快馬加鞭又出發(fā)
——寫在2017年全國水利廳局長會議結(jié)束之際

本刊報道組

快馬加鞭又出發(fā)
——寫在2017年全國水利廳局長會議結(jié)束之際

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全國水利廳局長會議現(xiàn)場 攝／席 晶

新年第五天，全國水利廳局長會議在水利部機關(guān)召開，簡樸而莊重。

1月5日8時30分，水利部多功能廳熱潮涌動。來自全國七大流域機構(gòu)、各地水行政主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局和水利部機關(guān)各司局、直屬各單位的黨政負責人濟濟一堂，共議水事，共商改革，共繪藍圖。

“‘十三五’水利改革發(fā)展實現(xiàn)良好開局”“加快推進水治理體系和能力現(xiàn)代化”“全面強化水利系統(tǒng)從嚴管黨治黨責任”“為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍”……水利部部長陳雷站在全局和戰(zhàn)略高度發(fā)表重要講話。與會代表或凝神靜聽，或奮筆記錄。

談?wù)J識，談體會，治水經(jīng)驗智慧在這里匯聚；早動員，早部署，水利發(fā)展新的征程從這里起步。

秉持民生理念“十三五”水利精彩開局

剛剛走過的2016年，“是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中非常重要的一年，也是水利工作肩負重大任務(wù)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成效的一年”。陳雷部長用十句話總結(jié)回顧2016年，大量的硬數(shù)據(jù)和毋庸置疑的事實迅速引發(fā)全體代表的共鳴。

一年來，高位推動，理念引領(lǐng)：習近平總書記多次發(fā)表重要講話，就生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、防汛抗洪、全面推行河長制等作出重要指示；李克強總理深入防汛抗洪一線，親臨水利部考察指導，主持國務(wù)院常務(wù)會議研究部署水利補短板建設(shè)。

一年來，風雨兼程，頑強拼搏：汛情南北并發(fā)多年少有，防汛抗旱防臺風奪取全面勝利；重大工程建設(shè)勢頭強勁，提前超額完成年度目標任務(wù)；民生水利工作持續(xù)加力，人民群眾獲得感進一步增強。

一年來，開拓創(chuàng)新，亮點紛呈：節(jié)水優(yōu)先方針深入落實，“三條紅線”剛性約束作用凸顯；江河湖泊保護力度持續(xù)加大，水生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果；水利改革攻堅深入推進，體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。

一年來，敢于擔當，穩(wěn)中求進：依法科學管水不斷加強，水利公共服務(wù)能力進一步提升；管黨治黨責任層層夯實，水利黨風廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。

“在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，水利‘十三五’實現(xiàn)了開門紅。”“過去一年，水利人不容易，爬坡過坎，屢創(chuàng)佳績?！薄叭鐣V泛關(guān)注水利，水利發(fā)展形勢大好?！?/p>

水利廳局長們結(jié)合各地實際，圍繞2016年水利改革發(fā)展成果暢所欲言。

“自2016年7月1日水資源稅改革試點啟動以來，累計征收水資源稅7.16億元?！焙颖笔∷麖d廳長蘇銀增說，全省用水總量比上年同期減少1.8億m3。

“2016年，我省貧困地區(qū)農(nóng)田水利社會力量投入突破20億元?！彼拇ㄊ∷麖d廳長胡云介紹，全省下大力氣，助推民生水利發(fā)展。

“樹立冰天雪地也是金山銀山的理念，西藏2016年扎實推進水生態(tài)保護與修復(fù)?！蔽鞑刈灾螀^(qū)水利廳廳長孫獻忠說。

……

“‘每條河流要有“河長”了。’習總書記的新年賀詞讓我們備感振奮！”吉林省水利廳廳長張鳳春激動地說，“農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)等改革舉措出臺實施，中國水權(quán)交易所掛牌運營……無不是牽一發(fā)而動全身的重要舉措，鼓舞人心?！?/p>

上海市水務(wù)局局長白廷輝認為：“河道采砂嚴重違法行為適用刑法司法解釋，體現(xiàn)水利人的擔當；《水利改革發(fā)展‘十三五’規(guī)劃》等一批重要規(guī)劃印發(fā)實施，展現(xiàn)水利人的自信。”他用八個字總結(jié)過去一年水利人的付出：“務(wù)實、全面、高效、擔當?！?/p>

與會代表心中的水利2016，是汗水與智慧澆灌出的鮮花與喝彩，值得驕傲，非常給力。精彩開局，水利各項工作成績喜人；不忘初心，人民群眾共享發(fā)展成果。

與會代表對陳雷部長講話報以熱烈掌聲 攝／席 晶

代表認真聆聽報告 攝／席 晶

堅持問題導向水安全保障任重道遠

“防汛抗旱防臺風體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，水利仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板；水治理體制機制尚不健全，水利改革攻堅和水法治建設(shè)的力度還需進一步加大；從嚴管黨治黨和黨風廉政建設(shè)還要不斷深化?！痹诳隙ㄟ^去一年優(yōu)異成績的同時，陳雷部長指出“要清醒地看到存在的問題和不足”。

水利是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，社會進步的重要支撐，民生福祉的重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出了新時期水利工作方針，把水利作為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要內(nèi)容。李克強總理強調(diào)水利“既是實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)的必要和先決條件，也是支撐新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)”，提出了一系列新要求新舉措。中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議把水利作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，列入擴大有效投資的重要領(lǐng)域，作為推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的重要支撐。

這凸顯了水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。水利改革發(fā)展迎來了前所未有的新機遇，也面臨著無法回避的新挑戰(zhàn)。

“在汛期持續(xù)強降雨情況下，水利工程如果不能發(fā)揮作用，后果很嚴重?！苯K省水利廳廳長李亞平說。

“水利建設(shè)對脫貧攻堅具有關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的作用。貧困地區(qū)的經(jīng)濟來源主要還是靠農(nóng)業(yè)，而沒有水利現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能完成的?！备拭C省水利廳廳長魏寶君說。

……

代表們在討論中普遍反映，當前水利改革進入深水區(qū)，各項改革涉及部門多，牽扯利益廣，推進難度大，改革發(fā)展必須“下狠功夫”。

經(jīng)濟增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟形勢，以及調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)的迫切要求，都使水利改革發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)生動力發(fā)生深刻變化。

水利必須找準定位，堅持問題導向，抓住主要矛盾，既補發(fā)展短板也補制度短板，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出更大貢獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的防洪、供水、生態(tài)安全保障。

“水利改革恰逢其時。只要堅持把改革的步子邁下去，這個效果和推動力肯定會很有力度?！边@是代表們的共識，也表達了代表們的堅定信心。

凝聚廣泛共識頂層基層需要共同發(fā)力

2017年是黨的十九大召開之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好2017年水利工作對于全面實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會意義重大。

豐富完善治水興水管水思路，補齊補強水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，健全完善水治理體制機制，全面提高水旱災(zāi)害綜合防御能力，著力夯實全面小康水利基礎(chǔ)——六個方面的闡述厘清了推進水治理體系和能力現(xiàn)代化的思路與方略。

防汛抗旱防臺風、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、節(jié)水供水重大工程建設(shè)、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、最嚴格水資源管理、水生態(tài)文明建設(shè)、水利改革攻堅、依法治水管水和水利科技創(chuàng)新、水利建設(shè)管理和運行管護、從嚴治黨管黨——十項重點工作明確了2017年水利發(fā)展的路線圖和發(fā)力點。

“這與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的需求是一致的，既體現(xiàn)了向中央看齊的意識，更體現(xiàn)了修水惠民的情懷。”湖南省水利廳廳長詹曉安道出了對新思路的體悟。

“會議部署對新一年的工作謀得深、謀得實，大家很容易知道怎么干、如何干?！闭憬∷麖d廳長陳龍說出了對新舉措的感受。

代表們紛紛表示，此次會議是一次統(tǒng)一思想的會議、開拓創(chuàng)新的會議。陳雷部長的講話牢牢把握水利改革發(fā)展的階段性特征和規(guī)律要求，為當前和今后一個時期的水利工作做了科學的頂層設(shè)計，思路清晰，路徑明確，措施有力。

“我們對2017年水利改革發(fā)展的任務(wù)更加明確，思路更加清晰，完成任務(wù)的信心更加堅定?！?內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳廳長戈鋒說。

“回去后，我們認真領(lǐng)會好、傳達好，突出工作重點，進一步調(diào)整和完善工作思路，切實把會議精神貫徹落實好?！闭矔园舱f。

談到貫徹落實，“河長制”是“點擊率”最高的關(guān)鍵詞。

“水利部牽頭召開十部委聯(lián)合會議，為地方開展河長制工作提振了士氣。江蘇未來將以建立河長制辦公室為重點開展工作?！崩顏喥秸f。

“河長制的推行意義深遠，新疆要主動拿方案，積極承擔?！毙陆S吾爾自治區(qū)水利廳黨組書記伊力汗·奧斯曼說。

敢擔當、善作為，切實承擔起河湖管理與保護等水利工作職責，不辱使命，這是代表們共同的聲音。

全面從嚴治黨護航水利更好更快發(fā)展

興行業(yè)必先正行風。全國水利廳局長會議召開第一天晚上，水利部專門組織召開會議，聽取各省級水行政主管部門履行從嚴管黨治黨主體責任、踐行黨風廉政建設(shè)承諾書情況匯報。

“立足全面從嚴治黨，把落實黨風廉政建設(shè)主體責任擺上重要議事日程?！薄皬娀熑螕?，嚴格執(zhí)紀問責，健全制度機制，堅持問題導向?！薄白龅截熑温鋵嵉轿?、自覺履責到位、監(jiān)督問責到位‘三到位’?！薄罢覝手c，抓住關(guān)鍵點，緊盯風險點?！薄凹哟笳膽徒淞Χ?，使人‘不敢腐’；切實加強理想信念教育，使人‘不想腐’。”

……

31個省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局主要負責同志，對照與水利部簽訂的《2016年度黨風廉政建設(shè)承諾書》，分別就一年來落實黨風廉政建設(shè)主體責任情況、存在的問題及下一步工作打算作了匯報。會議一直持續(xù)到近21點，走出會場時，代表們的臉上并沒有顯露出疲憊，大家還繼續(xù)就黨風廉政建設(shè)的經(jīng)驗互相交流著。

全面從嚴治黨是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，黨的十八屆六中全會就全面從嚴治黨重大問題進行了專題研究。2017年是黨的十九大召開之年，落實全面從嚴治黨要求、營造風清氣正的政治生態(tài)，意義十分重大。

陳雷部長在講話中強調(diào)，要進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把全面從嚴治黨要求貫穿于水利改革發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。

抓好思想政治建設(shè)、抓住主體責任落實、抓實日常監(jiān)督管理、抓強基層水利單位、抓牢紀律規(guī)矩約束……分組討論中，“全面強化水利系統(tǒng)從嚴管黨治黨責任”，同樣是代表們討論的熱點。

“陳雷部長在講話中強調(diào)的‘執(zhí)紀從嚴’讓我感受最深。要堅持挺紀在前，注重抓早抓小，運用‘四種形態(tài)’，以零容忍態(tài)度懲治腐敗行為?！?/p>

“全面從嚴治黨，對保障水利又好又快發(fā)展非常必要。這既是對黨的十八屆六中全會精神的落實，也符合水利工作的實際?！?/p>

“水利工程建設(shè)中抓好從嚴治黨尤其重要。關(guān)鍵是不能有私心?！?/p>

“廉政是頭等大事，要扛在肩上、抓在手上?！?/p>

行動上的堅定源于認識上的清醒。代表們紛紛表示，水利建設(shè)投資大、項目多、時間緊、任務(wù)重，必須貫徹落實全面從嚴治黨要求，為深化水利改革、推動水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的政治保障。

回眸2016，風雨無阻，精彩開局令人振奮；放眼2017，任重道遠，快馬加鞭風雨兼程。全國水利廳局長會議發(fā)出了推動改革攻堅的動員令，吹響了水利創(chuàng)新發(fā)展的集結(jié)號。保障社會發(fā)展，共謀民生福祉，水利改革發(fā)展高速推進，從不停歇，再度出發(fā)。