土地確權與農(nóng)民息息相關的10個問題，你都清楚了嗎？

目前全國土地確權正在火熱進行中，大部分地區(qū)都將在2017年基本完成土地確權任務。關于農(nóng)村土地確權，從不同的角度來看，當然會有不同的理解。但說到底，農(nóng)民最關心的還是土地確權到底和他們有什么關系。下面這10個與農(nóng)民息息相關的土地確權問題，你都清楚嗎？

一、土地確權到底是什么意思？有什么用？

所謂土地確權，簡單來說就是按照法律和政策的規(guī)定，確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內(nèi)容。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，就是由登記機構依法將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權歸屬和其他法定事項記載于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記薄，然后向農(nóng)民頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的行為。

農(nóng)村土地所有權、農(nóng)地的承包經(jīng)營權、宅基地使用權，是目前中央推行的農(nóng)村土地確權的主要內(nèi)容。

土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的“命根子”，一經(jīng)確權，農(nóng)民就是土地承包經(jīng)營權的物權權利人，有利于依法保障農(nóng)民的土地承包權益。接下來不管是征地還是土地流轉，農(nóng)民手上的土地都將有法律保護。

二、土地確權什么時候開始？什么時候結束？

2013年，中央一號文件提出，在全國范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村土地確權登記頒證工作，并且要求全國所有省、市、縣到2018年基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證任務。

三、土地確權的錢從哪里來？

全國960萬平方公里，基本都要人工扛著測繪儀器走一遍，甚至還需要上房頂、翻墻頭，不但工作量大，費用也高。這筆費用由中央和地方共同承擔（中央一般是一畝補10～15元）。當然，很多地方資金緊張，也延緩了確權進度。按照平均的情況，一個縣的農(nóng)村土地確權費用在1000萬以上。以2016年全國率先完成土地確權的山東省來說，平均每個縣的確權費用達到1800多萬元。

四、土地確權需要農(nóng)民交錢嗎？

的確，很多地方在確權的過程中，地方政府有向農(nóng)民收費的想法，比如發(fā)一個證書，收10元錢，也有的地方向農(nóng)民收過取費用，但這是不合理的。中央已經(jīng)明文規(guī)定，不允許以各種借口就農(nóng)村土地確權向農(nóng)民收費，因為這筆費用是中央政府和地方政府共同撥款承擔的，不應向農(nóng)民收取。

五、與土地確權相關的政府部門有哪些？如何分工？

各縣參與農(nóng)村土地確權的有8個對口部門：

1.黨委、政府辦公室（廳）負責各縣土地確權工作總體協(xié)調(diào)；

2.黨委農(nóng)工辦負責政策研究和工作督查；

3.農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門負責宣傳培訓、業(yè)務指導，抓好方案的組織實施和工作考核；

4.財政部門負責統(tǒng)籌安排經(jīng)費；

5.國土資源部門負責提供第二次土地調(diào)查成果和經(jīng)省級驗收合格的農(nóng)村集體土地所有權確權成果，指導處理有關權屬的矛盾糾紛；

6.政府法制部門負責提供有關法律、法規(guī)服務；

7.檔案部門負責指導做好農(nóng)村土地確權登記頒證資料的歸檔和管理；

8.金融部門負責農(nóng)村金融項目創(chuàng)新，探索土地經(jīng)營權抵押融資辦法。

農(nóng)民如果對當?shù)赝恋卮_權工作存在疑問，可以咨詢以上對應的部門。

六、土地確權隊伍共需要進村幾輪？

分3種情況：

中央下達任務后，各省分頭執(zhí)行，省里分到地區(qū)、地區(qū)又分到縣，由各縣作為最小的確權政府單元開展農(nóng)村土地確權工作。每個縣市要對農(nóng)村土地確權工作統(tǒng)一招標。由于每個縣的招標方案不同，有的縣是分一個包標招，所有權、承包經(jīng)營權、宅基地使用權在一起，一個測繪單位完成，這樣只要進村一輪就完成了；也有的是分兩個包，所有權和承包經(jīng)營權、宅基地使用權分開，這種情況下，確權隊伍就需要進村兩輪；還有的縣市是分三輪招標，所有權、承包經(jīng)營權、宅基地使用權各不同的單位測繪，這樣就需要進村三輪。

七、土地確權的流程是怎樣的？哪些需要農(nóng)民配合？

盡管不同的地方步驟略有區(qū)別，但土地確權的一般流程如下：

1.入戶調(diào)查

2.影像圖獲取、工作底圖制作及打印

3.地塊指認

4.一輪公示

5.基礎數(shù)據(jù)錄入、內(nèi)業(yè)摳圖

6.數(shù)據(jù)匹配、導入系統(tǒng)、二輪公示圖制作

7.二輪公示

8.修改錯誤數(shù)據(jù)、提單打證

9.頒發(fā)證書

其中，需要農(nóng)民配合的工作有：

1.確認自己的地塊

2.在確權登記資料中簽字并按手印確認自己的地塊

3.配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）提供相關資料、信息

4.在承包地確認無誤后，應與村小組簽訂承包合同書

5.提出登記申請

6.其他需要配合的事項

八、土地確權是不是每家每戶都必須做？

國家統(tǒng)一要求是每家每戶都要做，但是在實際的工作流程中，是要先申請（農(nóng)民必須先提出確權要求），然后再進行確權工作。也就是說，在實際工作中，是做不到每年每戶都完成的（很多人外出務工，身份證之類都不在老家等），因此中央要求確權完成率可以有5%左右的偏差。就是100家完成95家，數(shù)量上就算合格，符合驗收要求。需要指出的是，如果農(nóng)民沒有特殊情況，務必一定要抓住這次確權機會，在本輪中把確權的工作完成，否則以后再補就困難了。

九、沒有新版土地確權證書對農(nóng)民有什么影響？

新版的農(nóng)村土地產(chǎn)權證書將會替代舊的承包經(jīng)營權證書和宅基地證書（老證書失效），如果沒有新版證書，將會對農(nóng)民產(chǎn)生5方面的嚴重影響。

1.土地難以流轉收租金

隨著農(nóng)村產(chǎn)權交易中心的成立，以后農(nóng)村土地流轉都需要在該中心進行發(fā)布、備案和換證，而新版的土地承包經(jīng)營權證書是農(nóng)民合法占有該土地的唯一依據(jù)。如果沒有這個證書，將意味著沒有人敢承租你的土地，因為得不到保障。所以如果到你七十歲已經(jīng)種不動地了，可能會面臨土地流轉不出去、基本生活沒有著落的情況。

2.土地有糾紛不能維權

在農(nóng)村，農(nóng)民有了糾紛大部分還是找機構來協(xié)調(diào)解決，真正起訴到法院的情況其實是很少的。而糾紛協(xié)調(diào)的一個重要依據(jù)就是新版的土地確權證書，也就是農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權證書。沒有這個證書將找不到強有力的證據(jù)，支持你正常擁有該土地，也就是說缺少這個證書將極有可能導致你的土地維權失敗。

3.農(nóng)地補貼政策從此與你無關

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，不論是現(xiàn)階段還是著眼未來，農(nóng)業(yè)補貼自然是不能少的，而且力度還會持續(xù)加大，比如這次東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)累計發(fā)放玉米種植補貼390億元。而土地確權完成后，農(nóng)村土地補貼的發(fā)放依據(jù)也是這個證書，沒有證書將意味著你拿不到農(nóng)業(yè)的相關補貼。

4.征地補償沒你的份兒

城市周邊的土地拆遷是農(nóng)民盼望的機會，很多農(nóng)民都借助土地拆遷獲得了相應的財富。無論是拆遷還是政府征用土地，這個證書將是證明你合法占有該土地的唯一依據(jù)，沒有這個證書意味著你只能拿到很少的補貼，導致征地補貼跟你一點關系都沒有（補貼歸集體所有）。

5.抵押擔保銀行不認

如果你在農(nóng)村想做些事情，不管是開超市，還是做農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或是在生活上遇到了困難需要錢的時候，如果有這個證書，可以直接把宅基地使用權證書或者耕地的承包經(jīng)營權證書拿到銀行去抵押，就可以貸出錢來。但是如果沒有這個證書，銀行就不會把錢貸給你。

十、土地確權后農(nóng)業(yè)補貼怎么發(fā)？

有很多農(nóng)民不知道在土地確權后，國家的農(nóng)業(yè)補貼是怎么發(fā)放的，這里具體說明。

2015年，財政部、農(nóng)業(yè)部同時啟動了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策的試點，將“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼一項。具體的做法就是：將種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)作物良種補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼。那么，農(nóng)業(yè)支持保護補貼怎么發(fā)放到種糧者手中呢？

據(jù)了解，中央財政農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金按照耕地面積、糧食產(chǎn)量、適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展等因素測算切塊到省，再由各省結合本地實際情況確定補貼對象、補貼方式和補貼標準。財政部、農(nóng)業(yè)部要求各地力爭于2017年6月30日前將兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補貼資金發(fā)放到位。其中，耕地地力保護補貼將以“一卡通”方式直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶。