環(huán)境貿(mào)易壁壘對我國出口企業(yè)的影響及應(yīng)對措施

陳爭輝

摘 要：隨著地球氣候及環(huán)境的惡化，人們對于環(huán)境的關(guān)注程度大大提高，同時(shí)傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘也越來越多的受到國際社會(huì)的譴責(zé)，在這樣的背景下，環(huán)境貿(mào)易壁壘則越來越成為一些發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國貿(mào)易的有力手段。我國自2013年開始我國成為全球第一貿(mào)易大國，隨著我國出口貿(mào)易在世界貿(mào)易的比重越來越高，開始受到環(huán)境貿(mào)易壁壘的制約也越來越多，本文旨在分析當(dāng)前發(fā)達(dá)國家的環(huán)境貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的具體影響，并找出相應(yīng)的應(yīng)對措施，促進(jìn)我國出口貿(mào)易的進(jìn)一步健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境貿(mào)易壁壘；出口貿(mào)易；保護(hù)貿(mào)易

環(huán)境貿(mào)易壁壘也被稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘，作為一種技術(shù)性的壁壘從上世紀(jì)八九十年代開始在發(fā)達(dá)國家興起。通常是指一個(gè)國家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源及消費(fèi)者健康為目的，設(shè)定一系列的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對一些可能形成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的貿(mào)易活動(dòng)加以一定的限制，從而對自由貿(mào)易形成阻礙的一種非關(guān)稅貿(mào)易措施。從環(huán)境保護(hù)的角度來看環(huán)境貿(mào)易壁壘具有一定的合理性，但一些發(fā)達(dá)國家則往往會(huì)打著保護(hù)環(huán)境的旗號(hào)，其本質(zhì)是卻是為了實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。發(fā)達(dá)國家實(shí)施環(huán)境貿(mào)易壁壘時(shí)會(huì)無視發(fā)展中國家生產(chǎn)技術(shù)的薄弱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對滯后，面對不同生產(chǎn)技術(shù)水平的出口國設(shè)置不同的環(huán)境檢疫標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條例，這些規(guī)定通常過于復(fù)雜多變，使得出口國難以實(shí)現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口國從而可以對出口國行使貿(mào)易制裁，因此環(huán)境貿(mào)易壁壘也具有一定的不公平性和歧視性。

一、環(huán)境貿(mào)易壁壘的形式

環(huán)境貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式主要由：（1）征收綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入；（2）設(shè)立環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟設(shè)立的ISO1000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（3）生態(tài)環(huán)境標(biāo)識(shí)制度即要求在產(chǎn)品上粘貼生態(tài)標(biāo)識(shí)，如美國的UL和“綠十字”標(biāo)志、歐盟的“EU制度”、加拿大的“ECP標(biāo)志等；（4）綠色包裝制度，即要求包裝材質(zhì)的環(huán)保性；（5）綠色檢疫制度。是指對一些與人類健康安全有關(guān)的進(jìn)口產(chǎn)品如：蔬菜、肉制品、藥品等產(chǎn)品中的添加劑量、細(xì)菌含量、化學(xué)成分是否超標(biāo)以及放射性殘留等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選與檢驗(yàn)，從而確保進(jìn)口產(chǎn)品的安全無危害性。

二、環(huán)境貿(mào)易壁壘對我國出口企業(yè)的影響

入世以來，隨著對外開放程度不斷增加，中國進(jìn)出口貿(mào)易獲得高速發(fā)展。截止2015年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值24.55萬億元人民幣，比2014年雖然下降了7.0%，但進(jìn)出口總額及出口額仍然穩(wěn)居世界第一位。而在所有的出口對象國中，歐盟及美國仍然是最大的兩個(gè)出口對象國，除此之外東盟、日本、韓等國家也是主要的出口對象國，與這些國家的出口貿(mào)易額約占據(jù)總額的55%左右，而這些國家都是世貿(mào)組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”成員，因此制定的環(huán)境貿(mào)易壁壘都較高，同時(shí)由于環(huán)境貿(mào)易壁壘具有連鎖性即一國會(huì)效仿另外一國的相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的內(nèi)容，這將對我國的外貿(mào)出口帶來非常不利的影響。具體來講環(huán)境貿(mào)易壁壘對我國出口企業(yè)帶來的不利因素有：

1.消極的影響

（1）減低出口產(chǎn)品價(jià)格競爭力

發(fā)達(dá)國家為了更容易的實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，在制定嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)范、準(zhǔn)入準(zhǔn)則環(huán)節(jié)，尤其是進(jìn)口產(chǎn)品的有害成分檢驗(yàn)、包裝的構(gòu)成和環(huán)境標(biāo)志上下足了功夫，加之我國現(xiàn)階段貨物貿(mào)易本來就主要以加工貿(mào)易為主，單件產(chǎn)品利潤極小，許多產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易額主要靠龐大的加工數(shù)量完成，價(jià)格優(yōu)勢薄弱，發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘對于我國出口產(chǎn)品價(jià)格競爭力來說無疑是雪上加霜。其次，一些國家或經(jīng)濟(jì)體自行制定的一些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：如2007年6月開始實(shí)施的歐盟REACH標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)將產(chǎn)品所包含的化學(xué)物所造成的一切風(fēng)險(xiǎn)全部由生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔(dān)，REACH中每一種化學(xué)物質(zhì)的檢測必須由其所制定的GLP實(shí)驗(yàn)室檢測，而我國還未設(shè)立，因此企業(yè)一般會(huì)將待檢產(chǎn)品送往日本、美國檢驗(yàn)。不但檢驗(yàn)過程繁瑣，且檢驗(yàn)費(fèi)用也龐大，普通化學(xué)物質(zhì)的檢驗(yàn)單次需要至少8萬歐元，特殊化學(xué)物質(zhì)則需要至少50萬歐元，這些都增加了企業(yè)的潛在出口成本，為了盈利企業(yè)不得不提高產(chǎn)品出口價(jià)格，我國企業(yè)的價(jià)格競爭力也就隨之喪失。

（2）增加了出口企業(yè)人力成本

近年來我國的出口貿(mào)易以加工貿(mào)易為主，這就決定了我國大部分的產(chǎn)業(yè)依舊集中在勞動(dòng)和資本密集型的產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍舊滯后。我國的勞動(dòng)力市場不缺乏勞動(dòng)力，但缺乏高素質(zhì)，高效率的勞動(dòng)力。尤其是面臨環(huán)境貿(mào)易壁壘時(shí)，更需要投入大量的成本來加強(qiáng)人力資源的學(xué)習(xí)管理，提升員工的環(huán)保意識(shí)，完善員工的環(huán)保技術(shù)科技的培訓(xùn)，引入高素質(zhì)的新型科技人才，這都給我國企業(yè)的勞動(dòng)競爭力帶來極大的成本和挑戰(zhàn)。

（3）削弱了我國出口企業(yè)流程競爭力

在環(huán)境貿(mào)易壁壘剛興起時(shí)，其主要表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)于環(huán)境檢疫環(huán)節(jié)、環(huán)境標(biāo)志以及市場準(zhǔn)入上。隨著我國加入世貿(mào)組織，尤其是近年來我國對外貿(mào)易得到空前發(fā)展，貿(mào)易對象范圍逐漸擴(kuò)大，貿(mào)易產(chǎn)品范圍也逐年擴(kuò)張，市場范圍越大，越容易給環(huán)境貿(mào)易壁壘留有可趁之機(jī)，“綠色壁壘”不再像剛興起時(shí)那樣單一，隨著而來的是其對各行業(yè)的滲透和衍生。企業(yè)在其生產(chǎn)流程、出口流程、銷售流程甚至是更小的環(huán)節(jié)如運(yùn)輸、儲(chǔ)存流程都會(huì)碰到各式各樣的“綠色瓶頸”，嚴(yán)重的削弱了我國出口企業(yè)流程競爭力。

2.積極的影響

（1）推動(dòng)我國外貿(mào)出口企業(yè)的革新

用發(fā)展的眼光來看，發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口檢疫制度對我國企業(yè)的發(fā)展也能起到一定的促進(jìn)作用。企業(yè)意識(shí)到了標(biāo)準(zhǔn)上的差距也會(huì)簡化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約生產(chǎn)成本，這對于推動(dòng)我國企業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，加快技術(shù)變革有著促進(jìn)作用。同時(shí)，能夠有效的提高企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力，更有利于企業(yè)突破壁壘，以達(dá)到環(huán)境和貿(mào)易的雙贏。

（2）促進(jìn)外貿(mào)出口企業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)和升級(jí)

面對發(fā)達(dá)國家嚴(yán)苛的環(huán)境貿(mào)易壁壘，我國出口企業(yè)不得不加強(qiáng)人力資本的投入，引入更高水平的科技創(chuàng)新型人才，加強(qiáng)對員工“綠色產(chǎn)銷”、“節(jié)能減排”、“循環(huán)持續(xù)”等綠色觀念的培訓(xùn)，營造良好的生產(chǎn)氛圍，提高企業(yè)的產(chǎn)值效益。無論是對企業(yè)人力資源的改善還是生產(chǎn)模式的改革創(chuàng)新，“綠色壁壘”無疑也是一種推動(dòng)。

（3）促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)的提升

嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)迫使中國出口企業(yè)苦修內(nèi)功，近年來，絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)開始改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)設(shè)備換代更新，使得企業(yè)員工的勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提升，從根本上將產(chǎn)品“綠色化”，使發(fā)展中國家出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善、高效、綠色。同時(shí)，也有利于幫助我國企業(yè)樹立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，提高企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。

三、應(yīng)對環(huán)境貿(mào)易壁壘的措施

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

對于出口企業(yè)來說，若想突破發(fā)達(dá)國家設(shè)定的環(huán)境貿(mào)易壁壘走向通途，必須大力發(fā)展企業(yè)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)。若要做到綠色生產(chǎn)則必須摒棄以往老舊的高耗能，低效益的生產(chǎn)模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，積極規(guī)范相關(guān)技術(shù)。一定要對企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出口和銷售回收整個(gè)過程加強(qiáng)環(huán)境管理控制，盡可能的實(shí)施全流程綠色無污染。從而降低企業(yè)的環(huán)境成本。政府亦應(yīng)為企業(yè)和社會(huì)做出充足的環(huán)境預(yù)算，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自身的污染防治能力，形成綠色環(huán)保觀念，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)的綠色增長。

2.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

技術(shù)的創(chuàng)新意味著為企業(yè)生產(chǎn)注入新的生命力，技術(shù)創(chuàng)新不但能夠降低企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的勞務(wù)成本，節(jié)約生產(chǎn)資源，同時(shí)也能幫助企業(yè)找到新的產(chǎn)耗平衡點(diǎn)，提升生產(chǎn)資源的利用率，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)的綠色化。企業(yè)不但要緊密關(guān)注全球環(huán)境問題，還應(yīng)認(rèn)真研究全球市場的綠色消費(fèi)需求，制定合適的產(chǎn)銷策略；政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展綠色工業(yè)，引導(dǎo)各類企業(yè)將環(huán)境保護(hù)作為其主要的價(jià)值取向之一，改變傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)資源的集約使用與生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.積極推行ISO14000國際認(rèn)證，做好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化

據(jù)統(tǒng)計(jì)自1997年以來，我國的ISO14000認(rèn)證產(chǎn)業(yè)始終保持在高速發(fā)展的運(yùn)程，年增長率維持在30%—40%之間。這間接地說明我國企業(yè)的環(huán)境管理意識(shí)大幅提升。雖然我國對ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證數(shù)量穩(wěn)居第一，但是由于企業(yè)基數(shù)大，我國企業(yè)對ISO14000的普及率相比歐美等發(fā)達(dá)國家卻是相當(dāng)之低，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到只一味的追求標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證數(shù)量而忽略國際標(biāo)準(zhǔn)的普及是無法從根本意義上解決標(biāo)準(zhǔn)化問題引發(fā)的環(huán)境貿(mào)易壁壘，且國際標(biāo)準(zhǔn)組織也在對ISO14000不斷地進(jìn)行補(bǔ)充修訂：2015年9月新制定的ISO140001：2015也正式發(fā)布，因此企業(yè)不但要做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化的普及，還應(yīng)密切關(guān)注ISO動(dòng)態(tài)，緊跟趨勢，從根本上解決環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)帶來的障礙。

4.政府層面提高環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保立法

企業(yè)不僅要提高企業(yè)員工的環(huán)保意識(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)積極增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾改變傳統(tǒng)、高耗浪費(fèi)的生活方式。我國從2015年1月1日開始實(shí)施十二屆人大常委會(huì)通過的《環(huán)保法修訂案》，這意味著我國政府開始加大了對環(huán)境保護(hù)的重視和整治力度，尤其是針對近年來高耗、高排企業(yè)對當(dāng)下中國環(huán)境造成的惡劣影響，如：霧霾、河道污染、沙塵等主要問題最為突出。但是國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變，我國的環(huán)境保護(hù)法規(guī)雖已基本形成但尚需進(jìn)一步完善，且執(zhí)行力度有待加強(qiáng)，以便為我國外貿(mào)應(yīng)對環(huán)境貿(mào)易壁壘創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

5.積極參加貿(mào)易談判與貿(mào)易規(guī)則的制定

無論是以前的GATT還是現(xiàn)在的WTO，都制定有非歧視原則和國民待遇原則。且WTO制定了一系列促進(jìn)發(fā)展中國家貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)惠政策。一方面，發(fā)展中國家應(yīng)該成立相關(guān)的專業(yè)化小組，對WTO貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)的研究和解讀；另一方面，只有靠發(fā)展中國家多積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的談判，WTO與GATT才能夠給予發(fā)展中國家許多的特殊優(yōu)惠，我國出口企業(yè)與政府之間應(yīng)該形成充分可靠的紐帶關(guān)系，認(rèn)真研讀以往法規(guī)條例，并結(jié)合當(dāng)下市場形勢、環(huán)境趨勢和國際局勢，積極出謀獻(xiàn)策，為世界貿(mào)易一體化，自由化貢獻(xiàn)出一份力量。WTO形成的相關(guān)規(guī)則具有普遍的可適性，必然也會(huì)反作用影響自己，與其被動(dòng)的適應(yīng)它，不如積極的參與它的制定。

四、結(jié)論

環(huán)境貿(mào)易壁壘對我國出口企業(yè)的而影響具有兩面性，在給出口企業(yè)帶來價(jià)格競爭力降低；技術(shù)革新壓力增大；生產(chǎn)成本增加的同時(shí)也促進(jìn)了我國外貿(mào)生產(chǎn)出口企業(yè)生產(chǎn)效率的提升及綠色革新的動(dòng)力，如果能從企業(yè)，政府兩個(gè)層面制定相應(yīng)的措施，則我國的外貿(mào)出口企業(yè)必會(huì)在提高內(nèi)部生產(chǎn)革新的同時(shí)，提高產(chǎn)品國際競爭力，從而有效的應(yīng)對環(huán)境貿(mào)易壁壘。

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