研究生獎助體系改革實(shí)踐與探索：資源配置的視角
——以北京大學(xué)為例

游 蠡 張 林

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是研究生教育發(fā)展的核心任務(wù)，也是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。北京大學(xué)自2007年正式啟動研究生培養(yǎng)機(jī)制改革以來，在統(tǒng)籌多方資源、建立并完善研究生獎助體系、改革研究生招生制度、強(qiáng)化導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索與科學(xué)實(shí)踐。經(jīng)多年探索，北京大學(xué)以獎助工作為研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的重要突破口和主要抓手，在“合理配置資源，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量”這一核心理念的指引下，逐步強(qiáng)化獎助工作的資源調(diào)控效應(yīng)，構(gòu)建起“以學(xué)業(yè)獎學(xué)金和助研崗位為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)獎（助）學(xué)金及助教崗位為補(bǔ)充、以調(diào)控招生計(jì)劃為特點(diǎn)”的研究生獎助體系，力求實(shí)現(xiàn)“服務(wù)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革、促進(jìn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量提高”的改革目標(biāo)。

一、改革背景：研究生教育投入機(jī)制變化

隨著我國研究生教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，解決培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)供需矛盾、健全成本分擔(dān)機(jī)制、完善獎助政策體系成為當(dāng)務(wù)之急。為促進(jìn)研究生教育持續(xù)健康發(fā)展，2013年，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部下發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》。隨后，財(cái)政部、教育部正式印發(fā)《研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法》及《研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大對研究生教育的支持力度，健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、培養(yǎng)單位多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的研究生教育投入機(jī)制?？偟膩碚f，新的投入機(jī)制具有如下特點(diǎn)：

（一）多樣化、動態(tài)調(diào)整的財(cái)政撥款制度初步建立，獎助經(jīng)費(fèi)支持力度顯著加強(qiáng)

政府公共經(jīng)費(fèi)投入方面，將建立健全包括生均綜合定額撥款、績效撥款、獎助經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政撥款體系。對納入全國研究生招生計(jì)劃的中央高校，中央財(cái)政從2012年起開始實(shí)施全日制研究生生均綜合定額撥款制度。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變動情況和財(cái)力狀況，建立撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高撥款水平；中央財(cái)政根據(jù)研究生培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平等因素確定中央高校研究生教育績效撥款，由學(xué)校自主安排用于研究生培養(yǎng)；此外，中央高校按規(guī)定統(tǒng)籌利用“985工程”等經(jīng)費(fèi)，支持研究生教育發(fā)展。尤其值得一提的是，獎助經(jīng)費(fèi)支持力度顯著加強(qiáng)，設(shè)立最低標(biāo)準(zhǔn)國家助學(xué)金（2014年秋季學(xué)期起，博士研究生每生每年不低于10,000元、碩士研究生每生每年不低于8,000元）并進(jìn)一步擴(kuò)大其覆蓋面至招生計(jì)劃中的專業(yè)學(xué)位研究生。在設(shè)立高額度的國家獎學(xué)金的同時(shí)，下?lián)軐？顚ｍ?xiàng)資金支持學(xué)校學(xué)業(yè)獎學(xué)金。

（二）成本分擔(dān)意識進(jìn)一步加強(qiáng)，研究生教育收費(fèi)制度正式推行

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·斯通曾根據(jù)“誰受益，誰承擔(dān)”原則提出高等教育成本分擔(dān)理論，認(rèn)為高等教育成本無論在任何社會、體制和國家中，都應(yīng)當(dāng)由來自政府、家長、學(xué)生、私人或社會事業(yè)捐贈等幾方面資源共同承擔(dān)。我國專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模日益擴(kuò)大，向攻讀專業(yè)學(xué)位的研究生群體收取學(xué)費(fèi)以補(bǔ)償專業(yè)學(xué)位教育成本也是國際慣例?！蛾P(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》指出，自2014年秋季學(xué)期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則全面推行研究生教育收費(fèi)制度，學(xué)費(fèi)收入納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行“收支兩條線”。

二、體制現(xiàn)狀：“保障、激勵(lì)、補(bǔ)充”三位一體

針對國家財(cái)政關(guān)于投入機(jī)制和收費(fèi)制度的重大政策調(diào)整，北京大學(xué)研究生獎助工作堅(jiān)持“系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化、人性化”的工作理念，遵循研究生教育內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為旨?xì)w，以強(qiáng)化資源調(diào)控效應(yīng)為核心，積極統(tǒng)籌多方資源，深化改革獎助體系及其運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)獎助體系與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、導(dǎo)師作用發(fā)揮的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)研究生培養(yǎng)工作的內(nèi)涵化發(fā)展。目前，學(xué)校研究生獎助體系初步形成“保障、激勵(lì)、補(bǔ)充”三位一體的制度格局：

（一）多源流生活保障措施

研究生基本待遇水平穩(wěn)步提升，確保研究生能安心專注于學(xué)業(yè)與科研工作，為提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對于學(xué)術(shù)型研究生，學(xué)校通過統(tǒng)籌國家助學(xué)金專項(xiàng)撥款、研究生教育撥款和學(xué)校投入三方面的資金支持，統(tǒng)合為校設(shè)學(xué)業(yè)獎學(xué)金的形式進(jìn)行資助，以保障研究生基本生活。資助額度為博士生平均1.8萬/人·年，碩士生平均0.96萬/人·年；對于專業(yè)學(xué)位研究生，利用國家助學(xué)金撥款進(jìn)行資助，資助額度為0.6萬/人·年；對于延期博士生，利用導(dǎo)師自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行資助，資助額度為1.8萬/人·年。

（二）多樣化獎優(yōu)激勵(lì)機(jī)制

針對不同培養(yǎng)目標(biāo)定位，學(xué)校引入激勵(lì)機(jī)制，通過多樣化的獎學(xué)金項(xiàng)目設(shè)計(jì)，激發(fā)研究生的科研動力及創(chuàng)新實(shí)踐能力。如，通過國家學(xué)業(yè)獎學(xué)金撥款設(shè)立“專項(xiàng)學(xué)業(yè)獎學(xué)金”，獎勵(lì)綜合表現(xiàn)優(yōu)異的研究生；通過學(xué)校撥款設(shè)立“校長獎學(xué)金”，意在吸引優(yōu)秀生源、資助拔尖創(chuàng)新研究生從事高水平的科學(xué)研究；通過學(xué)校撥款設(shè)立“科學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新獎”，用于激勵(lì)專業(yè)學(xué)位優(yōu)秀研究生結(jié)合專業(yè)、行業(yè)實(shí)踐工作進(jìn)行科研創(chuàng)新；通過社會捐贈設(shè)立“才齋獎學(xué)金”，用于資助人文社科領(lǐng)域優(yōu)秀博士生從事有難度的創(chuàng)新性研究，提升學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科博士生的培養(yǎng)質(zhì)量；通過社會捐贈設(shè)立“翁洪武科研原創(chuàng)基金”，鼓勵(lì)研究生從事高水平的原創(chuàng)科學(xué)研究和面向社會基層的調(diào)研，提倡實(shí)踐調(diào)研與理論創(chuàng)新緊密結(jié)合的扎實(shí)學(xué)風(fēng)。

（三）多渠道資助補(bǔ)充方式

為保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制在讀研究生順利完成學(xué)業(yè)，學(xué)校專門設(shè)立“閎材獎學(xué)金”“王文忠—王天成獎學(xué)金”提供助困生活保障。為充分發(fā)揮研究生隊(duì)教學(xué)的輔助作用，由學(xué)校資助設(shè)立助教崗位；為調(diào)動研究生從事科學(xué)研究的積極性，加強(qiáng)導(dǎo)師責(zé)任意識，為研究生設(shè)立助研崗位。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)的不同，理科學(xué)部助研崗位由導(dǎo)師提供，社會科學(xué)學(xué)部由學(xué)校、導(dǎo)師共同資助，人文學(xué)部則不設(shè)助研崗位，由學(xué)校通過較大比例的一等獎學(xué)金覆蓋面以保證資助水平。

三、頂層設(shè)計(jì)：合理配置資源，服務(wù)人才培養(yǎng)

如前所述，研究生獎助體系改革的根本目標(biāo)在于提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，而培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)本身是一個(gè)多環(huán)節(jié)、多因素綜合運(yùn)行的結(jié)果。作為其中一個(gè)環(huán)節(jié)、因素，獎助體系區(qū)別于其他環(huán)節(jié)、因素的關(guān)鍵便在于其資源性效應(yīng)?；诖耍趯Ρ本┐髮W(xué)研究生獎助體系改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，學(xué)校強(qiáng)調(diào)以資源配置為核心、為關(guān)鍵，著力體現(xiàn)以下幾方面改革原則：

（一）統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)來源渠道，強(qiáng)化導(dǎo)師成本分擔(dān)意識

經(jīng)過綜合預(yù)估、科學(xué)測算，北京大學(xué)目前已形成“以國家、學(xué)校投入為基礎(chǔ)、以導(dǎo)師投入為調(diào)節(jié)、以社會捐贈為補(bǔ)充”的經(jīng)費(fèi)來源體系。具體來說，主要有以下幾種形式：一是經(jīng)費(fèi)合并，通過將多種經(jīng)費(fèi)融合統(tǒng)籌來加大資助力度，這種方式主要用來提高研究生基本生活水平；二是經(jīng)費(fèi)拆分，根據(jù)研究生培養(yǎng)目標(biāo)的不同，以差別化的評選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎優(yōu)，保證獎學(xué)金使用的公平與效率；三是經(jīng)費(fèi)配套，學(xué)校對需要支持的學(xué)科、院系給予經(jīng)費(fèi)支持，以激發(fā)院系與導(dǎo)師的積極性與主動性。資金渠道的合理疏通與科學(xué)統(tǒng)籌有力地配合了資助體系改革，提高了資助效率。

研究生作為高?？蒲械闹髁姡l(fā)揮著日益重要的作用，據(jù)資料顯示，目前，學(xué)校超過85%的理工科研究生參與過導(dǎo)師的課題研究。由此，學(xué)校根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)，在導(dǎo)師支付助研津貼的管理上，采取差異化的政策方案，即：理學(xué)部和信息與工程學(xué)部，由導(dǎo)師提供研究生全額助研崗位，社會科學(xué)學(xué)部由學(xué)校和導(dǎo)師(或院系)各承擔(dān)一半經(jīng)費(fèi)，人文學(xué)部由于已有高比例、高額度的學(xué)業(yè)獎學(xué)金覆蓋，研究生不再享受助研津貼。助研津貼由指導(dǎo)老師根據(jù)博士生參與課題的工作量進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，一方面激發(fā)了對研究生的科研激勵(lì)性，另一方面也增強(qiáng)了導(dǎo)師的成本意識，有利于研究生培養(yǎng)質(zhì)量的保證。經(jīng)過多年政策推進(jìn)，導(dǎo)師所支付的助研經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，已成為研究生資助的重要來源，目前學(xué)校每年導(dǎo)師的助研經(jīng)費(fèi)總投入已超億元。除助研經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)，學(xué)校還在延期博士生培養(yǎng)和調(diào)控招生等項(xiàng)目上，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，嘗試引入由導(dǎo)師分擔(dān)部分成本的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，取得了一定的積極效果。

（二）堅(jiān)持以學(xué)生為本，進(jìn)一步明晰獎助功能定位

自2006年逐步實(shí)施研究生培養(yǎng)機(jī)制改革以來，各高校在獎助體系設(shè)計(jì)上均更加著重突出獎學(xué)金的激勵(lì)作用，試圖通過資助來激發(fā)研究生學(xué)習(xí)、科研的積極性。在北京大學(xué)獎助體系中，學(xué)業(yè)獎學(xué)金覆蓋面最廣，已成為研究生的主要生活保障來源，也是研究生最為關(guān)注的獎學(xué)金項(xiàng)目之一。在設(shè)立之初，學(xué)校希望通過學(xué)業(yè)獎學(xué)金的差別化評定，引入激勵(lì)機(jī)制。但在具體的政策實(shí)施過程中，學(xué)業(yè)獎學(xué)金的高競爭度、強(qiáng)刺激性曾一度導(dǎo)致部分研究生急功近利，趨向于在學(xué)術(shù)成果上追求“短、平、快”，產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng)，破壞了潛心治學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍，從而導(dǎo)致學(xué)術(shù)實(shí)踐中的“集體困境”；另一方面，現(xiàn)實(shí)中也出現(xiàn)不少院系在基層操作時(shí)，最終采取平均主義的方式分配獎學(xué)金項(xiàng)目的情形。可見，學(xué)業(yè)獎學(xué)金作為主要的資助形式，當(dāng)其同時(shí)承載保障基本生活與激勵(lì)兩方面功能預(yù)期時(shí)，實(shí)施過程中便難免出現(xiàn)政策目標(biāo)的齟齬、錯(cuò)位。

事實(shí)上，“需求層次理論”之父、美國心理學(xué)家馬斯洛（Maslow, A.）早已指出，個(gè)體只有滿足了基本生存需求后，才能夠出現(xiàn)更高層次的自我實(shí)現(xiàn)需求。由此，在國家助學(xué)金撥款的基礎(chǔ)上，學(xué)校進(jìn)一步通過自籌經(jīng)費(fèi)加大資金投入，以高水平的資助保證研究生的基本生活水平。另一方面，在校設(shè)學(xué)業(yè)獎學(xué)金其基礎(chǔ)上，通過國家學(xué)業(yè)獎學(xué)金專項(xiàng)撥款、校自籌經(jīng)費(fèi)等途徑，進(jìn)一步設(shè)計(jì)“校長獎學(xué)金”“專項(xiàng)獎學(xué)金”“科學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新獎學(xué)金”等項(xiàng)目，配合國家獎學(xué)金項(xiàng)目，強(qiáng)化獎優(yōu)機(jī)制，真正發(fā)揮資源的激勵(lì)作用。

（三）發(fā)揮獎助資源效應(yīng)與杠桿機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用效能

在有效盤活各類資源的基礎(chǔ)上，學(xué)校進(jìn)一步發(fā)揮獎助所特有的資源效應(yīng)與杠桿機(jī)制，使之與招生、培養(yǎng)、學(xué)籍管理、學(xué)科建設(shè)等工作形成聯(lián)動，構(gòu)造多維度的培養(yǎng)、建設(shè)合力，整體推進(jìn)了北大研究生教育的良性發(fā)展。如將經(jīng)費(fèi)分配與績效因素掛鉤，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理模式。以往的經(jīng)費(fèi)管理模式，學(xué)校主要根據(jù)各院系的研究生規(guī)模作為主要的衡量指標(biāo)，缺乏激勵(lì)因素。改革后，學(xué)校以獎助體系作為調(diào)控杠桿，在通過規(guī)模測算確?；竟降幕A(chǔ)上，進(jìn)一步將專業(yè)與學(xué)科評估等績效因素作為參考指標(biāo)，引入競爭機(jī)制，形成“規(guī)模-績效”相結(jié)合的分配方式。通過高效的經(jīng)費(fèi)管理模式，期望達(dá)到優(yōu)化研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化學(xué)科布局的效果。再比如，將各類獎學(xué)金的發(fā)放與學(xué)生注冊狀態(tài)相結(jié)合，對于未注冊的學(xué)生，停發(fā)各類獎學(xué)金。通過環(huán)節(jié)聯(lián)動，學(xué)生按時(shí)注冊率明顯提高。

（四）調(diào)動院系層面的積極性，豐富、完善經(jīng)費(fèi)管理模式

作為一所綜合性研究型大學(xué)，北京大學(xué)研究生教育面臨學(xué)科、專業(yè)眾多，差異巨大，統(tǒng)一規(guī)則往往難以適應(yīng)不同院系、專業(yè)實(shí)際情況的現(xiàn)實(shí)困難。由于各院系的學(xué)科發(fā)展規(guī)律與研究生培養(yǎng)需求存在差異，對研究生的科研評價(jià)體系、激勵(lì)方式也各有特點(diǎn)，惟有根據(jù)院系自身特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮院系對資金的統(tǒng)籌能力與管理自主權(quán)，方能最大限度地發(fā)揮資源使用效能。當(dāng)前，學(xué)校以校級-院系二級管理模式改革為契機(jī)，在獎助體系改革方面，逐漸推進(jìn)自上而下與自下而上相結(jié)合的管理模式：在綜合考慮學(xué)校整體發(fā)展方向基礎(chǔ)上，積極支持配合各院系根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)步調(diào)整相關(guān)獎助政策，提高院系的獎助經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，不斷提高獎助政策的適切性。

一方面，學(xué)校逐步下放資源統(tǒng)籌權(quán)力，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)運(yùn)作空間，豐富管理方式。以數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院為例，其學(xué)科特點(diǎn)是以基礎(chǔ)理論研究為主，又面臨著本科教學(xué)工作量大，助教需承擔(dān)大量工作的現(xiàn)實(shí)，學(xué)校根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿闹填A(yù)算已難以滿足需求。針對現(xiàn)實(shí)中的困難，經(jīng)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院提出申請，學(xué)校支持其統(tǒng)籌運(yùn)用學(xué)校下?lián)艿母黝愘Y助經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，將助教津貼與學(xué)業(yè)獎學(xué)金進(jìn)行捆綁，并有意識地加強(qiáng)對助教崗位的資助，有效地解決了學(xué)院現(xiàn)實(shí)問題。在日常的獎學(xué)金管理方面，學(xué)校對獎助信息管理系統(tǒng)進(jìn)行全面的升級改造，創(chuàng)新性地首次采用動態(tài)模塊的設(shè)計(jì)思想規(guī)劃新系統(tǒng)，大幅提高系統(tǒng)的適用性與高效性，并同時(shí)將獎學(xué)金的調(diào)整、發(fā)放等權(quán)限交由院系管理，院系可以根據(jù)學(xué)生出國、休學(xué)等具體情況進(jìn)行獎助學(xué)金的調(diào)整，大大加強(qiáng)了院系的積極性。

另一方面，學(xué)校積極推進(jìn)獎助政策在院系實(shí)施中的適切性，滿足多方利益訴求。以調(diào)控招生計(jì)劃政策為例，學(xué)校自啟動培養(yǎng)機(jī)制改革以來，將一定比例的招生名額用于支持重點(diǎn)人才、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的學(xué)科爭取國家重大課題和經(jīng)費(fèi)。隨著導(dǎo)師成本意識逐步增強(qiáng)，一些院系根據(jù)實(shí)際情況，希望能夠加大調(diào)控的覆蓋面；同時(shí)，囿于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理政策，高額的調(diào)控經(jīng)費(fèi)難以支付。經(jīng)學(xué)校、院系的積極推動，調(diào)控招生計(jì)劃政策得以豐富，形成基本調(diào)控招生計(jì)劃與科研經(jīng)費(fèi)資助模式并行的方式，較好地滿足了不同院系的實(shí)際需求。

四、反思與展望

（一）克服過度市場化發(fā)展弊端，通過監(jiān)督、引導(dǎo)強(qiáng)化導(dǎo)師育人作用

研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的核心是強(qiáng)化以科研為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制，明確科學(xué)研究在研究生培養(yǎng)方面的重要性。改革實(shí)施以來，相關(guān)政策將科研經(jīng)費(fèi)與招生、培養(yǎng)等資源分配過程掛鉤，經(jīng)費(fèi)逐漸成為導(dǎo)師爭取研究生招生名額與科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要資本，研究生教育市場化程度也隨之提高。市場化的失重導(dǎo)致導(dǎo)師對自己的角色定位發(fā)生質(zhì)變，生存環(huán)境的壓力使得他們處于教學(xué)與科研的矛盾之中。正如曾擔(dān)任密西根大學(xué)校長的杜德斯達(dá)（Duderstadt, J.）所言，“教師為其研究項(xiàng)目吸引資金的能力，已經(jīng)成了職稱晉升和薪水高低的決定因素，這些壓力迫使他們忙于合作性研究、組織研究項(xiàng)目以及與政府和大學(xué)的官僚機(jī)構(gòu)打交道，所有這些使他們無法安心于教室和實(shí)驗(yàn)室”。（杜德斯達(dá)）此外，由于現(xiàn)行體制缺乏對導(dǎo)師培養(yǎng)行為的監(jiān)督，在課題制培養(yǎng)模式下，極易引發(fā)師生關(guān)系的異化。就此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善制度建設(shè)：一方面，建立健全對導(dǎo)師行為的監(jiān)督機(jī)制，正確發(fā)揮市場化的積極作用；另一方面，形成多元化的導(dǎo)師評價(jià)體系，以立德樹人、教書育人作為導(dǎo)師的培養(yǎng)目標(biāo)，建設(shè)品德高尚、學(xué)養(yǎng)深厚的導(dǎo)師隊(duì)伍。

（二）回應(yīng)研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，通過進(jìn)一步完善資助體系加大對專業(yè)學(xué)位研究生教育的扶持力度

為更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次、多類型人才的需要，2009年以來，國家不斷調(diào)整優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。以北京大學(xué)校本部為例，2008年至2014年六年間，全日制專業(yè)學(xué)位研究生的人數(shù)與比例均實(shí)現(xiàn)翻倍增長，其院系分布也從2008年的光華管理學(xué)院、法學(xué)院兩所擴(kuò)展至目前包括中文系、數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院等在內(nèi)的15個(gè)院系，已然成為學(xué)校研究生教育的重要組成部分。目前，學(xué)校結(jié)合國撥經(jīng)費(fèi)，從2014年秋季學(xué)期起，對全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生發(fā)放研究生國家助學(xué)金，保證研究生的基本生活；同時(shí)，通過“科學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新獎”等獎學(xué)金進(jìn)行獎優(yōu)。然而，由于培養(yǎng)目標(biāo)的不同，專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)更強(qiáng)調(diào)專門性的社會實(shí)踐能力；同時(shí)，高額的學(xué)費(fèi)也給專業(yè)學(xué)位研究生帶來較大的負(fù)擔(dān)。針對種種現(xiàn)實(shí)問題，專業(yè)學(xué)位研究生的獎助體系與相關(guān)政策亟待完善。

（三）針對運(yùn)行中的種種“意外性結(jié)果”，通過加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)與發(fā)揮基層智慧提高獎助政策的執(zhí)行成效

現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，研究生獎助政策往往涉及到院系、導(dǎo)師與學(xué)生等多個(gè)利益相關(guān)體，同樣一項(xiàng)政策在實(shí)施過程中，由于受信息不對稱、基層管理者對政策的自由裁量以及政策受眾多重博弈等多方面因素影響，一定會導(dǎo)致政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)形變，導(dǎo)致不少“意外性結(jié)果”。事實(shí)上，這是政策過程中的正常狀態(tài)。面對上述情形，一方面，學(xué)校獎助管理工作部門需更加耐心、細(xì)致地利用各種渠道，采取多種形式以加強(qiáng)現(xiàn)有獎助政策的宣傳、解釋力度，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)政策基層執(zhí)行者，即院系管理者及更廣大的師生層面，對學(xué)校獎助政策的了解、學(xué)習(xí)；另一方面，則不妨在政策執(zhí)行該放手處大膽放手，進(jìn)一步放寬院系統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)資源的權(quán)力，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作空間，使院系在經(jīng)費(fèi)使用上擁有“融、分、配”的自由度，從而滿足現(xiàn)實(shí)中更為多樣化的利益訴求，切實(shí)為研究生培養(yǎng)創(chuàng)造寬松、良好的外部資源環(huán)境。

注釋：

[1]國務(wù)院:國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）

[2]劉明利,楊虎,張林,周婧:論獎助工作在研究生培養(yǎng)機(jī)制改革中的調(diào)控功能——以北京大學(xué)研究生獎助工作為例[J].研究生教育研究,2012,(5):25-29 .

[3]（美）詹姆斯·杜德斯達(dá)，著，劉彤，等，譯. 21世紀(jì)的大學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2005:96-97.