“廉通”北橫記上海“一號工程”北橫通道的雙優(yōu)工程建設

馮曉淑

2016年12月26日，超大直徑盾構“縱橫號”始發(fā)掘進。這是北橫通道新建工程的又一關鍵節(jié)點。該盾構機直徑達15.56米，長120米，相當于六層樓高、400頭大象重。

這兩年，該工程深受上海市民，尤其是生活、工作在長寧、普陀、靜安、黃浦、虹口、楊浦六區(qū)的居民的關注。它是上海市基礎設施建設的“一號工程”，是正在打通中的第二條東西走向大動脈，是上海中心城區(qū)北部東西向小客車專用通道，也是上?！叭龣M三縱”交通干線規(guī)劃中三橫北線的擴容和補充。

工程貫穿上海中心城區(qū)北部區(qū)域向西接北翟快速路，向東接周家嘴路越江隧道，全長約19.1公里。據估計，建成通車后，延安路高架車流可降7%，內環(huán)北段車流可降5%，被稱為“第二條延安高架”。

要工程，更要干部

外人看來，這只是一場轟轟烈烈的工程建設，其實背后建設者們要做的還有很多。工程上馬干部下馬，高速路建設“一公里倒下一名干部”，不是個別地區(qū)的特例。

為了保證工程優(yōu)質干部優(yōu)秀，實現(xiàn)雙優(yōu)目標，隧道股份、上海建工兩家中標參建單位（中標價分別約為人民幣36.8億和26.3億）還力爭在確保廉潔上做出成績。

據報道，2016年9月13日，上海建工集團北橫通道工程建設指揮部召開創(chuàng)“雙優(yōu)”簽約暨廉政建設報告會，集團紀委書記出席會議并就黨風廉政建設作專題報告。會上，指揮部舉行項目部“創(chuàng)雙優(yōu)”廉政承諾簽約，各參建子集團紀委書記、分管領導、黨建指導員，北橫通道各項目經理、項目黨支部書記、項目總工程師，市政公路項目經理、項目黨支部書記，北橫通道工程建設指揮部部門負責人近80人參加了會議。

8月12日，“廉潔文化進工地”專業(yè)化課題研討會舉行，除建設方代表外，普陀區(qū)和黃浦區(qū)檢察院、華東政法大學職務犯罪預防研究中心均有代表出席。會議主要討論，作為施工企業(yè)，應該如何發(fā)揮自身的特點來有效地開展廉政文化建設；如何通過廉政文化建設來切實提高領導干部廉潔自律的從業(yè)意識，為企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展提供強有力的思想保證。

1月22日下午，北橫通道新建工程廉潔從業(yè)保障機制建設推進會暨《工程建設領域項目經理職務犯罪警示與預防》首發(fā)式在公投集團北橫通道現(xiàn)場指揮部會議室舉行。

……

工地也要搞廉潔文化？

或許很多人覺得廉潔文化是國家機關，以及學校、醫(yī)院等單位才要搞的，難道小小的、接地氣的工地也要進行廉潔教育？回答是肯定的。

分包轉包層級多環(huán)節(jié)復雜，涉及人員眾多，國資、合資、個體經濟均有參與等原因導致管理難度大，加之涉及資金量大，一旦出現(xiàn)腐敗問題，除導致國有資產流失外，還可能影響工程質量，甚至危及人民群眾生命財產安全。但是，當前項目分包、采購等環(huán)節(jié)中潛規(guī)則盛行，行賄現(xiàn)象并不鮮見。因此，解決工程建設領域腐敗問題十分重要、必要。這些關系民生福祉的基礎設施建設工程，是由一個個的項目部、施工工地組成。工地“不廉”，工程就“不廉”。

所謂工地廉潔文化，本質是企業(yè)文化在工地廉政建設上的體現(xiàn)。根據企業(yè)文化“三層次”的相關理論，廉潔文化也可以劃分為理念層、制度層和物質層。其中，理念層主要指的是廉潔文化的相關理念，例如廉潔觀、廉潔口號等；制度層主要指的是廉潔制度、規(guī)范、標準；物質層主要指的是廉潔理念宣傳載體、傳播途徑以及標志。

上海隧道力爭通過提煉廉潔理念、完善制度建設、營造廉潔文化氛圍三個層面，探索和構筑工地廉潔文化體系。從最核心的廉潔理念提煉到制度保障，再到最表層的氛圍營造，真正實現(xiàn)“構筑思想防線、形成全員防范、提高全員意識”。

項目部里的課題組

長期在建筑施工一線的上海隧道公司領導高度重視廉潔文化、機制建設，要求公司紀委結合思研會課題研究，通過檢企共建探索實踐，找到加強工地廉政文化建設的良策。

于是，在中標北橫通道工程項目的前一年，即2013年，隧道公司紀委就組織牽頭，成立由宣廣部、越江項管部、上海市重點工程項目虹梅南路越江隧道項經部等多個部門參加的專項課題組，請普陀區(qū)院相關部門的領導作課題指導，以虹梅南路越江隧道工地為試點，探索和推進工地廉政文化建設，提煉廉政文化元素。

課題組以“總結提煉企業(yè)廉政文化核心價值觀，完善上海隧道企業(yè)文化體系”為主題，深入地開展了關于廉政文化進工地的研究。通過下工地召開專題研討會、征集評選等形式，借助各種載體宣傳和收集建議，通過幾上幾下的匯集、整理、提煉，在上海隧道企業(yè)文化理念體系的基礎上，結合勤政廉政工作理念和要求，總結形成了隧道公司廉政文化標志和廉政文化核心價值觀——“勤廉敬業(yè)陽光隧道”，將“廉政觀”注入了企業(yè)文化核心價值觀群。同時圍繞“廉政觀”，結合項目管理的特點和制度要求，設計編寫了項目管理人員廉潔從業(yè)守則“五重五講”，進入企業(yè)文化的VI系統(tǒng)，并作為工地廉政文化宣導的統(tǒng)一形式與項目管理制度一并進入工地上墻宣導。

從工地著手廉潔文化系統(tǒng)工程建設，可謂“工程中的工程”“永無完工的開工”，這是企業(yè)文化建設的一項重要內容。隨著工地廉潔文化體系的不斷完善和推進，效果也會越來越顯著，積極引導和干預廣大干部職工的行為，以真正做到“不讓制度在自己的崗位上松弛，不讓工作風險在自己的崗位上出現(xiàn)，不讓責任事故在自己的崗位上發(fā)生”，從而實現(xiàn)“關心人、愛護人、凝聚人”的目的，為構建和諧企業(yè)、促進企業(yè)良性發(fā)展發(fā)揮不可估量的效用。

廉潔文化寫入企業(yè)基因

形成了公司廉政文化核心價值觀和廉政LOGO，同時把“廉政觀”納入了企業(yè)核心價值觀群，完善了上海隧道廉政文化體系建設，結合公司內控制度建設把廉政文化元素有機納入了企業(yè)文化之中。

這一舉措是身處建設領域的上海隧道在廉政文化建設中又一積極有益的探索實踐和創(chuàng)新形式。該廉政文化LOGO以公司LOGO為藍本設計，結合了職務犯罪預防的“正”字標志。設計者認為，作為肩負著生產經營、和諧發(fā)展、安全穩(wěn)定等多重任務的企業(yè)，要在紛繁復雜的環(huán)境中帶好隊伍管好項目，需要擁有陽光的心態(tài)，即正直、健康和崇高。公司樹正氣，員工講正義，正心平和，才是正途。作為企業(yè)，應該踏實做事，真心與社會各界交往，服務于社會，造福于社會，才能收獲真情實感，才能贏得社會認同，才能在通往彼岸的隧道內正氣前行。同時在該廉政LOGO內，也蘊含著總公司簡稱STEC的文化元素，凸顯了富有上海隧道特色和特點的廉政文化建設形象。

于是我們看到，北橫通道項目部辦公室、工地現(xiàn)場、工人宿舍等場所，都張貼有廉政格言警句，懸掛反腐倡廉標語，讓工程參建人員受到廉潔文化的熏陶，使廉政文化深入工地、深入人心。對項目經理部人員、施工隊負責人進行廉潔教育，在工地營造出“以廉為榮、以貪為恥，誠實守信、守法經營”的嶄新風尚，使得“工程建設推進到哪里，廉政文化就跟進到哪里”。

企業(yè)的廉潔文化建設還必須提到企業(yè)的戰(zhàn)略層面上來，作為提高企業(yè)核心競爭力的源泉來抓，貫穿到企業(yè)生產經營管理之中，為企業(yè)改革發(fā)展提供“廉動力”。在這方面，上海隧道用制度加科技的手段，探索構建“三道防線”，促進形成監(jiān)控網絡，推進以“流程監(jiān)管、節(jié)點控制、動態(tài)防控、制度規(guī)范”為主要內容的事前預防、事中監(jiān)控、事后處置的科學預防監(jiān)管機制建設，以提高企業(yè)的預警防控能力。

北橫通道就是這樣一個“一號工程”，在打通上海又一條動脈，給城市交通“疏堵”的同時，通過發(fā)揮企業(yè)廉潔文化和制度的巨大能量，確保不給熱愛廉潔的市民心里添堵。

（圖片由隧道股份上海隧道北橫通道新建工程Ⅱ標段項目經理部提供）