖沿岸水源涵養(yǎng)能力，恢復(fù)和增強(qiáng)水生態(tài)和濕地生態(tài)系統(tǒng)。

(3)以局部生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)治理區(qū)域。包括挖沙、采石、采礦、取土、磚瓦窯等造成的生態(tài)損害區(qū)和自然災(zāi)害造成的生態(tài)損害區(qū)，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜水則水、宜建則建”的方式，主要實(shí)施自然恢復(fù)、工程治理、其他生態(tài)修復(fù)等措施，增強(qiáng)局部生態(tài)破損區(qū)域的生態(tài)功能。

(4)以自然保護(hù)地、公益林、天然林、草地、濕地等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的西南邊境生態(tài)安全屏障帶。主要分布于盈江縣蘇典-銅壁關(guān)邊境大娘山一線、梁河-隴川打鷹山一帶、芒市-瑞麗高黎貢山尾部山脈、芒市苤菜壩-亮山-箐口-黑河老坡一線及以盈江國(guó)家濕地公園、南底河國(guó)家濕地公園為主的濕地區(qū)域等。是德宏州最重要的生物多樣性、自然景觀資源富集和重要水源涵養(yǎng)區(qū)域，是雙角犀鳥(niǎo)、花冠皺盔犀鳥(niǎo)、冠斑犀鳥(niǎo)、高黎貢白眉長(zhǎng)臂猿、菲氏葉猴、盈江龍腦香、娑羅雙、萼翅藤、滇藏欖等重要物種的棲息地，在維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和物種資源保存方面具有不可或缺的重要作用。重點(diǎn)是加大該區(qū)域的森林、草原及濕地等自然資源、生物多樣性的保護(hù)管理，實(shí)施好退化天然林修復(fù)、退化草原修復(fù)、退耕還林還草、陡坡地治理等，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)支撐能力，筑牢邊境生態(tài)安全屏障。

4.2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路

貫徹落實(shí)國(guó)家、省林業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展和德宏州委州政府“三年行動(dòng)計(jì)劃”要求，以資源稟賦為基礎(chǔ)，結(jié)合交通區(qū)位、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按各具特色、集群發(fā)展的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、苗木產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)珍貴用材林產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等。

4.2.2.1 特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展澳洲堅(jiān)果、滇皂莢、油茶、粗梗稠李(胭脂果)等，按照“因地制宜、適地適樹(shù)”的原則，通過(guò)技術(shù)、資金的扶持和科技示范基地的建設(shè)，加大新建特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，并加大原有產(chǎn)業(yè)基地的提質(zhì)增效建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)招商引資加大產(chǎn)業(yè)加工集群發(fā)展，引進(jìn)具技術(shù)、資本、市場(chǎng)的企業(yè)，培育壯大成國(guó)家或省級(jí)龍頭企業(yè)，建立特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)，打造德宏“澳洲堅(jiān)果之鄉(xiāng)”“滇皂莢米”“油茶油”“胭脂果酒”等知名生態(tài)綠色品牌，推進(jìn)云南世界一流“綠色食品牌”建設(shè)。

4.2.2.2 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展草果、石斛、重樓、森林果蔬等，新建林下產(chǎn)業(yè)基地20萬(wàn)畝，實(shí)施原有基地提質(zhì)增效20萬(wàn)畝，2025年末產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)模達(dá)40萬(wàn)畝。同時(shí)，結(jié)合生物醫(yī)藥、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大龍頭企業(yè)5戶(hù)，打造“德宏石斛”“德宏草果”“德宏森林蔬菜”等醫(yī)藥、保健、食用產(chǎn)品。

4.2.2.3 苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃思路

規(guī)劃發(fā)展具有德宏特色的珍貴用材樹(shù)種、紅木類(lèi)、榕樹(shù)、菠蘿蜜、芒果、鳳凰木、油棕櫚、檳榔等為主的熱帶亞熱帶特色苗木產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)畝，年均出圃合格苗木1500萬(wàn)株，并積極開(kāi)拓市場(chǎng)，形成林業(yè)新興特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)和保障森林城市、美麗鄉(xiāng)村和珍貴用材林建設(shè)發(fā)展需要。

4.2.2.4 優(yōu)質(zhì)珍貴用材林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

重點(diǎn)規(guī)劃新發(fā)展以西南樺、榿木、杉木類(lèi)、楠木等珍貴優(yōu)質(zhì)樹(shù)種為主的用材林基地10萬(wàn)畝，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目，開(kāi)展用材林幼、中齡林森林撫育100萬(wàn)畝，新建國(guó)家儲(chǔ)備林30畝，單位面積蓄積量達(dá)130 m3/hm2。加大珍貴優(yōu)質(zhì)用材木材加工業(yè)發(fā)展，升級(jí)加工工藝，以家具、纖維板、指接板、地板條等木制產(chǎn)品為主要開(kāi)發(fā)對(duì)象，年加工木材達(dá)60萬(wàn)m2以上，培育和擴(kuò)大市場(chǎng)，做強(qiáng)做大木材加工業(yè)。

4.2.2.5 生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

依托全州豐富的自然生態(tài)資源，充分發(fā)揮德宏獨(dú)特多樣的物種資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)利用森林生態(tài)環(huán)境和景觀資源，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)5A級(jí)(勐巴娜西珍奇園景區(qū))、2個(gè)4A級(jí)(章鳳國(guó)家級(jí)森林公園、芒市孔雀谷省級(jí)森林公園)和3個(gè)3A級(jí)(瑞麗弄么湖、畹町省級(jí)森林公園、盈江文理坡)森林生態(tài)景區(qū)；規(guī)劃建設(shè)以城市為主的森林康養(yǎng)基地1個(gè)、以經(jīng)營(yíng)者為主的森林康養(yǎng)基地10個(gè)、森林人家30個(gè)、森林康養(yǎng)步道200km。

4.2.3 林業(yè)保護(hù)發(fā)展支撐保障體系規(guī)劃思路

4.2.3.1 切實(shí)推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新

貫徹落實(shí)好國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃等科技體制改革政策，組建林業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大科學(xué)研究、技術(shù)普及、產(chǎn)業(yè)科技示范基地等建設(shè)，確保林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到 55%以上，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)50%，切實(shí)解決林業(yè)生態(tài)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板問(wèn)題。

4.2.3.2 加強(qiáng)招商引資，拓寬融資渠道

結(jié)合林業(yè)“放管服”改革，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建立健全林業(yè)招商引資機(jī)制和辦法，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓好的企業(yè)集團(tuán)投資我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本引入、金融機(jī)構(gòu)貸款及當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c等的多種融資渠道機(jī)制，并加大林業(yè)貼息貸款、林業(yè)信貸投放、林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)聯(lián)保等融資力度，提高融資能力，為“十四五”期間林業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供資金保障。

4.2.3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力

堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)能力。

4.2.3.4 加強(qiáng)對(duì)外交流合作

結(jié)合德宏實(shí)際，立足周邊，面向亞太，積極參與森林生態(tài)旅游、生態(tài)文化、林業(yè)融資、造林綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、野生動(dòng)植物保護(hù)等對(duì)外交流合作，學(xué)習(xí)和傳播先進(jìn)理念及經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大德宏林業(yè)知名度，提高林業(yè)對(duì)外交流合作發(fā)展水平。