試論新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

徐愛(ài)英

摘要：本文分析了新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題和不足，我們提出了要切實(shí)提升預(yù)算執(zhí)行力度，科學(xué)進(jìn)行預(yù)算管理分析考核；強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提升部門(mén)單位預(yù)算資金的使用效率；強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)工作；強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力等新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升的策略。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

2014年8月31日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》并已實(shí)施。新預(yù)算法相比原來(lái)的預(yù)算法，內(nèi)容更加全面，結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，可操作性更強(qiáng)，在給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求的同時(shí)也在很大程度上促進(jìn)了單位財(cái)務(wù)管理能力的提高，有利于其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

一、新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題和不足

（一）行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作有待完善

預(yù)算管理工作作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理能力的提高和可持續(xù)發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用，再加之新預(yù)算法的落實(shí)和發(fā)展，使得行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作需要更加精細(xì)化、全面化和科學(xué)化。但是就目前情況來(lái)看，一些行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作比較粗，缺乏相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研工作，預(yù)算的內(nèi)容不夠全面，不能充分地反映單位的整體收支情況和財(cái)務(wù)使用狀況。

（二）行政事業(yè)單位的資金利用率比較低

行政事業(yè)單位的資金利用率比較低是新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題之一。新預(yù)算法的落實(shí)和推廣，其終極目標(biāo)就是減少行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的利用率，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但是就目前情況來(lái)看，一些行政事業(yè)單位缺少科學(xué)的理財(cái)意識(shí)，使用資金時(shí)缺乏較強(qiáng)的成本意識(shí)，財(cái)務(wù)管理工作存在滯后性，忽略了事前和事中的財(cái)務(wù)管理工作，滋生了貪污腐敗的現(xiàn)象。

（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力比較低

通過(guò)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、信息程度都不夠高；在對(duì)原始憑證進(jìn)行審核時(shí)不夠嚴(yán)格；財(cái)務(wù)管理工作的隨意性和自由性比較大；財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范與新預(yù)算法不相適應(yīng)，存在一定的滯后性。

二、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升策略

（一）切實(shí)提升預(yù)算執(zhí)行力度，科學(xué)進(jìn)行預(yù)算管理分析考核

在新的預(yù)算法下，行政事業(yè)單位預(yù)算管理在預(yù)算執(zhí)行上包含了多個(gè)方面的內(nèi)容，主要包括對(duì)本年度部門(mén)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)分解，并明確各個(gè)部門(mén)主體責(zé)任；對(duì)部門(mén)預(yù)算收入在組織上要確保合理性、合法性，切實(shí)保障本單位部門(mén)預(yù)算收入的及時(shí)完成；對(duì)部門(mén)單位預(yù)算支出進(jìn)行嚴(yán)格管理，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算支出的有效管控；及時(shí)掌握本單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查找問(wèn)題，并進(jìn)行糾正和完善，確保部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行的力度。在財(cái)務(wù)管理工作中，注重憑證記錄的真實(shí)性和完整性，對(duì)于制定的成本費(fèi)用和月度計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，依靠預(yù)算管理制度的落實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)收支過(guò)程的管控。

（二）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提升部門(mén)單位預(yù)算資金的使用效率

在新的預(yù)算法中，預(yù)算資金的績(jī)效管理占有重要地位，在資金使用上體現(xiàn)著用錢(qián)必有責(zé)、花錢(qián)必問(wèn)效的管理理念，將財(cái)政資金使用績(jī)效擺在了突出地位，按照新的預(yù)算法資金管理思路，部門(mén)單位在財(cái)政資金使用上需要切實(shí)改進(jìn)預(yù)算支出方面的管控，優(yōu)化財(cái)政資金配置，保障財(cái)政預(yù)算資金使用效益的最大化。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者也要在新預(yù)算法的要求下科學(xué)樹(shù)立財(cái)政預(yù)算管理目標(biāo)，對(duì)財(cái)政資金預(yù)算實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理結(jié)果的科學(xué)評(píng)價(jià)。

（三）強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)工作

建立一支專業(yè)技能較高，綜合素質(zhì)較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍對(duì)于提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有著一定的促進(jìn)作用，同時(shí)也是最基礎(chǔ)和最重要的工作。這就要求單位首先要在隊(duì)伍中普及相關(guān)的法律意識(shí)、制度意識(shí)，使其能夠充分地掌握新預(yù)算法在內(nèi)的各項(xiàng)制度規(guī)范和法律條例。其次，要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高其專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。

（四）強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力

強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力是新預(yù)算法的終極目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)單位可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵，所以就要求單位首先要以《會(huì)計(jì)基本工作規(guī)范》為基礎(chǔ)，建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范。其次，要完善相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，建立獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)管工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其能夠切實(shí)地融入單位財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，避免不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)。此外，要加大信息技術(shù)的投入力度，將作業(yè)成本法、精細(xì)作業(yè)法、會(huì)計(jì)點(diǎn)算化、OA等現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方法和辦公軟件融入財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)，使其績(jī)效得到切實(shí)提高。

三、結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作是提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的關(guān)鍵和本質(zhì)，這就要求單位首先要強(qiáng)化預(yù)算編制工作，規(guī)范和充實(shí)預(yù)算編制的范圍，加強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。其次，要嚴(yán)格按照既定的預(yù)算編制制度來(lái)執(zhí)行相關(guān)的工作，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算安排支出，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和新預(yù)算法。此外，要專項(xiàng)資金的管理，制定專項(xiàng)資金預(yù)算、管理和執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則。

參考文獻(xiàn)：

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[2]涂紅梅.新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響和解決途徑[J].企業(yè)改革與管理，2016（12）：130-130，131.

（作者單位：廣饒縣財(cái)政局）