海南省會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育問(wèn)題研究

張賽麗　安大強(qiáng)

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜化，對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更多的挑戰(zhàn)，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。鑒于此，應(yīng)及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行高效、有針對(duì)性的繼續(xù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才。本文分析了海南省會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，結(jié)合海南在我們經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的特殊地位以及作用，運(yùn)用調(diào)查問(wèn)卷的研究方法，提出了符合海南省的繼續(xù)教育完善措施，為海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)從業(yè)人員；繼續(xù)教育；海南

隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，海南省作為21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)和橋頭堡，在未來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著越發(fā)重要而深刻的影響。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)別樣的春天。在地緣位置上，作為重要的僑鄉(xiāng)，在連接?xùn)|南亞國(guó)家為主的東盟與我國(guó)互利合作中，發(fā)揮著重要的作用。戰(zhàn)略地位提升的同時(shí)，必然促使海南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于會(huì)計(jì)人才需求的迅猛增長(zhǎng)，無(wú)疑對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)性提出更高的要求。而會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員知識(shí)更新、綜合素質(zhì)提升發(fā)揮著不可替代的作用，所以在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)更新的大量需求下，會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育問(wèn)題就顯得尤為迫切和重要了。

會(huì)計(jì)從業(yè)人員作為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的力量，發(fā)揮著重要的作用。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度完善以及國(guó)際趨同的需要，會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育問(wèn)題就顯得尤為迫切。其中，海南省在創(chuàng)建國(guó)際旅游島，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為特殊，并且作為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，連接海內(nèi)外的重要樞紐，特別是作為我國(guó)與東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的紐帶，其經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，勢(shì)必需要一批能夠及時(shí)跟新專業(yè)知識(shí)、自身專業(yè)素養(yǎng)高的會(huì)計(jì)從業(yè)人員作為后盾，所以海南省會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育的問(wèn)題就顯得尤為迫切和必要了。

一、海南省會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析

1.面授培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)并舉

目前，海南省會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)主要有兩種途徑，一種是面授班培訓(xùn)，另一種是網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。其中，面授班培訓(xùn)主要是由海南省財(cái)政廳審核授權(quán)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織，省財(cái)政廳不再直接參與開(kāi)設(shè)面授培訓(xùn)班。參與面授班培訓(xùn)的學(xué)員需要本人持證去機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)培訓(xùn)，由機(jī)構(gòu)安排具體的培訓(xùn)及考核工作，學(xué)員依據(jù)機(jī)構(gòu)安排按時(shí)按質(zhì)的完成培訓(xùn)并參與考試通過(guò)的，進(jìn)行學(xué)分登記后，就完成了本年度的繼續(xù)教育。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育則主要通過(guò)海南省財(cái)政廳會(huì)計(jì)從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺(tái)實(shí)施，學(xué)員在規(guī)定學(xué)年內(nèi)，申請(qǐng)開(kāi)通相應(yīng)年份課程，課程開(kāi)通3個(gè)月內(nèi)必須完成課時(shí)學(xué)習(xí)，當(dāng)學(xué)習(xí)記載課時(shí)達(dá)到最低24課時(shí)的要求時(shí)，即可參與網(wǎng)絡(luò)在線考試，考試分?jǐn)?shù)達(dá)到60分及以上即為考核通過(guò)?？己送ㄟ^(guò)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記載繼續(xù)教育培訓(xùn)通過(guò)記錄。未通過(guò)者可以繼續(xù)重新考試，直到考試通過(guò)為止。

海南省實(shí)施面授與網(wǎng)絡(luò)教育并舉的培訓(xùn)方式，一方面有效延續(xù)了傳統(tǒng)培訓(xùn)的固有優(yōu)點(diǎn)，另一方面也積極探索現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)新媒體的途徑，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的推廣應(yīng)用。現(xiàn)階段，除?？诤腿齺喭?，海南其他地區(qū)均已不再延續(xù)面授培訓(xùn)，轉(zhuǎn)而推廣實(shí)施網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。雖然僅僅實(shí)施短短幾年時(shí)間，但是現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育卻保持著迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。在發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育存在的缺陷也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)了，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)以及漏洞引發(fā)的一系列問(wèn)題，亟待相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)改進(jìn)。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的監(jiān)督管理也就顯得尤為重要了。

2.培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)劃與安排

海南省會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容由省財(cái)政廳每年進(jìn)行規(guī)劃與安排，主要涉及的培訓(xùn)內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)理論、財(cái)經(jīng)法規(guī)、基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)管理認(rèn)知、現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)管理、企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》疑難解析、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、企業(yè)所得稅的納稅申報(bào)、納稅籌劃、行政單位會(huì)計(jì)制度、中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范、新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等。近幾年的培訓(xùn)內(nèi)容幾乎沒(méi)有多大的變動(dòng)，學(xué)員針對(duì)自己的學(xué)習(xí)興趣選擇。對(duì)于面授班的學(xué)員則主要根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安排來(lái)對(duì)應(yīng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)面相對(duì)比較窄，而網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)員相對(duì)選擇性更多一些，但即使是有大量的課程安排，但在國(guó)家財(cái)會(huì)制度更新變革的同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容滯后問(wèn)題依舊突出，并沒(méi)有從根本上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的本質(zhì)性目標(biāo)要求?！绊攲釉O(shè)計(jì)”的缺乏，對(duì)于海南省會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作成效顯然有較大的阻礙作用。而在培訓(xùn)時(shí)間的安排上，對(duì)于面授培訓(xùn)，主要是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安排，學(xué)員由于工作、生活等原因與培訓(xùn)時(shí)間沖突的現(xiàn)象不可避免。而網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的開(kāi)放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，海南省一般為近一年時(shí)間，甚至根據(jù)特殊情況，還會(huì)開(kāi)通補(bǔ)學(xué)，時(shí)間延長(zhǎng)更久，這對(duì)于學(xué)習(xí)的高效性的培養(yǎng)也存在較多的質(zhì)疑。

3.單向的監(jiān)管模式與考核評(píng)價(jià)機(jī)制

當(dāng)前，海南省會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育的監(jiān)督管理模式主要是自上而下型的單向監(jiān)管，監(jiān)管主要依靠的是省財(cái)政廳及其下屬相關(guān)部門(mén)。對(duì)于面授培訓(xùn)，由于海南省2013年底取消了會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)收費(fèi)，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將不能對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行收費(fèi)。轉(zhuǎn)而以財(cái)政補(bǔ)貼形式運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，盈利是其主要經(jīng)營(yíng)目的，所以不可避免的存在培訓(xùn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。對(duì)于持證學(xué)員的監(jiān)督管理不可避免的存在疏漏與管理不到位的情況。學(xué)員課程學(xué)習(xí)曠課、遲到現(xiàn)象不能夠如實(shí)記載，甚至存在只走形式，過(guò)場(chǎng)式培訓(xùn)的現(xiàn)象。學(xué)員自覺(jué)性不夠，而監(jiān)管乏力，造成整體的培訓(xùn)質(zhì)量并不能夠達(dá)到期望的水準(zhǔn)。相關(guān)管理部門(mén)對(duì)于其監(jiān)管只是單一的由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上報(bào)數(shù)據(jù)資料等，并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督，不能從事前、事中、事后全程進(jìn)行監(jiān)管，而僅僅局限于事后的反饋報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管同樣如此，對(duì)于學(xué)員在線學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)情況，是否認(rèn)真聽(tīng)講、考試等沒(méi)有做到過(guò)程監(jiān)督，局限于依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)記載情況的現(xiàn)象。

考核評(píng)價(jià)僅限于考試形式，單向的評(píng)價(jià)機(jī)制不能有效反饋真實(shí)的培訓(xùn)情況，海南省對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育考核評(píng)價(jià)無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的反饋回訪機(jī)制，無(wú)法從實(shí)際角度出發(fā)，高效評(píng)價(jià)繼續(xù)教育執(zhí)行情況。

4.傳統(tǒng)的宣傳形式及途徑

目前，海南省會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育宣傳主要依靠傳統(tǒng)的宣傳手段，即主要依靠政策規(guī)定的強(qiáng)制性以及持證人員的自覺(jué)性。宣傳手段單一，宣傳形式缺乏創(chuàng)新性。新媒體的宣傳途徑很少運(yùn)用到目前的繼續(xù)教育宣傳中來(lái)，持證學(xué)員對(duì)于繼續(xù)教育的相關(guān)政策變化以及課程開(kāi)設(shè)時(shí)間等一系列信息的獲取途徑僅僅局限于自己主動(dòng)登錄官網(wǎng)獲取，而很少有外圍的宣傳途徑能夠使信息廣泛傳播。

二、海南省會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題

1.現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)欠佳

（1）網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)自身設(shè)計(jì)缺陷

根據(jù)對(duì)海南省會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀的分析，分析出海南現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)存在固有漏洞，如網(wǎng)絡(luò)課件在線學(xué)習(xí)可以同時(shí)開(kāi)啟所有學(xué)習(xí)課時(shí)，實(shí)現(xiàn)“全開(kāi)”功能，實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間用時(shí)不會(huì)超過(guò)1小時(shí)，就可以滿足繼續(xù)教育最低24小時(shí)的學(xué)習(xí)要求。另外，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，不存在任何實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督，導(dǎo)致一部分人找人代做繼續(xù)教育或者單純掛科不聽(tīng)課的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，也存在網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定性不佳，繼續(xù)教育過(guò)程中存在延時(shí)、兼容甚至課時(shí)掛了未記載等現(xiàn)象，說(shuō)明在系統(tǒng)的后期維護(hù)及用戶體驗(yàn)上還有待改進(jìn)。其次，對(duì)于在線考試，存在考試界面可以后臺(tái)運(yùn)行，其他搜索引擎同時(shí)開(kāi)啟并行的問(wèn)題，這直接導(dǎo)致學(xué)員不認(rèn)真學(xué)習(xí)課件，不聽(tīng)取課件內(nèi)容最后依舊輕松通過(guò)考試的情況的發(fā)生。這無(wú)疑與會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的最初目標(biāo)相違背，極大的造成了繼續(xù)教育流于形式化問(wèn)題加劇。

（2）網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育內(nèi)容形式單一

多數(shù)持會(huì)計(jì)從業(yè)是證書(shū)學(xué)員反映網(wǎng)絡(luò)課件內(nèi)容的單調(diào)性，盡管提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容數(shù)量多，但大多都集中在一些基礎(chǔ)性的內(nèi)容上，而且每年的繼續(xù)教育授課內(nèi)容，授課視頻幾乎大同小異，沒(méi)有新鮮感，很難激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。單一的課件授課形式，無(wú)法滿足現(xiàn)階段學(xué)員追求多樣化的學(xué)習(xí)形式以及綜合素質(zhì)的提升要求。多數(shù)學(xué)員更加注重對(duì)于多樣化授課形式的偏好，雖然24小時(shí)的授課要求并不高，但是對(duì)于部分工作的從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，依舊存在工作時(shí)間與學(xué)習(xí)時(shí)間相沖突的矛盾，而如何切實(shí)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，就顯得尤為重要了。另外，對(duì)于培訓(xùn)學(xué)習(xí)的總體規(guī)劃安排，缺乏“頂層設(shè)計(jì)”，欠缺來(lái)自管理者的更加科學(xué)合理的統(tǒng)籌與規(guī)劃。

2.會(huì)計(jì)繼續(xù)教育宣傳力度弱，從業(yè)人員繼續(xù)教育意識(shí)淡薄

當(dāng)前海南省的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育宣傳力度乏力，申請(qǐng)補(bǔ)修繼續(xù)教育的學(xué)員人數(shù)一直占有一定比例。而在持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的群體中，大部分持證人員有過(guò)忘記繼續(xù)教育的情況，追其原因，一方面是由于從業(yè)人員繼續(xù)教育意識(shí)淡薄，職業(yè)道德基本素養(yǎng)欠缺；另一方面主要還是由于管理機(jī)構(gòu)對(duì)于繼續(xù)教育的宣傳力度不夠，沒(méi)能很好的運(yùn)用現(xiàn)在越發(fā)重要的新媒體宣傳手段，而僅僅依靠制度規(guī)范與學(xué)員自覺(jué)開(kāi)展。信息獲取的不對(duì)稱性，使得學(xué)員不能及時(shí)的參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了完全可以提前預(yù)防規(guī)避的不良后果。

3.會(huì)計(jì)繼續(xù)教育考核評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制不健全

（1）會(huì)計(jì)繼續(xù)教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制單一

海南省會(huì)計(jì)繼續(xù)教育目前的形式主要分為面授與網(wǎng)絡(luò)授課學(xué)習(xí)兩種，當(dāng)然對(duì)于部分符合條件的從業(yè)人員，也可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)年度繼續(xù)教育減免的優(yōu)惠政策。面授作為傳統(tǒng)的繼續(xù)教育方式，由于其諸多缺點(diǎn)，正在逐步被網(wǎng)絡(luò)教育所取代。單一的課時(shí)學(xué)習(xí)加考試的模式，對(duì)于多數(shù)面臨工作壓力、生活壓力的從業(yè)人員并不適宜。缺乏創(chuàng)新的考核評(píng)價(jià)體系，反而致使部分人員消極對(duì)待繼續(xù)教育。而不按時(shí)按量進(jìn)行繼續(xù)教育的社會(huì)成本過(guò)低，從而有部分人員并不能從思想上高度認(rèn)識(shí)到它的重要性以及必要性。

（2）監(jiān)督體制形式化現(xiàn)象嚴(yán)重

監(jiān)督上出現(xiàn)的問(wèn)題主要是監(jiān)督主要依靠的只是主管部門(mén)，而不涉及或者較少涉及到其他利益相關(guān)部門(mén)單位，顯然主管部門(mén)精力有限，監(jiān)督不到位現(xiàn)象在所難免。對(duì)面授培訓(xùn)而言，由于政府各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不再單獨(dú)組織進(jìn)行培訓(xùn)工作，目前海南省的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作主要是財(cái)政專項(xiàng)資金扶持社會(huì)民辦機(jī)構(gòu)來(lái)組織培訓(xùn)。民間機(jī)構(gòu)組織很大程度上也是以獲得財(cái)政資金利益為目標(biāo)，所以多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)質(zhì)量上存在較大的水分[3]。在組織安排上，盡管大都是在主管部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行，但是監(jiān)督僅僅是通過(guò)事后的部分抽查視頻監(jiān)控以及試卷情況等進(jìn)行核查，同樣存在他人代替的問(wèn)題。而且考試考核形式化，好多存在走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。同樣，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育而言，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的漏洞，使部分從業(yè)人員鉆取系統(tǒng)的空子，“投機(jī)取巧”的快速通過(guò)繼續(xù)教育，由于系統(tǒng)監(jiān)管的機(jī)械性，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制止問(wèn)題的繼續(xù)發(fā)生。

4.會(huì)計(jì)繼續(xù)教育檔案缺乏聯(lián)動(dòng)性

海南省會(huì)計(jì)繼續(xù)教育檔案記載由原先財(cái)政局手動(dòng)記載于會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)到現(xiàn)在電子檔案自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)記載的轉(zhuǎn)變，無(wú)疑更加便于管理，更加便捷便民。但是，依舊不足的是，這種轉(zhuǎn)變僅僅是對(duì)記載形式的轉(zhuǎn)變，并沒(méi)有對(duì)繼續(xù)教育檔案進(jìn)行根本性的革新?，F(xiàn)代的檔案，如同誠(chéng)信檔案一樣，更加講究社會(huì)成本性，更加注重對(duì)于檔案關(guān)聯(lián)利益者的影響及聯(lián)動(dòng)性。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育檔案社會(huì)影響成本低下，直接造成監(jiān)督乏力。社會(huì)正呼吁著高規(guī)格的誠(chéng)信聯(lián)動(dòng)檔案機(jī)制的到來(lái)。

三、海南省會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育發(fā)展建議

1.完善會(huì)計(jì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育

（1）提升網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)

當(dāng)前，海南省處于網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育改革試驗(yàn)推廣階段，自《海南省取消和免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)目錄》瓊府辦〔2013〕181號(hào)文件頒布取消會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)后，海南省會(huì)計(jì)繼續(xù)教育全面進(jìn)入免費(fèi)培訓(xùn)時(shí)代，培訓(xùn)通過(guò)面授及網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育兩種方式組織，而網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育由于其特有的優(yōu)點(diǎn)成為多數(shù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的首選。但是，目前的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)亟待完善，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)用于對(duì)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)、更新，以確保平臺(tái)運(yùn)行的正常，更好的服務(wù)于廣大從業(yè)人員。

（2）豐富網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育形式及內(nèi)容

海南省財(cái)政廳應(yīng)該發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容要及時(shí)根據(jù)國(guó)家會(huì)計(jì)政策法規(guī)的變更而進(jìn)行更新，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的作用，從而有效提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。要堅(jiān)持“以人為本，按需施教；突出重點(diǎn)，提高能力；加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制”三條基本原則要求，通過(guò)培訓(xùn)內(nèi)容形式的新穎性及創(chuàng)新性，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員真正做到學(xué)有所用，學(xué)以致用。在形式上，要突破24課時(shí)的基本要求限制，結(jié)合從業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員上班與培訓(xùn)時(shí)間相沖突的現(xiàn)實(shí)情況，提供多樣化的培訓(xùn)形式，比如案例分析、問(wèn)題討論等綜合性素質(zhì)要求高，既能保證培訓(xùn)質(zhì)量，又可以有效緩解矛盾沖突的培訓(xùn)形式，從而更好的彰顯“以人為本”的服務(wù)宗旨，從根本上促進(jìn)繼續(xù)教育培訓(xùn)課程的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2.創(chuàng)新會(huì)計(jì)繼續(xù)教育宣傳手段，提升繼續(xù)教育知名度

海南省傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育宣傳手段單一，主要依據(jù)政策的規(guī)定，從業(yè)人員的自覺(jué)性與職業(yè)道德的基本要求實(shí)施。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新宣傳手段，結(jié)合現(xiàn)代新媒體技術(shù)宣傳手段，通過(guò)網(wǎng)站、論壇、微信公眾號(hào)以及微博等途徑全方位的做好宣傳工作，使從業(yè)人員能夠及時(shí)獲取繼續(xù)教育相關(guān)信息，避免由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致未能按時(shí)按質(zhì)量年檢的問(wèn)題的發(fā)生。利用多樣化的宣傳手段來(lái)提升繼續(xù)教育的知名度，從而讓會(huì)計(jì)繼續(xù)教育以及終身教育成為每一位從業(yè)人員的自我習(xí)慣。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育考核評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制

（1）完善考核評(píng)價(jià)制度

海南省會(huì)計(jì)繼續(xù)教育現(xiàn)階段的考核評(píng)價(jià)制度主要是通過(guò)先課程學(xué)習(xí)，再考試的方式進(jìn)行，考試題目簡(jiǎn)單，形式化問(wèn)題突出。應(yīng)當(dāng)提供多途徑的考核評(píng)價(jià)方式，鼓勵(lì)從業(yè)人員自身及時(shí)充電，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的觀念?？己嗽u(píng)價(jià)不再僅僅依據(jù)課時(shí)及考試，而將重點(diǎn)放在對(duì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)質(zhì)量的考評(píng)上，通過(guò)與工作單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員的問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地抽查咨詢，更加客觀的對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，也要嚴(yán)格實(shí)施會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的強(qiáng)制退出機(jī)制，對(duì)不繼續(xù)教育，或者少繼續(xù)教育的從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格的淘汰廢止，為會(huì)計(jì)繼續(xù)教育做好制度保障。

（2）強(qiáng)化全方位監(jiān)督職能

監(jiān)督會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的實(shí)施狀況，不能僅僅依靠機(jī)構(gòu)組織上報(bào)的培訓(xùn)結(jié)果以及網(wǎng)絡(luò)教育登記記載情況，而應(yīng)當(dāng)多角度，深層次，以全方位的視角進(jìn)行監(jiān)督。要發(fā)揮好財(cái)政機(jī)構(gòu)監(jiān)督主體的職責(zé)，利用好社會(huì)監(jiān)督與自我監(jiān)督兩把利劍。各個(gè)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與財(cái)政主管部門(mén)，在日常的面授培訓(xùn)以及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，應(yīng)做好定期電話回訪、意見(jiàn)反饋，多渠道聽(tīng)取會(huì)計(jì)從業(yè)人員的心聲，從而為監(jiān)督?jīng)Q策提供社會(huì)輿論支撐。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。監(jiān)督不僅僅是在發(fā)生問(wèn)題之后，而要把握好“事前”、“事中”、“事后”全過(guò)程的監(jiān)督管理體系[5]，事前監(jiān)督要做好基層調(diào)研，盡可能多的收集從業(yè)人員對(duì)以往年度繼續(xù)教育的反饋問(wèn)題，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌把握；事中監(jiān)督做好管控協(xié)調(diào)工作，及時(shí)關(guān)注培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)不合理、異常上報(bào)以及記載事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)抽查；事后監(jiān)督要利用好社會(huì)監(jiān)督的平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)設(shè)意見(jiàn)咨詢、問(wèn)題反饋以及監(jiān)督舉報(bào)專欄或郵箱，收集各從業(yè)人員，各機(jī)構(gòu)以及財(cái)政監(jiān)督主體所存在的問(wèn)題，及時(shí)整改、完善。

4.建立健全會(huì)計(jì)繼續(xù)教育檔案互聯(lián)機(jī)制

海南省會(huì)計(jì)繼續(xù)教育檔案管理主要通過(guò)系統(tǒng)記載的方式管理，課時(shí)達(dá)到要求，考試通過(guò)即會(huì)自動(dòng)記載。但是記載方式單一，除了證書(shū)調(diào)轉(zhuǎn)、換證等沒(méi)有具體的限制，這種直線式的檔案記載管理不易于管理質(zhì)量的提升。應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)記載管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)證書(shū)管理機(jī)構(gòu)、用人單位以及社會(huì)其他與從業(yè)人員相關(guān)的信息共享機(jī)制，逐步將繼續(xù)教育作為單位考核、用人參考的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建立互聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育社會(huì)機(jī)會(huì)成本的最大化，從而從思想上為會(huì)計(jì)從業(yè)人員敲響警鐘。

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作者簡(jiǎn)介：張賽麗（1985- ），女，講師，碩士，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理