論朝鮮七大以后的經(jīng)濟強國建設(shè)及其未來發(fā)展走向

崔文　崔成優(yōu)

[摘要]

在勞動黨第七次大會上，朝鮮承認電力等經(jīng)濟先行部門落后、國民經(jīng)濟各部門間結(jié)構(gòu)失衡等存在著問題，提出了符合國情的建設(shè)經(jīng)濟強國新藍圖以及2016 - 2020年國家經(jīng)濟發(fā)展五年戰(zhàn)略。朝鮮提出，將依靠“自強力第一主義”精神，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)大力發(fā)展知識經(jīng)濟，搞活國民經(jīng)濟各部門，實質(zhì)性提高人民生活水平。同時，將力圖改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，保障經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有利的投資環(huán)境，加強政府管理經(jīng)濟的權(quán)力，實施社會主義企業(yè)責任管理制等。不過，在聯(lián)合國第2270號決議等國際制裁背景下，朝鮮的經(jīng)濟強國建設(shè)面臨諸多難題，其發(fā)展也將任重道遠。預(yù)計今后朝鮮會提出更加具體的發(fā)展目標，在流通、金融、價格等領(lǐng)域進行改革，并以旅游、加工貿(mào)易為主的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)為突破口，打開對外經(jīng)濟發(fā)展新局面。

[關(guān)鍵詞]

朝鮮；七大；經(jīng)濟強國；國際制裁；自立經(jīng)濟

[中圖分類號]F31232[文獻標識碼]A[文章編號]10022007（2017

）01007007

[收稿日期]2016-06-27

[基金項目]國家社科基金項目“國際制裁背景下朝鮮自主經(jīng)濟發(fā)展走向及我國的應(yīng)對戰(zhàn)略研究”，項目編號：16BGJ052。

[作者簡介]

1崔文 ，男，朝鮮族，延邊大學經(jīng)濟管理學院副教授，研究方向為朝鮮半島經(jīng)濟；2崔成優(yōu)，男，朝鮮族，延邊大學經(jīng)濟管理學院副教授，研究方向為信息化工信。（延吉133002）

2016年5月6日至9日，朝鮮勞動黨第七次代表大會（以下簡稱“七大”）在平壤舉行，這是勞動黨時隔36年召開的全國代表大會。大會上朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩指出，六大以后至今朝鮮經(jīng)歷了“嚴峻斗爭”和“光榮勝利”的歷程，今后要“加快社會主義強盛國家建設(shè)步伐，鞏固政治軍事強國的地位，將勝利紅旗插在科技強國、經(jīng)濟強國和文明強國高峰上。”

《金正恩作朝鮮勞動黨中央委員會工作總結(jié)報告》，朝中社，2016年5月7日，http：//www.kcna.kp/kcna.user.article.retrieveNewsViewInfoList.kcmsf

朝鮮希望七大是“勝利者的大會”，將成為建設(shè)社會主義強國的“歷史分水嶺”。

朝鮮社會主義強國建設(shè)中的核心領(lǐng)域是經(jīng)濟強國建設(shè)，金正恩委員長在七大中所做的《黨中央委員會工作報告》達72000余字，其中用于“經(jīng)濟強國”建設(shè)的篇幅為7600余字，而“科技強國”建設(shè)為4000字，“文明強國”建設(shè)為5100字，鞏固“政治軍事強國”為4000字，顯然經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)容在篇幅和強度上優(yōu)先于其他領(lǐng)域，并且“科技強國”建設(shè)論述里多次提到科技服務(wù)于經(jīng)濟的必要性和重要性。[1]

此外，勞動黨七大首次提出了2016 - 2020年國家經(jīng)濟發(fā)展五年戰(zhàn)略，即“經(jīng)濟發(fā)展五年戰(zhàn)略旨在搞活人民經(jīng)濟，助推經(jīng)濟均衡發(fā)展，為國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)”，并且承認，“經(jīng)濟先行部門不能走在前面，從而影響國家經(jīng)濟發(fā)展，使國民經(jīng)濟各部門之間結(jié)構(gòu)失衡”等存在的問題，這說明金正恩具有實事求是的精神以及對經(jīng)濟發(fā)展的重視和憂慮。

本文將介紹七大以后朝鮮要建設(shè)的社會主義經(jīng)濟強國以及2016 - 2020年國家經(jīng)濟發(fā)展5年戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，并對今后的朝鮮經(jīng)濟發(fā)展走向進行分析，從而綜合理解和把握朝鮮經(jīng)濟的發(fā)展目標以及未來方向。

一、朝鮮對目前經(jīng)濟現(xiàn)狀以及經(jīng)濟強國的定位

朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩認為，七大以前朝鮮已確立政治軍事強國的地位，但經(jīng)濟強國地位還遠未達到。甚至經(jīng)濟建設(shè)中的有些領(lǐng)域大大落后，并且國民經(jīng)濟各部門之間結(jié)構(gòu)失衡，特別是經(jīng)濟先行部門不能走在前面，影響國家經(jīng)濟發(fā)展。因此必須加強經(jīng)濟強國建設(shè)，夯實國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，提高人民生活水平，實現(xiàn)朝鮮的歷史性大轉(zhuǎn)變。

朝鮮要建設(shè)的經(jīng)濟強國是自立性和主體性鮮明，并且以科學技術(shù)作為基本生產(chǎn)力的國家。所以對于朝鮮來說，首先應(yīng)成為自立的經(jīng)濟強國，即能夠自主生產(chǎn)，保障國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)所需的物質(zhì)手段；其次應(yīng)成為知識經(jīng)濟強國，即實現(xiàn)科學技術(shù)和經(jīng)濟生產(chǎn)的一體化，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟增長。

經(jīng)濟強國建設(shè)中的戰(zhàn)略路線為：依靠自立自強精神和高科技實現(xiàn)人民經(jīng)濟主體化、現(xiàn)代化、信息化、科學化，并向人民提供豐足和文明的生活條件。朝鮮一貫堅持依靠本國人民的自主精神、創(chuàng)造精神以及科技力量來解決經(jīng)濟問題的原則，從而破除敵對勢力的封鎖，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)的飛躍。

經(jīng)濟強國建設(shè)中要解決的核心問題是原料、燃料和設(shè)備的國產(chǎn)化。以現(xiàn)代科學技術(shù)作為基礎(chǔ)提高基礎(chǔ)工業(yè)部門的主體化水平，綜合有效利用國家資源，積極開發(fā)原油等重要資源。特別是能源、動力以及糧食問題是朝鮮經(jīng)濟保持自立、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點。并且要按照國民經(jīng)濟計劃與均衡發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)各經(jīng)濟部門實現(xiàn)快速發(fā)展，同時制定具有科學性和現(xiàn)實性的國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以便經(jīng)濟建設(shè)能夠有條不紊地前進。

二、2016-2020年國家經(jīng)濟發(fā)展5年戰(zhàn)略

2016-2020年朝鮮的國家經(jīng)濟發(fā)展5年戰(zhàn)略的目標是搞活國民經(jīng)濟各個部門，保障部門之間均衡發(fā)展，奠定國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。要抓好黨的經(jīng)濟建設(shè)和核武力建設(shè)并進的新路線，解決能源問題，促使國民經(jīng)濟中的先行部門和基礎(chǔ)工業(yè)部門進入正常發(fā)展軌道，擴大農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)，實質(zhì)性提高人民生活水平。

（一）經(jīng)濟先行部門發(fā)展戰(zhàn)略

如何解決電力供給問題是5年戰(zhàn)略實施的前提條件，也是提高人民生活水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此在實現(xiàn)電力生產(chǎn)目標方面，朝鮮要凝聚全國上下力量，優(yōu)先保障電力相關(guān)設(shè)備、原材料以及資金。同時，要有效利用電力，構(gòu)建國家綜合電力管理體系并高效運營，合理安排交叉生產(chǎn)。

此外，大力發(fā)展煤炭工業(yè)、冶金工業(yè)以及鐵路運輸，促使經(jīng)濟先行部門步入正常發(fā)展軌道。煤炭工業(yè)要集中投資于儲藏量大、開采條件好的礦場，廣泛實施增產(chǎn)運動，采用高效率開采方法，實現(xiàn)綜合機械化和運輸多樣化，以便保障日益增長的煤炭需求。冶金工業(yè)要提高制鐵、制鋼、碾壓工程的技術(shù)水平，確立原料、燃料、動力保障對策，擴大鋼鐵再生產(chǎn)，增加合金鋼、標準鋼的品種。鐵路運輸要嚴格確立綜合統(tǒng)一指揮體系，實現(xiàn)輸送組織科學化、合理化，保障運輸迅速性、正確性、暢通性和安全性，并且合理整合國家鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)鐵路高速化、設(shè)施現(xiàn)代化和管理運營信息化。

（二）基礎(chǔ)工業(yè)部門發(fā)展戰(zhàn)略

機械工業(yè)、化學工業(yè)、建筑業(yè)和建材工業(yè)要實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。機械工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的基礎(chǔ)，機械工業(yè)應(yīng)制造高端設(shè)備且要改善已有的設(shè)備性能以及升級、構(gòu)建生產(chǎn)工程現(xiàn)代化，并且依據(jù)機械制造技術(shù)的最新科研成果，生產(chǎn)出具有世界水平的現(xiàn)代機械設(shè)備。化學工業(yè)要整頓和保修生產(chǎn)設(shè)備且擴大生產(chǎn)能力，實現(xiàn)原料國產(chǎn)化，特別要實現(xiàn)肥料、塑料、基礎(chǔ)化學制品的正?；a(chǎn)，建立利用國內(nèi)資源的新型化學制品生產(chǎn)基地。建筑業(yè)要以勞動黨的主體建筑美學思想作為指針，最高水平、最高速度建造體現(xiàn)便利和講究美學原則的萬年大計型、紀念碑型建筑物。建材工業(yè)要積極開辦現(xiàn)代化工廠和企業(yè)，搞好生產(chǎn)的專業(yè)化、傳統(tǒng)化，利用最新技術(shù)實現(xiàn)建材的多樣化、國產(chǎn)化。

（三）農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)要大力實施生產(chǎn)突擊戰(zhàn)，開辟提高人民生活的突破口。農(nóng)業(yè)要掀起科學務(wù)農(nóng)熱潮，完成糧食計劃生產(chǎn)目標，并且培育優(yōu)良品種，滿足各地的種子需求，按地區(qū)、氣候條件合理耕種農(nóng)作物，并嚴格遵守技術(shù)要求，積極接受先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，使其利用率達到60%-70%，并鼓勵發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。畜產(chǎn)業(yè)要采取科學飼養(yǎng)和有效防疫措施，開展群眾性飼養(yǎng)吃草動物運動，既發(fā)展協(xié)同農(nóng)場的集體畜產(chǎn)又要發(fā)展個體畜產(chǎn)，掀起畜產(chǎn)熱潮。水果生產(chǎn)業(yè)要提高集約化、科學化水平，增加水果產(chǎn)量，建設(shè)蔬菜溫室和蘑菇生產(chǎn)廠，讓人民受惠。水產(chǎn)業(yè)要完成勞動黨提出的生產(chǎn)目標，并且實現(xiàn)船只和漁具現(xiàn)代化，依據(jù)科學技術(shù)四季捕撈，拓展海岸養(yǎng)殖面積，改善養(yǎng)殖方法。輕工業(yè)要開辦符合知識經(jīng)濟時代的模范工廠，實現(xiàn)原材料國產(chǎn)化，搞活生產(chǎn)，滿足人民需求，提高產(chǎn)品研發(fā)水平和質(zhì)量，生產(chǎn)世界水平的多樣化輕工產(chǎn)品，地方要依靠自身力量，擬定細致規(guī)劃，發(fā)展地方特色經(jīng)濟。

（四）對外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對內(nèi)經(jīng)濟改善措施

對外貿(mào)易要講信用，貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要改善，提高加工貿(mào)易方式的出口比重以及技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易水平。合資、合作項目在主體原則下要給予投資者實惠，并接受先進技術(shù)，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要保障有利的投資環(huán)境和條件，搞活經(jīng)營方式，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的大轉(zhuǎn)變，須加強國家經(jīng)濟組織功能，全面落實“朝鮮式經(jīng)濟管理方法”，同時要搞好對國家經(jīng)濟的統(tǒng)一指導(dǎo)和戰(zhàn)略管理。認真實施社會主義企業(yè)責任管理制，工廠、企業(yè)、協(xié)同農(nóng)場要按照社會主義企業(yè)責任管理制的要求，制定經(jīng)營戰(zhàn)略，主動且富有創(chuàng)新地進行企業(yè)活動，使生產(chǎn)達到正?；约皩嵤U大再生產(chǎn)。國家要充分保障企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)以及創(chuàng)造企業(yè)能充分運用的條件。

國民經(jīng)濟的司令部是內(nèi)閣，內(nèi)閣要斷絕技巧主義、形式主義、失敗主義。作為代表黨和人民掌管經(jīng)濟工作的主人，內(nèi)閣要依據(jù)黨的路線和政策，制定好國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和階段性計劃，做好其執(zhí)行組織工作，不達目的不罷休，堅決推進。按內(nèi)閣責任制、內(nèi)閣中心制的要求，把國家總體經(jīng)濟工作集中于內(nèi)閣，嚴格確立所有經(jīng)濟部門和單位在內(nèi)閣統(tǒng)一指揮下運行的紀律和秩序。

三、科學技術(shù)要成為經(jīng)濟建設(shè)的火車頭

科學技術(shù)部門要大力進行尖端攻堅戰(zhàn)，按現(xiàn)代科學的發(fā)展方向促使科學技術(shù)各領(lǐng)域步入世界前列。同時，要認清只有科學技術(shù)領(lǐng)域獲得較快發(fā)展，才能發(fā)展知識經(jīng)濟的道理。要提高世界競爭力，就要在信息技術(shù)、納米技術(shù)、生物工學等核心基礎(chǔ)科學以及新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、宇宙技術(shù)、核技術(shù)等重要應(yīng)用科學領(lǐng)域集中力量，并進行重點研究。同時還要加快發(fā)展機械工業(yè)、冶金工業(yè)、熱工學、材料工學等重要領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)，并積極推廣到經(jīng)濟領(lǐng)域，讓科學技術(shù)成為經(jīng)濟強國建設(shè)的火車頭?？茖W研究部門要用科學技術(shù)來開創(chuàng)和引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的思路和立場，加強朝鮮經(jīng)濟的自立性和主體性，確立能使人民生活提高的科學技術(shù)方案和對策措施并使其得到合理執(zhí)行。

特別是在能源電力、鋼材、化學制品、糧食問題等在當今經(jīng)濟強國建設(shè)中具有關(guān)鍵意義且面臨難題的領(lǐng)域中，要通過科學技術(shù)來打開缺口、解決問題。加快科學技術(shù)和經(jīng)濟的一體化建設(shè)，讓科技部門發(fā)揮實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化、信息化方面的引導(dǎo)和主導(dǎo)作用。加快進口依賴型原料、材料、設(shè)備的國產(chǎn)化研究，為自立自主經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)保障。按國家科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

朝鮮正進行2013 - 2017年科學技術(shù)發(fā)展第4次5年戰(zhàn)略。

和知識經(jīng)濟時代要求，培育發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理人才，加強工廠、企業(yè)的科學技術(shù)開發(fā)力量。實施全民科技人才化，使社會全體成員成為具有大學水準的知識型勞動者。同時，要各部門和單位對新技術(shù)開發(fā)和利用給予獎勵措施，并改善經(jīng)濟管理方法，依據(jù)朝鮮實情及時引入他國的先進科學技術(shù)成果。

四、朝鮮的未來經(jīng)濟發(fā)展走向

金正恩對于目前朝鮮的經(jīng)濟狀況進行了實事求是的定位，如電力等經(jīng)濟先行部門落后，國民經(jīng)濟各部門之間結(jié)構(gòu)失衡等，并且提出了符合國情的2016-2020年國家經(jīng)濟發(fā)展5年戰(zhàn)略，要搞活國民經(jīng)濟各部門，促使先行部門和基礎(chǔ)工業(yè)部門盡快進入正常發(fā)展軌道，依靠“自強力第一主義”精神，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展知識經(jīng)濟，實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化和信息化，擴大農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)，實質(zhì)性提高人民生活水平。同時，提出要改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高加工、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易比重，保障經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的有利投資環(huán)境，加強政府管理經(jīng)濟的權(quán)限和能力，實施社會主義企業(yè)責任管理制等。不過，朝鮮的未來經(jīng)濟發(fā)展還存在諸多外部變數(shù)和內(nèi)在困境，其發(fā)展不可能是順暢的，只能是螺旋式發(fā)展。

（一）國際制裁背景下經(jīng)濟強國建設(shè)任重道遠

2016年1月6日，朝鮮進行了第四次核試驗，2月7日又運用導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)射了衛(wèi)星，此后半島局勢再次進入了負面循環(huán)。2016年3月2日，聯(lián)合國安全理事會第7638次會議通過了第2270號決議，決定實施一系列前所未有的嚴厲制裁措施來遏制朝鮮的核、導(dǎo)開發(fā)計劃，包括會員國對朝進出口貨物進行全面檢查、實施金融禁令、限制朝鮮戰(zhàn)略物資出口、禁止提供航空燃料等。就拿中朝貿(mào)易來說，第2270號決議中的第29條、第30條和第31條，全面禁止黃金、鈦礦石、釩礦石、稀土礦產(chǎn)交易，限制煤、鐵、鐵礦石交易以及航空煤油、航空燃料油交易。

參見聯(lián)合國安全理事會第2270（2016）號決議，3月2日第7638次會議通過，http：//www.un.org/zh/documents/view_doc.asp？symbol=S/RES/2270（2016）（上網(wǎng)時間：2016年3月3日）。

如2015年，朝鮮對中國的無煙煤出口達到10.5億美元，占出口總額的42.3%；鐵礦砂出口達到0.7億美元，占2.9%；鋼鐵出口達到0.5億美元，占2.1%；黃金礦砂出口達到0.3億美元，占據(jù)1.3%；鈦礦砂、釩礦砂的出口較少，分別為120萬美元和9萬美元?？傊?015年出口貿(mào)易來分析，第2270號決議將使朝鮮11.8億美元，占出口總額47.3%的貿(mào)易受到限制。這說明，第2270號決議將使朝鮮對華出口受較大打擊。同時對華出口的下降必將導(dǎo)致其從中國的進口縮減和貿(mào)易萎縮局面，但是基于中朝之間傳統(tǒng)友誼以及兩國貿(mào)易商人之間長達幾十年的貿(mào)易信譽，萎縮幅度極其有限。

在進行進口限制的航空煤油和航空燃料油方面，自2013年朝鮮第三次實施核試驗以來，其從中國的進口額已大幅縮減。航空煤油的進口額2012年為4958萬美元，2015年縮減至88萬美元，不到1/50的水平；航空燃料油的進口額2012年為1058萬美元，2015年縮減至278萬美元，只有1/4的水平。今后，隨著中國全面完整地執(zhí)行聯(lián)合國2270號決議，中朝之間航空煤油和航空燃料油交易只能局限于朝鮮高麗航空的飛機往返中朝之間飛行的需要，因此必將縮減。

總之，聯(lián)合國第2270號決議將限制朝鮮近一半份額、超過10億美元的對華出口，這必將對朝鮮的對外貿(mào)易產(chǎn)生影響。當然朝鮮為了避免出現(xiàn)對華出口縮減局面，也將迅速調(diào)整其對華出口品目，如大力加強服裝、勞務(wù)輸出、木制品、非限制礦產(chǎn)品（如鋅及其制品）、食用蔬菜等的出口。中朝之間已形成分工合作為基礎(chǔ)的服裝領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，朝鮮從中國遼寧、江蘇、吉林、山東等省份，進口大量化學纖維長絲和短絲，利用勞動力成本優(yōu)勢進行加工，再出口至遼寧和吉林省，2016年1-3月朝鮮對中國的非針織服裝類出口就比去年同期增長了38.4%。但不管怎樣，在聯(lián)合國第2270號決議以及美、韓、歐盟等單方面制裁力度不斷加深的背景下，朝鮮擬定的宏偉經(jīng)濟強國建設(shè)任重道遠。

（二）自立主體的朝鮮經(jīng)濟生命力不可小視

1955年起朝鮮提出了“政治上自主、經(jīng)濟上自立、國防上自衛(wèi)”為基礎(chǔ)的主體思想，到了60年代已成體系化。朝鮮的自立經(jīng)濟是指依靠本國的資源和本國人民的力量來發(fā)展的經(jīng)濟，其要擺脫的是對外依存型經(jīng)濟。[2]朝鮮自立經(jīng)濟追求發(fā)展多方面的綜合性經(jīng)濟部門，盡量依靠國內(nèi)資源和國內(nèi)技術(shù)來獨立完成整個生產(chǎn)循環(huán)，并在經(jīng)濟建設(shè)中堅持自力更生的原則。朝鮮的自立經(jīng)濟建設(shè)已有了60余年的歷史，其基礎(chǔ)是相當牢固的，并且朝鮮的對外貿(mào)易依存度也很低，我們應(yīng)看清朝鮮自立經(jīng)濟的生命力。

國際制裁雖會使朝鮮經(jīng)濟受到一定沖擊，但其影響是有限的，盲目封鎖和圍堵不會解決核心問題，我們不能以“全球化”經(jīng)濟的邏輯，也不能以“先入為主”式的思路苛求“希望的結(jié)果”，半島問題的解決還要依靠談判和協(xié)商。面對國際社會的封鎖和制裁，金正恩自2016年“新年賀詞”后開始大力推行“自強力第一主義”

自強力第一主義指要對朝鮮的產(chǎn)品有信心和愛心，為之感到驕傲和自豪，用朝鮮的力量、朝鮮的技術(shù)、朝鮮的資源來實現(xiàn)強盛國家建設(shè)大業(yè)和人民美好理想的主體精神。

教育，在機械工業(yè)、化學工業(yè)、輕工業(yè)等領(lǐng)域大力進行國產(chǎn)化建設(shè)，努力做到70 %- 80%國產(chǎn)化水平。為節(jié)約能源，自2016年1月9日起實施了小型車單雙制限行，并積極擴建電力與農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，[3]目前朝鮮正進行大規(guī)模支援農(nóng)村生產(chǎn)的活動。

由下面的表3可以看出，自2015年12月和進行第四次核試驗的2016年1月直到聯(lián)合國第2270號制裁決議實施以后的2016年3月為止，朝鮮各地朝鮮元兌美元的匯率以及朝鮮國內(nèi)大米價格未出現(xiàn)大幅波動，并且與大部分專家的預(yù)期截然相反的是朝鮮元的匯率反而升值，朝鮮國內(nèi)大米價格也略微回落，這說明國際制裁對朝鮮經(jīng)濟的負面效果到目前為止極其有限，這也彰顯了朝鮮自立經(jīng)濟的強勁生命力。

（三）將實施更加深入的經(jīng)濟改革措施

七大表明了朝鮮走向經(jīng)濟強國的雄心和抱負，今后朝鮮將主攻經(jīng)濟建設(shè)，大力實施2016 - 2020年國家經(jīng)濟發(fā)展5年戰(zhàn)略，這是毋庸置疑的。然而，在5年的時間內(nèi)，朝鮮想要順利完成這一經(jīng)濟發(fā)展藍圖還存在較大難度，雖然制定了5年計劃，但電力與能源等國民經(jīng)濟先行領(lǐng)域還很落后，貿(mào)易與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展計劃停滯不前，朝鮮式經(jīng)濟管理方法雖獲得了一定成效，但要實現(xiàn)朝鮮所預(yù)期的經(jīng)濟目標必須擴大和深化朝鮮的經(jīng)濟改革措施。為此，七大進行了最引人注目的人事變動，即作為朝鮮經(jīng)濟改革的領(lǐng)軍人物樸奉珠總理，

樸奉珠是朝鮮著名的經(jīng)濟改革派人士，2002年曾領(lǐng)導(dǎo)實施“7.1經(jīng)濟管理改善措施”，其核心內(nèi)容是分步縮減糧食和生活必需品的配給，實施企業(yè)獨立核算制和激勵勞動者等措施，吹起了朝鮮經(jīng)濟改革的號角。因此，他于2003年9月當選為內(nèi)閣總理，但2007年4月又被免去內(nèi)閣總理職務(wù)，2013年4月，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩又重新提拔其為內(nèi)閣總理。

不僅被選為黨中央委員會政治局常務(wù)委員，還被選為黨中央軍事委員會委員。這說明朝鮮肯定了近年來其實施的經(jīng)濟改革及取得的成就。同時，朝鮮還確立了內(nèi)閣中心制，即統(tǒng)一指揮和管理國民經(jīng)濟的權(quán)限和秩序，并且提出今后要努力把軍事工業(yè)和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化成民用工業(yè)和民用技術(shù)，進而為提高人民生活水平服務(wù)。[4]

2012年金正恩執(zhí)政之后，朝鮮相繼推出了一系列經(jīng)濟改革措施，如：“朝鮮式經(jīng)濟管理方法”、“圃田擔當責任制”、“社會主義企業(yè)責任管理制”、“多元化和多樣化貿(mào)易戰(zhàn)略”、設(shè)立21個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、發(fā)行“翅膀”和“全盛”銀行卡、構(gòu)建“玉流”和“商研”等網(wǎng)上購物平臺等，從而提高了朝鮮人民的生產(chǎn)積極性，擴大了物資供給，給低迷的朝鮮經(jīng)濟注入了活力。據(jù)朝鮮權(quán)威經(jīng)濟界人士透露，2013年朝鮮國內(nèi)生產(chǎn)總值比2012年增長了7.5%。今后，朝鮮將推出更加具體而細致的2016 - 2020年經(jīng)濟發(fā)展5年戰(zhàn)略具體經(jīng)濟指標以及更加深入的經(jīng)濟改革措施，即在調(diào)動勞動生產(chǎn)積極性增加物資供給的基礎(chǔ)上，推出流通領(lǐng)域、金融領(lǐng)域以及價格改革等多方面、深層次改革措施，對于這些我們應(yīng)給予充分關(guān)注。

（四）以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)為突破口，打開對外經(jīng)濟發(fā)展新局面

目前，朝鮮經(jīng)濟規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，電力供應(yīng)不足，原油、棉花、焦炭、橡膠等資源還要依賴于進口，其內(nèi)部經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置能力和作用空間均十分有限。朝鮮要實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長，必須確保巨額外資作為其發(fā)展的后盾。但是朝美敵對關(guān)系一直沒有根本性的改變，這阻礙了朝鮮與日本、韓國改善關(guān)系，也妨礙朝鮮從國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)獲取資金援助。[5]（52）因此，今后朝鮮經(jīng)濟如何與國際社會接軌，并大量引入外國資本將是亟待解決的問題。當然這也需要朝鮮在核問題上做出適當?shù)耐讌f(xié)和讓步。

近幾年，朝鮮正積極實施多元化貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，并加強與俄羅斯的經(jīng)濟聯(lián)系，但是這幾年朝俄貿(mào)易額一直沒有太大變化，[6]對俄貿(mào)易額在朝鮮對外貿(mào)易總額的比重也非常小。而且朝鮮和俄羅斯的出口產(chǎn)業(yè)類似，多為資源采掘業(yè)，因此雙邊經(jīng)濟合作受到很多局限。在朝鮮經(jīng)濟發(fā)展進程中，起重要作用的國家只能是中國。朝鮮的對外貿(mào)易一直依賴于中國，特別是2016年2月10日在韓國政府宣布無限期全面中斷開城工業(yè)園運營

《無限期關(guān)閉開城工業(yè)園，韓國為何“急轉(zhuǎn)彎”》，新華社，2016年2月12日，http：//news.xinhuanet.com/world/2016-02/12/c_128713063.htm

的背景下，中朝貿(mào)易將一枝獨秀，占據(jù)朝鮮對外貿(mào)易的85%以上。同時，在朝鮮公布的21個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中，直接與中國接壤的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就達8個，與中國隔海相望的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有4個。朝鮮政府對這些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)寄予厚望，其余9個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也需要中國的投資、市場和游客。因此，中朝經(jīng)貿(mào)關(guān)系對朝鮮經(jīng)濟的起飛具有十分重要的意義。

預(yù)計朝鮮將以中朝邊境的慶源、貿(mào)峰、惠山、滿浦、鴨綠江等經(jīng)濟、旅游開發(fā)區(qū)為中心，大力推進旅游、加工貿(mào)易為主的中朝經(jīng)濟合作項目。我國支持并全面履行聯(lián)合國阻遏朝鮮進一步推進核導(dǎo)計劃及制裁，但我國的目標是將半島核問題最終拉回到談判解決的軌道上。隨著朝鮮七大以后經(jīng)濟改革進程的深化，在中朝邊境地區(qū)打造服裝、鞋帽、皮革等加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，逐步加強朝鮮與東北經(jīng)濟圈的合作不是不能實現(xiàn)的。同時，在朝鮮半島的國際環(huán)境得到緩和時也不能排除讓朝鮮加入我國“一帶一路”計劃[7]的可能性。加強旅游、加工貿(mào)易為主的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)將是朝鮮打開對外經(jīng)濟發(fā)展新局面的突破口。

參考文獻：

[1][朝]金正恩：《朝鮮勞動黨第七次大會上所做的黨中央委員會工作總結(jié)報告》，《勞動新聞》，2016年5月8日。

[2][朝]金正日：《關(guān)于主體思想—1982年3月21日為紀念偉大領(lǐng)袖金日成同志七十壽辰全國主體思想討論會撰寫的論文》，平壤：朝鮮外文出版社，2015年。

[3]《完成第一階段水渠建設(shè)》，《勞動新聞》，2016年5月3日。

[4]《金正恩朝鮮的進路—黨第七次大會報告中（2）》，《朝鮮新報》，2016年5月17日。

[5]李軍：《朝鮮經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及前景》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2012年第1期。

[6]《俄官員：俄朝雙邊貿(mào)易額2020年或突破10億美元》，中國新聞網(wǎng)，2015年4月28日，http：//www.chinanews.com/gj/2015/04-28/7238994.shtml

[7]《中國駐朝鮮大使希望推動中朝經(jīng)貿(mào)合作》，新華網(wǎng)，2015年4月24日。http：//news.xinhuanet.com/world/2015-04/24/c_1115085226.htm

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