淺析微博時(shí)代網(wǎng)絡(luò)政治參與的利弊與規(guī)范途徑

陳貝

摘要：伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)政治參與已然成為實(shí)體政治參與的重要形式之一。逐漸形成的網(wǎng)絡(luò)參政主體以不同特色凸顯出網(wǎng)絡(luò)政治的強(qiáng)大功能，本文闡述了網(wǎng)絡(luò)政治參與的概念及其優(yōu)勢(shì)；從公眾、社會(huì)角度和政府層面兩方面分析了網(wǎng)絡(luò)政治中公民參與的不足；并進(jìn)一步提出了應(yīng)對(duì)、改善和解決公民參與網(wǎng)絡(luò)弊端的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn) 政治參與 規(guī)范途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D6215文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）11-0062-02

網(wǎng)絡(luò)作為公民政治參與的重要陣地，作為一種日漸流行的媒介和手段，在當(dāng)代社會(huì)發(fā)揮著愈來(lái)愈顯著的作用。隨著國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)政策的改善，廣泛興建無(wú)線網(wǎng)覆蓋區(qū)域，使得突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)中能夠及時(shí)傳播，與之相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論日趨增多，形成熱門(mén)話題，引發(fā)人們的熱烈探討。因此，在官方和民間話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪中，能否通過(guò)構(gòu)建一套完善的網(wǎng)絡(luò)政治參與制度來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)民正確參與，就成為迫切需要解決的問(wèn)題。圍繞這一問(wèn)題，探討并運(yùn)用正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)參與者進(jìn)行管理和引導(dǎo)，改變現(xiàn)存不合理的網(wǎng)絡(luò)參與現(xiàn)象是具有深遠(yuǎn)意義的。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與的要素

探討網(wǎng)絡(luò)政治參與的改善，我們需要確定網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體、方式和功能等基本構(gòu)成要素，這是分析網(wǎng)絡(luò)政治中現(xiàn)存各種問(wèn)題，追溯其產(chǎn)生的原因，并提出可行性的建議，這就為解決事項(xiàng)提供有效的前提和幫助。

（一）網(wǎng)絡(luò)政治參與主體的界定

2016年8月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心于北京公布了第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。內(nèi)容顯示，截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為710億，互聯(lián)網(wǎng)普及率517%，比2015年提高了13個(gè)百分點(diǎn)，僅上半年新增的網(wǎng)民就有2132萬(wàn)人，增長(zhǎng)率是31%。截至2016年6月，我國(guó)手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量為656億，由2015年年底的901%提高至925%，僅通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占比達(dá)245%。

在這些網(wǎng)民中一般具有以下四個(gè)特征：首先，參與主體的年齡多是成年人到50歲左右；其次，以大專(zhuān)以上的學(xué)歷為主；再次，收入水平較低；最后，集中在通訊相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。由上可得出，網(wǎng)絡(luò)政治參與主體多是在各個(gè)通訊較為發(fā)達(dá)的地區(qū)、接受過(guò)一定的學(xué)校教育、收入水平較低的青壯年群體。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑

公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的主要途徑有：第一，追蹤新聞報(bào)道的社會(huì)熱點(diǎn)事件。調(diào)查結(jié)果顯示，約461億網(wǎng)民在收看到新聞之后，根據(jù)新聞的報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)性的分析和答復(fù)，表達(dá)觀點(diǎn)，或有意或無(wú)意地參與了網(wǎng)絡(luò)議政。第二，微博等新的通訊手段的推出，為網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)酵提供了便捷服務(wù)。人們可以快速瀏覽微博主題，獲取他人的發(fā)言，接著發(fā)表自己的觀點(diǎn)，加入網(wǎng)絡(luò)議政過(guò)程。截止到2016年一季度末，微博月活躍用戶(hù)達(dá)到261億，同比增長(zhǎng)32%，微博月活躍用戶(hù)凈增2600萬(wàn)，日活躍用戶(hù)凈增1400萬(wàn)，網(wǎng)民通過(guò)微博參政議政的越來(lái)越多。第三，通過(guò)一些網(wǎng)絡(luò)上的論壇和社區(qū)，發(fā)表自己對(duì)社會(huì)事件的關(guān)注及其相關(guān)觀點(diǎn)和看法。

通過(guò)這三種形式，人們可以表達(dá)自己對(duì)社會(huì)事件的看法或態(tài)度，從而形成特定的社會(huì)輿論氛圍，以便能夠盡快公平合理地解決問(wèn)題。

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與的利處與弊端

作為網(wǎng)絡(luò)民主的一個(gè)重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)政治的參與主體并不是現(xiàn)實(shí)生活中，而是由虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政治行為、政治參與和政治管理等活動(dòng)和行為構(gòu)成。

（一）公民能夠突破諸多要素的限制

隨著時(shí)代越來(lái)越進(jìn)步，新的互聯(lián)網(wǎng)科技正逐步強(qiáng)大，作為資源共享的手段，網(wǎng)絡(luò)具有迅速傳遞、傳播范圍廣等顯著優(yōu)勢(shì)。它的發(fā)展為公民參與提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，突破現(xiàn)實(shí)生活中政治參與的多重限制因素，比如參與渠道有限、參與地域狹隘、參與層級(jí)繁復(fù)等。

（二）政府能夠從中受益

隨著公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與中受益，政府也從中獲得便利，比如能夠及時(shí)和直接獲取信息、合理把握和引導(dǎo)對(duì)大眾的輿論導(dǎo)向，從而推動(dòng)信息公開(kāi)，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化，有效提高政府工作效率，并強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)的監(jiān)督和管理。

（三）網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)突發(fā)事件造成網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)輿論，是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，就是指在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，公民對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)問(wèn)題的有較強(qiáng)影響力的言論和觀點(diǎn)。具有以下特點(diǎn)：

1.噴涌化

因新聞網(wǎng)、新興的微博、社交網(wǎng)等快速興起，人們可以隨時(shí)隨地發(fā)布并傳播消息。由此，焦點(diǎn)事件一旦曝光，不論是目的在于了解真相還是謀求利益，人們都會(huì)對(duì)此事件發(fā)布自己的觀點(diǎn)或看法，并制造更多話題、標(biāo)簽等。在這樣的背景下，突發(fā)事件一經(jīng)曝光，便可在極短的時(shí)間內(nèi)迅速傳播至全網(wǎng)絡(luò)，成為各大網(wǎng)站爭(zhēng)相報(bào)道的首頁(yè)新聞，同時(shí)大眾會(huì)通過(guò)手機(jī)或公共場(chǎng)合討論等方式，快速傳播事件造成輿論。在極短時(shí)間內(nèi)，一個(gè)很小的事件便可造成如火山爆發(fā)般“噴涌的效應(yīng)”，形成海量的新聞、評(píng)論等。

2.聚焦化

政府、媒體、大眾等在看到突發(fā)事件的相關(guān)新聞報(bào)道后，都會(huì)將注意力集中到該事件上，處在多種主體視野關(guān)注中的事件，便成了焦點(diǎn)事件。而網(wǎng)民、媒體等會(huì)通過(guò)各種手段，發(fā)揮一切潛能，對(duì)事件進(jìn)行全方位報(bào)道和分析。甚至有的網(wǎng)民會(huì)不假思索地結(jié)合自己的感情、經(jīng)歷等，無(wú)限放大相關(guān)話題。

3.虛假化

網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)虛擬的空間，存在很多漏洞和缺點(diǎn)。比如微博沒(méi)有實(shí)名制，很多網(wǎng)民無(wú)所顧忌，存在一些消極的社會(huì)情緒，從而導(dǎo)致網(wǎng)上輿論表現(xiàn)出明顯負(fù)面化特質(zhì)。另外，普通民眾還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)水軍群體的作用，導(dǎo)致當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)了大量未經(jīng)核實(shí)的虛假信息。

4.共鳴化

突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論共鳴表現(xiàn)為某種輿論累積與網(wǎng)民情緒的疊加：比如8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故，很多人通過(guò)微博將事件中消防官兵的話語(yǔ)、行為等投射到現(xiàn)實(shí)生活中，眾多有影響的公眾人物紛紛發(fā)文祈禱，籌集善款，祈福天津。通過(guò)社會(huì)輿論的不斷發(fā)酵，從而使不同身份和不同地域的人們也能形成共感。

（四）網(wǎng)絡(luò)公民參與政治的分析

公民和政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)政治參與均有不同程度的獲益，但同時(shí)我們也要客觀地分析，看到現(xiàn)階段存在的不足和弊端。

1.從公民角度分析

（1）公民的無(wú)序參與

網(wǎng)絡(luò)參與是以開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)計(jì)算機(jī)運(yùn)行虛擬出來(lái)的空間，這種參與方式釋放了公民政治參與的壓力，于是在大家各抒己見(jiàn)的同時(shí)，也有一些人惡意杜撰、故意造謠，甚至是發(fā)表不利于社會(huì)和諧的言論。

（2）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人出現(xiàn)

較之于現(xiàn)實(shí)中的政治發(fā)言人，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人具有一些新的特點(diǎn)，他們通過(guò)便利的科技網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜集和整理信息，借助新媒體組成新的網(wǎng)絡(luò)宣傳組織，憑借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引導(dǎo)他所提倡的價(jià)值觀念，從而獲取或維護(hù)其特定的利益。

（3）缺乏誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

人們將誠(chéng)信視為現(xiàn)實(shí)生活中基本的道德準(zhǔn)則之一，而網(wǎng)絡(luò)參與是不同于現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)方式，存在著虛擬化、隱蔽化的溝通方式，加上網(wǎng)絡(luò)立法的不健全，滋生了一些網(wǎng)絡(luò)惡劣行為。如網(wǎng)絡(luò)暴力頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)誹謗罪、隱私泄露等問(wèn)題，都預(yù)示著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信環(huán)境之路的曲折。

2.從政府層面分析

（1）網(wǎng)絡(luò)立法不健全

政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)立法的不健全表現(xiàn)在隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，僅靠道德規(guī)則無(wú)法維護(hù)公民的權(quán)利和利益，公民的錯(cuò)誤網(wǎng)絡(luò)行為頻發(fā)，進(jìn)而影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的立法與現(xiàn)實(shí)中的價(jià)值準(zhǔn)則不同，通過(guò)怎樣的規(guī)定來(lái)引導(dǎo)和約束人們的網(wǎng)絡(luò)行為，能夠做到既發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)參與平臺(tái)的作用又不侵犯公民的個(gè)人利益，這將是網(wǎng)絡(luò)立法亟待解決的問(wèn)題。

（2）信息篩選難度大

網(wǎng)絡(luò)信息是隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展與接入網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)越來(lái)越多而產(chǎn)生，來(lái)源于不同的社會(huì)群體，群體的差異性導(dǎo)致了信息真假難辨的現(xiàn)象。信息數(shù)量在網(wǎng)絡(luò)日新月異的發(fā)展中迅速成倍增長(zhǎng)，大量虛假信息的出現(xiàn)，使得政府篩選有效信息、辨別真?zhèn)蔚碾y度增加，采集和整理信息的效率也大大降低。

三、網(wǎng)絡(luò)政治參與的規(guī)范途徑

隨著信息技術(shù)不斷推廣和普及，網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的參與方式產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響，而網(wǎng)絡(luò)參與作為一種新興的補(bǔ)充參與形式，本身也存在著一些弊端。因此，提出以下的幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)立法，完善參與環(huán)境

目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法還處于初步立法階段，只是一些部門(mén)的規(guī)定和管理辦法，缺乏全面規(guī)范公民的互聯(lián)網(wǎng)行為的法則，尤其針對(duì)網(wǎng)絡(luò)失責(zé)行為、如何正確引導(dǎo)言論等。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公民網(wǎng)絡(luò)行為不可避免，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)立法引導(dǎo)公民的網(wǎng)絡(luò)行為亟需解決。當(dāng)突發(fā)事件產(chǎn)生并出現(xiàn)輿論時(shí)，政府要根據(jù)當(dāng)前輿論的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息并表明上層領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度；在應(yīng)對(duì)當(dāng)前大眾關(guān)心的熱點(diǎn)事件時(shí)，政府要依據(jù)事實(shí)說(shuō)、用證據(jù)說(shuō)話，避免輿論回應(yīng)成為公民質(zhì)疑的源頭。

（二）提高參與素養(yǎng)，倡導(dǎo)公民理性參與

提高網(wǎng)絡(luò)輿論主體——網(wǎng)民的參與素養(yǎng)。網(wǎng)民作為參與者，應(yīng)正視自己的存在，去積極辨別和分析信息，多提客觀中肯的意見(jiàn)，提高對(duì)信息的審視能力。同時(shí)，網(wǎng)民作為傳播者，更應(yīng)該了解傳播事實(shí)的宗旨和傳播意義，明確傳播真相的重要性，成為真正意義上的傳播者。因此必須宣傳網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，加強(qiáng)公民的自律意識(shí)，讓公民充分感知到在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過(guò)程中，每個(gè)人必須對(duì)自己的言論負(fù)起必要的社會(huì)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督，引導(dǎo)民意表達(dá)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道與傳播，各級(jí)政府部門(mén)要及時(shí)掌握輿論焦點(diǎn)，關(guān)注最新網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)作出合理回應(yīng)；對(duì)于造成負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論的非正常性的網(wǎng)絡(luò)群體，政府不但要依法進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，還要加大力度懲治。通過(guò)合理監(jiān)督和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，由官方部門(mén)對(duì)虛假信息及時(shí)予以澄清，一步步地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公民的民意表達(dá)，各級(jí)政府才能逐漸提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。

綜上所述，在當(dāng)今的數(shù)據(jù)爆炸時(shí)代，我們要學(xué)會(huì)甄別網(wǎng)絡(luò)上的信息，作為受眾的我們，要在政府的引導(dǎo)和幫助下，科學(xué)理性地進(jìn)行政治參與，不能以訛傳訛。尤其涉及到國(guó)家政策和利益方面，發(fā)言要三思而后行，做一名合格的網(wǎng)絡(luò)政治參與者，推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)及其民主政治的發(fā)展進(jìn)程。

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責(zé)任編輯：孫瑤