淺析消費(fèi)者后悔權(quán)監(jiān)管制度的完善

高瑋

摘要：本文針對后悔權(quán)在現(xiàn)行監(jiān)管制度下存在的問題進(jìn)行了分析，并對完善監(jiān)管制度的對策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者；后悔權(quán)；監(jiān)督

中圖分類號：D923.8；F203.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0234-01

一、后悔權(quán)在監(jiān)管方面中存在的問題

（一）消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會與工商局的監(jiān)管方法存在缺陷

首先，我國消協(xié)作為消費(fèi)者保護(hù)組織本身缺乏獨(dú)立性。從法律屬性上來講，消協(xié)是獨(dú)立的民間自治法人組織。但實質(zhì)上卻具有濃厚的行政色彩缺乏獨(dú)立性，地方消協(xié)由工商、衛(wèi)生、物價等行政部門設(shè)立，其領(lǐng)導(dǎo)層由當(dāng)?shù)卣藛T構(gòu)成；在資金、編制等方面依賴于政府。

其次，消協(xié)與工商部門缺乏規(guī)范有效的糾紛解決程序。我國消協(xié)和工商部門現(xiàn)有的監(jiān)管制度是針對以前傳統(tǒng)實體店銷售模式而制定，主要包括：消協(xié)居中調(diào)解糾紛、工商局對違法行為進(jìn)行處罰、以及法院訴訟。而網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)具有消費(fèi)人群多、交易總量大、涉及群體廣、行業(yè)發(fā)展迅猛、市場交易規(guī)則巨變、第三方介入取證困難等特點，傳統(tǒng)監(jiān)管制度實在難以匹配網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任感低

新《消法》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)平臺作為第三方，僅承擔(dān)有限責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺只有在無法提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的情況下，才承擔(dān)先行賠償責(zé)任。但在實踐中賣家拒絕賠償，平臺無視投訴的情況甚多。并且規(guī)定中表示只有在網(wǎng)絡(luò)平臺明知或應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用平臺損害消費(fèi)者權(quán)益的情形下，未采取必要措施的，才承擔(dān)連帶責(zé)任。但在實踐中買賣雙方交易具有一對一性質(zhì)，平臺作為第三方難以介入其中。故此，由于法律責(zé)任缺位，網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管流于形式，疏于管理，并沒有承擔(dān)起其應(yīng)盡的監(jiān)督責(zé)任。

二、進(jìn)一步完善我國后悔權(quán)監(jiān)管制度的法律建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)促進(jìn)消協(xié)與工商部門監(jiān)管合作

首先要保證消協(xié)的獨(dú)立性，保證消協(xié)始終以人民利益為首，建立一個公平公正、兼有效率的消費(fèi)者自治組織。保證消協(xié)與工商管理部門之間相互獨(dú)立，在資金運(yùn)營、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)管理方面保持自身的主導(dǎo)地位；資金籌集方面可以考慮從財政撥款、社會公益基金、社會服務(wù)性收入等渠道引入。并在其獨(dú)立自治基礎(chǔ)上接受國家的監(jiān)管，增強(qiáng)自律意識。使消協(xié)真正成為獨(dú)立于政府和消費(fèi)者之間的民間自治組織。其次，促進(jìn)消協(xié)與政府從原來的依賴關(guān)系向合作支持關(guān)系轉(zhuǎn)變，促進(jìn)消協(xié)和工商部門在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方面實現(xiàn)監(jiān)管合作，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。

并且，在消協(xié)和工商局原有的監(jiān)管職能基礎(chǔ)上增加對技術(shù)制度的合理設(shè)計，設(shè)立針對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛的專門處理機(jī)構(gòu)。首先，消協(xié)和工商部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管平臺，確保監(jiān)管部門作為第三方能夠?qū)崟r、有效、快速的受理并處理糾紛爭議。其次，在網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管平臺上增加由消協(xié)負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解環(huán)節(jié)和由工商部門負(fù)責(zé)的舉報與處罰不法行為環(huán)節(jié)。同時，明確規(guī)定消費(fèi)者在涉及消費(fèi)糾紛時所享有的權(quán)利及義務(wù)，規(guī)范消費(fèi)糾紛的管轄地域分類、地區(qū)受理范圍、期限、處理糾紛的費(fèi)用、以及處理糾紛時的步驟。這樣建立一個集規(guī)范化、程序化、效率化于一身的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管平臺，不僅將緩解法院小額訴訟案件壓力，并且使消協(xié)和工商部門直接有效的參與到監(jiān)管過程之中，更好的保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

（二）增加網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管責(zé)任的法律規(guī)制完善評級制度

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)監(jiān)管不能僅靠行業(yè)自治或者商家的自我道德約束，更重要的是在法律層面進(jìn)行有效規(guī)制。在網(wǎng)購買賣合同中，網(wǎng)絡(luò)交易平臺作為服務(wù)合同的提供主體，除了盡到審核義務(wù)、信息披露義務(wù)外，還應(yīng)負(fù)有其他應(yīng)盡義務(wù)，如：保障網(wǎng)絡(luò)服務(wù)安全、告知消費(fèi)者風(fēng)險防范、規(guī)范信用評估服務(wù)、保護(hù)消費(fèi)者個人信息、制定糾紛解決規(guī)則及協(xié)助解決爭議、協(xié)助出證義務(wù)等。這些義務(wù)應(yīng)當(dāng)落實到法律層面，并且規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺在不履行應(yīng)盡義務(wù)，損害消費(fèi)者權(quán)益時，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

以某寶為例，網(wǎng)絡(luò)交易平臺的進(jìn)入門檻低，銷售者登記的真實姓名、地址以及有效聯(lián)系方式難以考究其真實性，難以保證消費(fèi)者知情權(quán)的實現(xiàn)。平臺收取了大量的入門費(fèi)和誠信擔(dān)保金，卻沒有承擔(dān)與之對應(yīng)的法律責(zé)任。所以筆者建議，應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)交易平臺的法律責(zé)任，規(guī)定在消費(fèi)者合法權(quán)益受損的情況下，消費(fèi)者可以向銷售者索償也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺索償，網(wǎng)絡(luò)交易平臺賠償后，可向責(zé)任銷售者進(jìn)行追償。這樣一來，既能保障消費(fèi)者的合法權(quán)益同時也間接迫使網(wǎng)絡(luò)交易平臺對入門商戶進(jìn)行實名制管理，建議引入產(chǎn)品銷售準(zhǔn)入制度與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商認(rèn)證制度，加大監(jiān)管力度，達(dá)到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的效果。

另外，筆者建議網(wǎng)絡(luò)交易平臺在原有的內(nèi)部評級系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加一項有關(guān)退貨率的評定，以此作為與后悔權(quán)相對應(yīng)的配套實施機(jī)制，為消費(fèi)者提供購買貨物的一項新參考指標(biāo)。同時，建立雙向誠信評級系統(tǒng)，對銷售者進(jìn)行信用評級的同時對消費(fèi)者也進(jìn)行信用評級，防止競爭對手通過惡意使用后悔權(quán)進(jìn)行不正當(dāng)競爭和部分消費(fèi)者濫用后悔權(quán)的行為發(fā)生。

[參考文獻(xiàn)]

[1]倪楠.后悔權(quán)制度運(yùn)行的保障機(jī)制[J].南通大學(xué)學(xué)報，2014.04.