中國(guó)船東協(xié)會(huì)遷滬：航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚上海引發(fā)猜想

旭蓮

2016年歲末，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)再添“薪火”。12月16日，中國(guó)船東協(xié)會(huì)正式遷址上海并掛牌。上海市副市長(zhǎng)陳寅，中國(guó)船東協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)董事、總經(jīng)理萬(wàn)敏，虹口區(qū)區(qū)長(zhǎng)曹立強(qiáng)、副區(qū)長(zhǎng)袁泉，上海市交通委員會(huì)副主任張林，以及來(lái)自交通系統(tǒng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航運(yùn)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)代表，會(huì)員單位代表，行業(yè)協(xié)會(huì)代表等200余名嘉賓應(yīng)邀出席了掛牌儀式。

航運(yùn)要素加快集聚上海國(guó)際航運(yùn)中心

經(jīng)過(guò)近20年的快速發(fā)展，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)影響力和吸引力與日俱增。截至目前，已吸引和集聚1 500家國(guó)際海上運(yùn)輸及輔助經(jīng)營(yíng)公司，以及約250家國(guó)際海上運(yùn)輸及其輔助業(yè)的外商駐滬代表機(jī)構(gòu)。

隨著現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能不斷完善，上海已形成了北外灘、陸家嘴、洋涇等航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，并以此為載體，推動(dòng)航運(yùn)要素加快集聚。目前，已有全球九大船級(jí)社在滬開設(shè)了分支機(jī)構(gòu)，20多家國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司在滬注冊(cè)運(yùn)營(yíng)；波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)上海中心、上海國(guó)際航空仲裁院等一批國(guó)際性、國(guó)家級(jí)航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)也先后在滬“筑巢”。2016年2月，由中遠(yuǎn)集團(tuán)與中海集團(tuán)整合成立的中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)有限公司在上海正式掛牌運(yùn)作，其經(jīng)營(yíng)船隊(duì)綜合運(yùn)力8 532萬(wàn)載重噸、1 114艘船，排名世界第一。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，上海國(guó)際航運(yùn)中心將進(jìn)入世界航運(yùn)中心前列，基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。

中國(guó)船東協(xié)會(huì)遷址上海意欲何為？

據(jù)了解，1993年在北京組建成立的中國(guó)船東協(xié)會(huì)，是由在中華人民共和國(guó)注冊(cè)從事水上運(yùn)輸?shù)纳檀腥撕徒?jīng)營(yíng)人、管理人以及與航運(yùn)相關(guān)的企業(yè)和單位自愿組成的行業(yè)組織。伴隨著中國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)船東協(xié)會(huì)主動(dòng)作為，激發(fā)自身活力，先后參與了一系列航運(yùn)政策法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，在服務(wù)行業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，通過(guò)廣泛的對(duì)外交往提升中國(guó)船東的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，維護(hù)船東權(quán)益；倡導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)互助合作，助力增強(qiáng)我國(guó)航運(yùn)發(fā)展軟實(shí)力，積極促進(jìn)中國(guó)航運(yùn)業(yè)治理創(chuàng)新。截至目前，中國(guó)船東協(xié)會(huì)下設(shè)11個(gè)專業(yè)委員會(huì)以及兩個(gè)區(qū)域分會(huì)，協(xié)會(huì)200多家所屬會(huì)員經(jīng)營(yíng)的商船近億載重噸，占全國(guó)總運(yùn)力85% 以上。

中國(guó)船東協(xié)會(huì)何以“擇棲”上海？業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，隨著中國(guó)船東協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位、中遠(yuǎn)與中海兩大航運(yùn)央企整合并落戶上海，中國(guó)船東協(xié)會(huì)從北京遷往上海，勢(shì)所必然。萬(wàn)敏認(rèn)為，遷址上海有利于充分利用建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的資源優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮中國(guó)船東協(xié)會(huì)行業(yè)組織的龍頭作用。

在掛牌儀式上，萬(wàn)敏強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)船東協(xié)會(huì)遷址上海后，將通過(guò)貢獻(xiàn)自身力量，努力提升上海市航運(yùn)服務(wù)功能性作用，在促進(jìn)上海市集聚航運(yùn)資源、健全航運(yùn)服務(wù)功能、優(yōu)化航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境、增強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)、提高配置全球航運(yùn)資源能力等方面積極努力，促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心功能提升，促進(jìn)上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心融合發(fā)展。

能否引來(lái)“中”字頭航運(yùn)機(jī)構(gòu)群雁南飛？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)船東協(xié)會(huì)遷址上海，可以與既是會(huì)長(zhǎng)單位又是全球第一的海運(yùn)船隊(duì)，保持更近距離、更便利、更密切的聯(lián)系，但其僅是大雁南飛的緣由之一。

“從更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更深層看，在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、航運(yùn)業(yè)正在經(jīng)歷從市場(chǎng)格局、競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)到商業(yè)模式的新一輪產(chǎn)業(yè)變革的背景下，包括船東協(xié)會(huì)等行業(yè)組織、航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變自身職能，更緊貼市場(chǎng)，更好地服務(wù)企業(yè)，不僅是適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)、新格局的明智之舉，也是主動(dòng)作為才能有地位的體現(xiàn)?！睒I(yè)內(nèi)人士將中國(guó)船東協(xié)會(huì)遷址上海比作第一只南飛的大雁，其為海事仲裁、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事理賠等國(guó)內(nèi)航運(yùn)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步融入航運(yùn)市場(chǎng)、提升服務(wù)質(zhì)量效益提供了一個(gè)新的樣板。

能否引來(lái)“中”字航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)群雁集聚？中國(guó)海事仲裁委員會(huì)上海分會(huì)原秘書長(zhǎng)蔡鴻達(dá)認(rèn)為，上海國(guó)際航運(yùn)中心在海運(yùn)貿(mào)易總量、港口貨物吞吐量等硬實(shí)力指標(biāo)上，已經(jīng)名列全球前茅。同時(shí)，擁有豐富的航運(yùn)元素，擁有眾多的航運(yùn)人才，但中國(guó)海事仲裁至今還難以實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，以致近年來(lái)設(shè)立在亞洲的全球海事仲裁地、全球海事仲裁高峰會(huì)議舉辦權(quán)一再與中國(guó)擦肩而過(guò)。個(gè)中原因涉及多方面，深層問(wèn)題是，一方面，海事仲裁具有快速、高效辦結(jié)的優(yōu)勢(shì)，其市場(chǎng)需求特別是金融危機(jī)以來(lái)中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)需仲裁解決的糾紛爭(zhēng)議案件增長(zhǎng)很快很大；另一方面，中國(guó)海仲的總部遠(yuǎn)離沿海港口，上海等地的海事仲裁分會(huì)隸屬北京總部，糾紛爭(zhēng)議案件的受理與處置需上報(bào)總部審批。由于審批程序和環(huán)節(jié)增加，不僅拉長(zhǎng)了海事仲裁的鏈條，同時(shí)也明顯增加了整個(gè)仲裁的過(guò)程時(shí)間。

“各國(guó)國(guó)際海事機(jī)構(gòu)一般設(shè)在港口城市，可以說(shuō)是當(dāng)今國(guó)際慣例，例如美國(guó)紐約、英國(guó)倫敦、德國(guó)漢堡等，將中國(guó)海事仲裁委員會(huì)總部移址上海，可以與國(guó)際通行做法接軌。”不少資深海事仲裁員頗有微詞，指出海事仲裁委屬非行政機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)離港口城市與航運(yùn)市場(chǎng)，不僅錯(cuò)失巨大的市場(chǎng)需求，造成每年受辦仲裁案件量下滑。同時(shí)，案件辦結(jié)環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，效率低下，形成了與海事糾紛爭(zhēng)議仲裁解決高效快捷的時(shí)空錯(cuò)位。為此，曾多次呼吁將海事仲裁總部遷往上海國(guó)際航運(yùn)中心所在地。作為航運(yùn)服務(wù)的民間組織，在當(dāng)前非首都功能疏解之時(shí)，加快步伐貼近航運(yùn)市場(chǎng)、走進(jìn)航運(yùn)企業(yè)，無(wú)疑是最好的時(shí)機(jī)。

人們有理由期待，將海事仲裁總部等更多航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)遷址上海，進(jìn)一步改進(jìn)海事仲裁等航運(yùn)服務(wù)的便捷度，使案件受理辦結(jié)更高效、更快捷。