不動(dòng)產(chǎn)登記，揭開(kāi)多少糊涂賬

南方周末評(píng)論員 朱迅垚

河北省廊坊市燕郊鎮(zhèn)，與北京直接接壤，與天安門的直線距離只有30公里，相當(dāng)多中央單位企業(yè)的直屬單位搬遷至此，同時(shí)，相當(dāng)多的跨省北漂一族聚居于此。2015年底，這個(gè)小鎮(zhèn)的戶籍人口只有不過(guò)10萬(wàn)，但它的流動(dòng)人口居然有70多萬(wàn)?？梢?jiàn)，北京這個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)體的巨大吸附力量。

在2017年春節(jié)前后，一個(gè)問(wèn)題浮出水面。燕郊多個(gè)小區(qū)的業(yè)主向政府和媒體反映，在重新進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們的房屋不能進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，他們?cè)葥碛械姆慨a(chǎn)證無(wú)效。換句話說(shuō)，如果拿不到不動(dòng)產(chǎn)登記證，就意味著他們的房子失去了買賣交易、貸款抵押和轉(zhuǎn)讓遺產(chǎn)的資格。

此事并非孤例，據(jù)調(diào)查，整個(gè)燕郊鎮(zhèn)，存在類似問(wèn)題的小區(qū)多達(dá)十幾個(gè)，牽涉人數(shù)巨大，引起了相當(dāng)部分業(yè)主的不解和要求“給個(gè)說(shuō)法”。

原因何在？政府部門的調(diào)查非常清楚。很簡(jiǎn)單，這些涉及的小區(qū)的確不具備頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證的資格，因?yàn)樗麄兎课菹旅娴耐恋厥紫染筒缓弦?guī)。中國(guó)商品房土地只有一種性質(zhì)，那就是國(guó)有建設(shè)用地，其中能夠用來(lái)蓋商品房并頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的又分為住宅用地和商業(yè)用地等用途屬性，在這兩種土地上建的房屋產(chǎn)權(quán)分別為住宅性質(zhì)和商業(yè)性質(zhì)，一般分別為70年產(chǎn)權(quán)和40年、50年產(chǎn)權(quán)兩種。

廊坊市國(guó)土部門的調(diào)查顯示，這些小區(qū)看上去都是住宅，但在土地性質(zhì)上卻并非住宅用地或者商業(yè)用地，大量都是工業(yè)用地，甚至是違章用地和綠化用地。

此處就能看到2015年起全國(guó)開(kāi)始的不動(dòng)產(chǎn)登記制度施行的必要性，其目的就是要通過(guò)嚴(yán)格的登記制度最終讓很多不合規(guī)、不合法、打擦邊球的所謂歷史問(wèn)題現(xiàn)出原形。

問(wèn)題來(lái)了。我們固然可以說(shuō)開(kāi)發(fā)商狡黠奸詐，他們將原本的工業(yè)用地甚至違章用地、綠化用地用來(lái)蓋房，卻從民眾手里拿到了商品房的價(jià)格，但是，建住宅小區(qū)這么大的事情，沒(méi)有當(dāng)?shù)胤抗芫帧⒔ㄔO(shè)局、規(guī)劃局等多個(gè)部門的批示，根本無(wú)從建起。最好笑的是，這么多小區(qū)房子多年前已經(jīng)取得了房地產(chǎn)權(quán)證，當(dāng)?shù)卣质窃趺搭C發(fā)這個(gè)房地產(chǎn)權(quán)證的？

2017年2月7日，燕郊鎮(zhèn)所在的河北省三河市官方連夜下發(fā)《致廣大業(yè)主的公開(kāi)信》，認(rèn)定上述十幾個(gè)小區(qū)中的五個(gè)小區(qū)可以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，其他小區(qū)也正在核查中，政府將成立多個(gè)部門的聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行摸底調(diào)查。官方最后表示，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法利益，下決心解決歷史遺留問(wèn)題。

這或許是媒體介入最終解決問(wèn)題的另一個(gè)成功案例。不過(guò)，我們必須回過(guò)頭檢視當(dāng)?shù)毓俜娇谥械乃^歷史遺留問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查，燕郊鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域的亂象重重絕非三年五年之弊，而是由來(lái)已久。相當(dāng)多開(kāi)發(fā)商以“文化旅游、休閑娛樂(lè)”或者“工業(yè)園區(qū)”的名義拿地，但最終卻醉翁目的不在酒，大量建設(shè)住宅，縮水其他配套。土地的違規(guī)使用非常嚴(yán)重。

如果沒(méi)有2015年起強(qiáng)勢(shì)推行的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，就不能將這些土地、房產(chǎn)亂象倒逼出來(lái)。不過(guò)改革的確不容易，在很多地方，不動(dòng)產(chǎn)登記制度也遭到阻礙，其中原因，就是受到類似既得利益集團(tuán)的阻撓。在整個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)，還有多少個(gè)類似燕郊鎮(zhèn)這樣的情況，還有多少土地、房產(chǎn)的糊涂賬，必須盡快解決，給百姓一個(gè)說(shuō)法，給改革一個(gè)交代。