全域旅游背景下的延邊州鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究

劉煥慶　吳健

[摘要]

鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)重要組成部分在全域旅游發(fā)展中的作用日趨明顯，基于此，結(jié)合延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征及全域旅游的相關(guān)內(nèi)涵及要求，從宏觀規(guī)劃制定、旅游信息及數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合及制定鄉(xiāng)村綜合管理制度角度提出了相應(yīng)的宏觀性建議。

[關(guān)鍵詞]

全域旅游；延邊州；鄉(xiāng)村旅游；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F59075[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10022007（2017

）01010105

[收稿日期]2016-06-13

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：14XJY029；延邊大學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：201411。

[作者簡(jiǎn)介]

1.劉煥慶，男，博士，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院旅游管理專業(yè)副教授，研究方向?yàn)槁糜我?guī)劃與開(kāi)發(fā)、旅游經(jīng)濟(jì)；2.吳健，男，延邊大學(xué)紀(jì)委書(shū)記，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)。（延吉133002）

2016年初，國(guó)家旅游局正式提出了全域旅游的發(fā)展理念，并在隨后公布的“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的名單中將延邊州的敦化市、延吉市及琿春市確立為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。[1]與以景區(qū)為核心的旅游發(fā)展模式相比，全域旅游發(fā)展理念更加強(qiáng)調(diào)目的地綜合發(fā)展的理念及旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的波及效果。從全域旅游發(fā)展角度審視延邊州旅游整體發(fā)展時(shí)可以看出，盡管延邊州已經(jīng)形成了邊境旅游、民俗旅游、冰雪旅游等特色旅游項(xiàng)目，但依然呈現(xiàn)出以景點(diǎn)旅游為中心的發(fā)展模式，距全域旅游發(fā)展理念中所強(qiáng)調(diào)的目的地綜合發(fā)展仍存在一定差距。特別是對(duì)影響延邊州全域旅游發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。從全域旅游角度來(lái)看，延邊州的鄉(xiāng)村旅游不僅是連接州內(nèi)各縣市旅游的重要節(jié)點(diǎn)，而且是目前延邊州民俗旅游、節(jié)慶旅游等特色主題旅游項(xiàng)目的核心載體，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在一定程度上決定了延邊州全域旅游示范縣市的目的地綜合發(fā)展水平及旅游產(chǎn)業(yè)的波及效果。

基于上述對(duì)全域旅游及延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的認(rèn)識(shí)，本研究在探討全域旅游內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前延邊州鄉(xiāng)村旅游及全域旅游試點(diǎn)城市特征，從全域旅游特征角度分析目前延邊州內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征，并從宏觀角度結(jié)合全域旅游發(fā)展的內(nèi)涵及要求為今后延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出建議，以期為我州有效利用國(guó)家全域旅游扶植政策提供參考。

一、全域旅游的概念及研究現(xiàn)狀

全域旅游是基于國(guó)內(nèi)旅游需求（個(gè)人游、自駕游所占市場(chǎng)比重逐步提升）的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變以及旅游供給方面（以景區(qū)建設(shè)為核心的發(fā)展模式）存在的局限性而提出的綜合性旅游發(fā)展理念。通過(guò)綜合厲新建（2013年）、[2]（130～134）魏小安（2015年）、[3]李金早（2016年） [4] 等學(xué)者對(duì)全域旅游概念的闡述，我們可以看出全域旅游發(fā)展理念是一種以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)整合目的地社會(huì)的旅游、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等資源的綜合發(fā)展理念，其目的是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下的目的地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

在全域旅游涉及的內(nèi)容方面，呂俊芳、（2013年）、[5]（52～56）朱世蓉（2015年）、[6]（79～81）等學(xué)者的研究均強(qiáng)調(diào)了全域旅游的綜合性特征。其內(nèi)容涉及到了旅游全要素整合提升、資源開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)、政策及法規(guī)、環(huán)境治理、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合等與目的地社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的各個(gè)方面，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。而在李金早（2016年）的闡述中更為詳細(xì)地指出了包含目的地統(tǒng)籌發(fā)展、門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、導(dǎo)游開(kāi)放式管理、旅游業(yè)精細(xì)化高效化提升、“開(kāi)放式的旅游+融合”、旅游企業(yè)的社會(huì)共建共享、全域旅游依法治理及全域國(guó)際旅游合作在內(nèi)的全域旅游需要實(shí)現(xiàn)的九大轉(zhuǎn)變。綜上所述，全域旅游不僅是一種目的地地理范圍內(nèi)的全方位開(kāi)發(fā)，而且更加強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部要素的整合。因此，如何將不同類型的資源及產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)中去，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的波及效果，實(shí)現(xiàn)目的地社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就成為了全域旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

綜合上述相關(guān)研究?jī)?nèi)容可以看出，全域旅游是一種以旅游產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的目的地綜合發(fā)展理念，更加強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性特征及其與目的地產(chǎn)業(yè)的融合，其內(nèi)容不僅包含了地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游等各種旅游形態(tài)，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)不同旅游形態(tài)以及全旅游產(chǎn)業(yè)與地區(qū)社會(huì)發(fā)展間的關(guān)系。因此，從目的地綜合發(fā)展及旅游產(chǎn)業(yè)與目的地的融合發(fā)展角度來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游作為與延邊州相類似地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展不僅在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革等方面均有著重要的意義，而且也在一定程度上決定了全域旅游的成效。

二、延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征

（一）延邊州旅游需求變化

鄉(xiāng)村旅游作為延邊州旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展趨勢(shì)及特征受延邊州旅游需求變化的制約。從近年來(lái)延邊州旅游宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，延邊州整體旅游需求呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2013年延邊州共接待游客1167.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%；其中國(guó)內(nèi)游客接待量增長(zhǎng)15.4%；入境旅游接待量增長(zhǎng)7.5%；2014年全年接待游客1361.22萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.57%。[7]從國(guó)內(nèi)旅游的客源地結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前延邊州總體國(guó)內(nèi)游客源市場(chǎng)呈現(xiàn)出以省內(nèi)游客為主的特征。2013年省內(nèi)游客占延邊州整體旅游市場(chǎng)的51%（其中州內(nèi)游客23%，省內(nèi)州外游客28%），這一比例在2014年小幅下降，占整體旅游市場(chǎng)的47%。其中州內(nèi)游客占比21%，省內(nèi)州外游客占比為26%。

在旅游交通方面，延邊州整體旅游變化模式與國(guó)內(nèi)旅游需求的宏觀變化模式呈現(xiàn)出類似的發(fā)展趨勢(shì)。延邊州2013年、2014年旅游交通方式抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，公路客運(yùn)依然是延邊州旅游交通主要方式，但其在旅游交通中所占比重由2013年的66%下降至2014年的56%。值得注意的是，自駕車所占比重由2013年的13%上升至2014年的22%，其中游客所占比重也由2013年的20%上升至2014年的34%。這一變化趨勢(shì)與國(guó)內(nèi)整體旅游需求變化中自駕游所占比重逐步提升的變化趨勢(shì)相似。同時(shí)這種變化為全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了必要的旅游需求基礎(chǔ)。

更為值得一提的是，2015年高鐵開(kāi)通后，首個(gè)“十一黃金周”期間乘坐高鐵進(jìn)入延邊的游客達(dá)到了21萬(wàn)人次（日均3萬(wàn)人次），其中琿春市接待游客22.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)111.3%，敦化市接待游客13萬(wàn)人次，六鼎山文化旅游區(qū)接待游客8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)51%。同時(shí)，高速公路開(kāi)通也進(jìn)一步影響了延邊州旅游市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化。其中，敦化六鼎山文化旅游區(qū)及琿春防川景區(qū)的游客均以自駕游游客為主，而到達(dá)延邊地區(qū)后租車進(jìn)行旅游的旅游者數(shù)量也得到了快速增長(zhǎng)。[8]

（二）延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征

延邊州鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始于上世紀(jì)90年代，無(wú)論在鄉(xiāng)村旅游的地域還是在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等方面均受延邊地區(qū)以長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)為代表的景區(qū)及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響。發(fā)展初期的延邊州鄉(xiāng)村旅游一直作為長(zhǎng)白山自然觀光旅游的重要補(bǔ)充，在內(nèi)容上多以展示延邊州獨(dú)特的朝鮮族民俗為主。在這一期間形成了以安圖縣紅旗村為代表且市場(chǎng)認(rèn)知度較高的鄉(xiāng)村民俗旅游景區(qū)。進(jìn)入本世紀(jì)后，受國(guó)內(nèi)旅游需求變化、延邊州各縣市旅游業(yè)發(fā)展政策及延邊州內(nèi)公路建設(shè)等多重因素的影響，以城市居民周末短途旅游為主要客源市場(chǎng)的農(nóng)家樂(lè)旅游形態(tài)開(kāi)始呈現(xiàn)出以延吉市為中心的快速發(fā)展趨勢(shì)。目前，延邊州鄉(xiāng)村旅游在區(qū)域分布、客源市場(chǎng)特征、主要旅游項(xiàng)目等方面呈現(xiàn)出如下特征：

1. 在區(qū)域分布方面，鄉(xiāng)村民俗游呈現(xiàn)出沿通往長(zhǎng)白山景區(qū)的道路沿線分布的特征；農(nóng)家樂(lè)旅游則呈現(xiàn)出以延吉市為中心分布的主要特征。通過(guò)對(duì)延邊州旅游局的統(tǒng)計(jì)資料的整理及對(duì)延邊州整體旅游發(fā)展過(guò)程的總結(jié)可以看出，受延邊州旅游發(fā)展特征影響，目前延邊州具有代表性的鄉(xiāng)村民俗類景區(qū)呈現(xiàn)出沿延吉通往長(zhǎng)白山景區(qū)道路沿線分布的特征。知名度較高的鄉(xiāng)村民俗景區(qū)目前主要分布在安圖縣及和龍市兩地。而以餐飲服務(wù)為主的鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)家樂(lè)等形式的鄉(xiāng)村旅游則呈現(xiàn)出以延吉市為中心的分布特征，并隨著州內(nèi)公路建設(shè)的逐步完善開(kāi)始向延吉周邊的汪清縣及和龍市逐步擴(kuò)張。

除此以外，根據(jù)延邊州旅游局的統(tǒng)計(jì)資料，目前延邊州共有36個(gè)鄉(xiāng)村成為國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，共有30個(gè)村分別被評(píng)為吉林省AAA級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位，這些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位同樣呈現(xiàn)出以延吉市等延邊州主要城市為中心的分布特征（延吉市12家占40%；敦化市6家占20%）。

2.在客源市場(chǎng)方面，目前延邊州鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出團(tuán)隊(duì)游市場(chǎng)與周邊游市場(chǎng)并重的特征。延邊州鄉(xiāng)村民俗旅游在其發(fā)展過(guò)程中一直作為長(zhǎng)白山自然風(fēng)光游的重要組成部分，其客源市場(chǎng)主要是到訪長(zhǎng)白山的團(tuán)隊(duì)游客，這一客源市場(chǎng)依然是目前延邊州以鄉(xiāng)村民俗為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的核心客源。延邊州旅游局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，以安圖紅旗民俗村（2014年接待量為25萬(wàn)人次）及和龍金達(dá)萊民俗村（2014年接待量為5萬(wàn)人次）為代表的鄉(xiāng)村民俗類景區(qū)依然呈現(xiàn)出以訪問(wèn)長(zhǎng)白山的團(tuán)隊(duì)游客為主的特征。但隨著延邊州旅游市場(chǎng)整體需求結(jié)構(gòu)的變化，吉林省內(nèi)（包含延邊州內(nèi)）的自駕游市場(chǎng)在最近幾年呈現(xiàn)出增加趨勢(shì)。與鄉(xiāng)村民俗類景區(qū)不同的是，分布在延吉市等州內(nèi)主要城市周邊的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位及以鄉(xiāng)村餐飲、采摘為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游目的地則呈現(xiàn)出以城市居民小團(tuán)體周末、周邊游為主要客源市場(chǎng)的特征。

3.延邊州鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)容方面開(kāi)始呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展特征。延邊州初期的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以鄉(xiāng)村民俗旅游為主，但在隨后的發(fā)展過(guò)程中受市場(chǎng)需求變化及交通環(huán)境改善等因素的影響農(nóng)家樂(lè)等旅游形態(tài)得到了快速的成長(zhǎng)。最近幾年，受國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求進(jìn)一步細(xì)分化的影響，延邊州內(nèi)以節(jié)慶活動(dòng)、鄉(xiāng)村度假等為主要形態(tài)的鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展，一些縣市的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始呈現(xiàn)出與地區(qū)文化、自然資源及農(nóng)業(yè)資源進(jìn)一步結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì)。其中依托鄉(xiāng)村的節(jié)慶旅游在鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展過(guò)程中起到了積極作用。

4.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式及利益分配方面單一化特征明顯。受延邊州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的影響，目前團(tuán)隊(duì)游在延邊州主要民俗類鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的市場(chǎng)份額中所占比重較高，因此諸如安圖紅旗民俗村、和龍金達(dá)萊民俗村以及和龍光東村等鄉(xiāng)村民俗類景區(qū)均采取與景區(qū)經(jīng)營(yíng)商或旅行社及經(jīng)營(yíng)商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的模式。在具體操作方面，由旅行社或景區(qū)經(jīng)營(yíng)商承包該鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或諸如餐飲等景區(qū)內(nèi)部設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及關(guān)聯(lián)旅游產(chǎn)品的銷售。在利益分配方面，采取由旅行社或景區(qū)經(jīng)銷商按合同向村集體繳納一定的承包費(fèi)用的方式進(jìn)行。而以城市周邊短途游客為主要目標(biāo)市場(chǎng)的農(nóng)家樂(lè)類鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位，由于所提供的旅游服務(wù)相對(duì)單一，且客源市場(chǎng)為散客，因此采取投資者經(jīng)營(yíng)并獲利的經(jīng)營(yíng)模式。

三、全域旅游發(fā)展理念下的延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建議

基于前文對(duì)全域旅游相關(guān)研究的內(nèi)容及延邊州目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)的特征總結(jié)可以看出，全域旅游本質(zhì)上是旅游需求細(xì)分化基礎(chǔ)上的旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的一種方式，除了強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)在目的地社會(huì)的均衡發(fā)展的作用以外，更加關(guān)注全旅游產(chǎn)業(yè)的變革，是一種促進(jìn)包含景區(qū)精品化建設(shè)的全旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。同時(shí)，基于對(duì)延邊州鄉(xiāng)村旅游在延邊州全域旅游發(fā)展的重要作用及其特征的分析，從全域旅游發(fā)展角度對(duì)未來(lái)延邊州鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提出如下建議。

（一）在宏觀旅游規(guī)劃中明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位并強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游與地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及地區(qū)社會(huì)發(fā)展的融合

通過(guò)對(duì)延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征的回顧可以看出，目前延邊州的鄉(xiāng)村旅游是其自然發(fā)展演變的結(jié)果，各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游的整體認(rèn)識(shí)，并造成目前延邊州內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展向民俗旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游兩種旅游形態(tài)集中的趨勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象日趨顯著。與之相對(duì)的是，延邊州整體旅游市場(chǎng)細(xì)分化日趨明顯，同質(zhì)化的旅游產(chǎn)品既無(wú)法滿足市場(chǎng)需求的變化且容易造成內(nèi)部?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，是一種低效的旅游發(fā)展模式。

與延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征相反的是，全域旅游發(fā)展理念更加強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)從低效向精細(xì)高效的方向發(fā)展。因此需要目的地在旅游發(fā)展過(guò)程中思考不同細(xì)分市場(chǎng)的旅游需求及自身資源特征，并開(kāi)發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)目的地內(nèi)部旅游產(chǎn)業(yè)的差別化，進(jìn)而擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)社會(huì)綜合發(fā)展的引領(lǐng)作用。

基于上述分析，延邊州內(nèi)相關(guān)政府部門(mén)需要從全域旅游角度進(jìn)行宏觀旅游規(guī)劃，并在相應(yīng)的規(guī)劃中結(jié)合目前延邊州各縣市的鄉(xiāng)村旅游資源及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征，在空間布局、方向定位、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、全域旅游融合等方面制定相應(yīng)的發(fā)展政策，進(jìn)而為延邊州，特別是全域旅游試點(diǎn)縣市的旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供整體、宏觀發(fā)展思路，且在制定各縣市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向定位及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)定位時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)文化及自然資源的深度開(kāi)發(fā)，以適應(yīng)旅游消費(fèi)的變化并緩解鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。

（二）強(qiáng)化旅游信息化發(fā)展，建設(shè)旅游數(shù)據(jù)平臺(tái)

全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)是旅游需求及旅游消費(fèi)的細(xì)分化。在傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)模式下，團(tuán)隊(duì)游游客主要通過(guò)旅行社等渠道購(gòu)買旅游產(chǎn)品、獲取相關(guān)旅游信息。但隨著個(gè)人游、自駕游等旅游方式所占的市場(chǎng)份額逐步提升，傳統(tǒng)的旅游信息渠道及旅游產(chǎn)品購(gòu)買渠道發(fā)生了根本性變化，包含各類旅游網(wǎng)站、微信平臺(tái)在內(nèi)的信息傳播渠道成為了未來(lái)旅游消費(fèi)過(guò)程中獲取相關(guān)信息的主要渠道。此外，就目前延邊州各縣市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征來(lái)看，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游目的地及其特色、產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知水平較低，且宣傳渠道單一、內(nèi)容的準(zhǔn)確性、時(shí)效性較差。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了游客在延邊州內(nèi)的流動(dòng)，同時(shí)也對(duì)全域旅游的發(fā)展形成了阻礙。

因此，基于細(xì)分市場(chǎng)獲取信息及消費(fèi)特征并結(jié)合全域旅游的發(fā)展思路，需要延邊州內(nèi)相關(guān)部門(mén)在整理地區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游詳細(xì)資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)旅游指南、相關(guān)網(wǎng)站及微信平臺(tái)、電話服務(wù)中心、主要道路沿線交通指示牌等設(shè)施的建設(shè)為細(xì)分市場(chǎng)游客提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的旅游目的地信息，促進(jìn)旅游者在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)及消費(fèi)。同時(shí)需要在此基礎(chǔ)上將延邊州內(nèi)鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)及信息納入延邊州旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

（三）在全域旅游理念指導(dǎo)下制定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的激勵(lì)方案及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

全域旅游發(fā)展理念更加強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)方面的促進(jìn)作用，并將其作為衡量全域旅游試點(diǎn)縣市發(fā)展成果的依據(jù)。考慮到目前延邊州鄉(xiāng)村旅游相對(duì)單一化的經(jīng)營(yíng)及利益分配模式已經(jīng)無(wú)法在未來(lái)全域旅游的發(fā)展中發(fā)揮更好的作用，因此需要政府相關(guān)部門(mén)在稅收、扶植基金及人力資源培訓(xùn)等各個(gè)方面制定相應(yīng)的激勵(lì)政策促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與目的地農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)及自然、文化資源的融合發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游對(duì)目的地經(jīng)濟(jì)的波及效果。同時(shí)制定相應(yīng)的扶植、激勵(lì)政策擴(kuò)大地區(qū)居民的鄉(xiāng)村旅游參與程度，增加直接、間接就業(yè)，并探討諸如鄉(xiāng)村旅游合作社等地區(qū)居民廣泛參與的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及相應(yīng)的利益分配模式。

（四）制定鄉(xiāng)村旅游綜合管理制度

依據(jù)全域旅游發(fā)展理念，制定相應(yīng)的旅游綜合管理制度是全面提升旅游發(fā)展質(zhì)量的保障。由于鄉(xiāng)村旅游本身具有規(guī)模小、分布范圍廣、多重管理的特征，鄉(xiāng)村旅游所提供的餐飲、住宿服務(wù)及銷售的土特產(chǎn)品在安全性及質(zhì)量方面存在一定的監(jiān)管困難。因此，需要政府相關(guān)部門(mén)以旅游部門(mén)為核心聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)制定細(xì)分化的鄉(xiāng)村旅游綜合管理及基礎(chǔ)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的良性化發(fā)展。同時(shí)結(jié)合國(guó)家旅游局對(duì)全域旅游實(shí)施過(guò)程中關(guān)于“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式的相關(guān)要求構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游綜合管理體系，并將其納入各試點(diǎn)縣市的旅游綜合管理和執(zhí)法體系，以確保全域旅游的全面實(shí)施。

四、結(jié)論

以全域旅游發(fā)展理念引領(lǐng)國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)將是未來(lái)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的方向。基于對(duì)全域旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，本研究在認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)延邊州全域旅游試點(diǎn)縣市旅游發(fā)展的重要作用的基礎(chǔ)上，分析了目前延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征，并結(jié)合全域旅游發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容及要求針對(duì)目前延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的問(wèn)題從宏觀規(guī)劃制定、旅游信息及數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合及制定鄉(xiāng)村綜合管理制度的角度提出了相應(yīng)的發(fā)展建議，為全域旅游發(fā)展理念下延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略制定提供了相應(yīng)的參考。由于受研究目的及研究?jī)?nèi)容的限制，本研究在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式及鄉(xiāng)村旅游管理等方面沒(méi)有進(jìn)行更為具體的討論，希望后續(xù)研究能夠加以完善。

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