民至尊
——新加坡社會(huì)管理之一瞥

■撰文攝影//何曉玲

民至尊
——新加坡社會(huì)管理之一瞥

■撰文攝影//何曉玲

新加坡向來以政府清廉、民生至上、管理有序而備受贊譽(yù)。走了趟新加坡，清廉，在短時(shí)間內(nèi)尚無法深入了解，但民生與管理方面的體驗(yàn)，倒是隨處可以清晰地感受到。

新加坡最基本的民生計(jì)劃就是“居者有其屋”。一般收入的家庭都能申請(qǐng)到政府提供的組屋，相當(dāng)于我們的經(jīng)濟(jì)適用房，供應(yīng)量很大，屬于普惠制福利，不像我們只向少數(shù)人提供。需要改善的，則可以購(gòu)買商品房。在新加坡逗留的幾日，我們就入住在組屋，親身體驗(yàn)了一回當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ睢?/p>

組屋所處的小區(qū)范圍、居住面積和整體建造都很經(jīng)濟(jì)，也沒有寬闊的綠地和專辟的停車場(chǎng)，遠(yuǎn)不如現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的許多高檔小區(qū)，但許多人性化設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)卻給人留下深刻印象。且不說小區(qū)附近都有配套的兒童游樂設(shè)施、簡(jiǎn)易的球場(chǎng)、飲食便利店、老年活動(dòng)中心、家庭醫(yī)療服務(wù)站等，最周全的，是每條正常進(jìn)入樓道的通道邊上，都有一條為行動(dòng)不便的老人、小孩、殘疾人專門加鋪的坡道，哪怕空間再緊張。樓道電梯按鈕的設(shè)置也很獨(dú)特，正好和我們相反，一進(jìn)去先看到的是全部樓層亮著的紅燈，清晰明了，哪怕是在晚上；選擇樓層后，按過的按鈕隨即暗掉，這種設(shè)計(jì)完全是為老年人考慮，很人性化。樓房的結(jié)構(gòu)也考慮到居民活動(dòng)的方便，幾乎每幢樓的底層都預(yù)留了一層架空層，既不停車，也不放什物，專門留著作為居民辦理婚喪大事的場(chǎng)地。這樣因地制宜，既節(jié)約了成本，也免去居民到處選定辦事場(chǎng)地之累。一日晚歸時(shí)，正好遇上對(duì)面一棟樓里在辦喜酒，場(chǎng)面煞是熱鬧。另外，針對(duì)多雨、酷日的氣候特征，政府在樓與樓、樓與公共設(shè)施，如公交站、地鐵站、小商場(chǎng)、夜宵攤等之間的路徑上，全部搭建了連通的綠蔭長(zhǎng)廊，使行人可以免遭日曬雨淋之苦。一日晚餐后出去散步，就是沿著這樣的長(zhǎng)廊，不間斷地一直從樓里經(jīng)過熱鬧的社區(qū)飲食店、公交車站、報(bào)刊亭，走到附近的一家大超市，這樣一條簡(jiǎn)單的長(zhǎng)廊，卻把生活的空間完整地聯(lián)結(jié)在一起，實(shí)在便民。只是就像人無完人、金無足赤一樣，為老百姓竭盡所能的新加坡政府，對(duì)兩件日?！靶∈隆钡奶幚韰s做得不盡人意。一是垃圾處理，盡管方便，每家廚房都有一個(gè)可以直接投扔的入口，直通底樓，就像抽水馬桶的污水管道，但通道內(nèi)的污染難以解決，且分類也不到位，大不如臺(tái)灣；二是晾衣桿的裝置，

很不實(shí)用，僅在窗沿外做了一排固定的空心筒，晾曬時(shí)需要把掛滿衣物的竹桿整個(gè)提起來、伸出去，再對(duì)準(zhǔn)插入洞孔固定，簡(jiǎn)直就像甩釣魚桿，沒有一定的臂力和技巧實(shí)難操作成功?？梢韵胂?，這對(duì)老年人來說完全是高難度動(dòng)作，而且也不美觀，小區(qū)里一眼望去，就像到處飄著“萬國(guó)旗”。據(jù)說政府已經(jīng)考慮改進(jìn)，但看到幾處新建房屋的新設(shè)計(jì)仍然不夠合理。

新加坡的交通管理倒是先進(jìn)，覺得最可借鑒的就是他們的電子公路收費(fèi)系統(tǒng)。車行路上，經(jīng)?？吹角胺綐?biāo)有“ERP”的醒目電子眼，一種智能自動(dòng)收費(fèi)裝置，類似于我們高速公路收費(fèi)站的ETC。但它的智能程度更高，會(huì)根據(jù)實(shí)時(shí)的道路通行狀況來設(shè)定每輛車通過時(shí)的繳費(fèi)金額，自動(dòng)收取。高峰時(shí)收費(fèi)高，通暢時(shí)有可能免費(fèi)，隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)變化，所以往往會(huì)出現(xiàn)前一秒免費(fèi)后一秒高價(jià)的情形。系統(tǒng)還會(huì)隨時(shí)反饋路況及收費(fèi)數(shù)額，供司機(jī)選擇出行路線。這樣既可以科學(xué)管控交通，合理分配資源，錢也繳得心甘。每輛車的前窗上則裝有一個(gè)小小的閱卡器，里面卡上的錢由車主自行充值，每個(gè)加油站都可以操作。繳費(fèi)卡不能“賒賬”，如有透支將被處以較高的罰款，所以大家從不敢怠慢。

新加坡地方小，車位自然很緊張，一次吃飯停車一直盤旋著繞到立體車庫的第八層才找到車位；而且有意思的是，車庫上下通道的設(shè)計(jì)一改英制式的靠左行駛的習(xí)慣，和我們一樣靠右行駛，這可能是出于行車方便的考慮吧。車庫的管理非常細(xì)致，但凡大一點(diǎn)的停車庫，每個(gè)車位上方都裝有感應(yīng)燈，車一入位紅燈就自動(dòng)亮起，空車位則始終亮著綠燈。所以車主只要一進(jìn)車庫就能馬上識(shí)別出哪里有空位，不用盲目兜圈子。在車庫的每一條通道邊上還辟出專門用于行人通過的便道，以保證安全。曾經(jīng)看到一則報(bào)道，講到新加坡的擁車證制度。在新加坡買車前先要購(gòu)買擁車證，價(jià)格不菲，時(shí)限10年，到期自動(dòng)撤銷注冊(cè)，提前更新可以累計(jì)剩余的時(shí)間額度。實(shí)行擁車證制度，新加坡近5年來新車的購(gòu)買率下降了80%以上，成效十分顯著。政府還及時(shí)向民眾公開擁車證收入的用途，大部分用于公共交通建設(shè)，反哺社會(huì)。在新加坡幾乎沒有人以自行車為交通工具，也沒有專門的自行車道，這與杭州截然相反。也許是氣候條件使然，這同樣是一種以人為本的選擇。

和晾衣桿瑕疵一樣，管理規(guī)范的新加坡，對(duì)遵守交通規(guī)則卻似乎不那么嚴(yán)格。變道、加塞、隨意調(diào)頭時(shí)有發(fā)生，且大家也很是不屑，感覺還不如我們現(xiàn)在管得嚴(yán)。最牛的是那些風(fēng)馳電掣，左突右竄，穿梭在道路中央、車流之間的一輛輛摩托車，就像是在耍雜技，看得讓人心驚肉跳。據(jù)說這些多是馬來人，早出晚歸地奔波在兩國(guó)之間來回打工、趕路，這多少與這座現(xiàn)代化的都市有點(diǎn)格格不入。

新加坡社會(huì)管理的特色是以家庭為重，有點(diǎn)儒家思想的指導(dǎo)?！凹彝楦鐣?huì)為本”是新加坡人必須共同遵守的價(jià)值觀之一，而且有一系列的政策作保證。最有意思的是，新加坡的賭場(chǎng)只對(duì)外國(guó)人免費(fèi)開放，本地人進(jìn)入則要收取很高的費(fèi)用，這是為了防止因賭博而破壞到家庭。還建立了本國(guó)公民“嗜賭黑名單”制度，規(guī)定夫妻雙方任何一方都可以舉報(bào)或要求對(duì)方被列入黑名單，一旦列入將被終身禁賭，以此來保證家庭根基的牢固。

服務(wù)民生、以民立國(guó)，這種“民至尊”的管理理念，成為新加坡最成功的治國(guó)方略之一，很值得借鑒。