基于人力資本視角的農(nóng)村留守婦女就業(yè)問題探析

丁莉莉

摘要：留守婦女現(xiàn)象在我國各地農(nóng)村非常普遍，且在今后長(zhǎng)期一段時(shí)間內(nèi)存在必須重視，但隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)如火如荼的進(jìn)行，大量農(nóng)村留守婦女解放出來，因而研究農(nóng)村留守婦女的就業(yè)問題具有重大意義。本文通過對(duì)農(nóng)村留守婦女的人力資本現(xiàn)狀進(jìn)行闡釋，分析周口農(nóng)村留守婦女就業(yè)面臨的困境，并就解決這一問題提出建議。

關(guān)鍵字：農(nóng)村留守婦女；人力資本；就業(yè)

一、文獻(xiàn)綜述

（一）關(guān)于農(nóng)村留守婦女概念的界定

在農(nóng)村留守婦女概念的界定上，一般有四種稱謂：農(nóng)村留守婦女、留守婦女、留守妻子、留守女。肖霞、鄧志強(qiáng)在《從角色沖突視角看農(nóng)村留守妻子》中認(rèn)為農(nóng)村走出家門的男性勞動(dòng)力的妻子留在家中操持家務(wù)、包攬農(nóng)活，成為“留守一族”，即農(nóng)村“留守妻子”或“留守婦女”①。周福林在文章《我國留守妻子狀況研究》中描述留守妻子是指與丈夫戶籍在同一家庭戶中但丈夫外出時(shí)留守在家的女性②。項(xiàng)麗萍在《農(nóng)村留守女：一個(gè)值得關(guān)注的弱勢(shì)群體》中認(rèn)為丈夫離開本土到城市中務(wù)工、經(jīng)商，留在農(nóng)村的已婚女性稱為留守女③。朱海忠在《農(nóng)村留守婦女問題研究評(píng)述》認(rèn)為農(nóng)村留守婦女是指丈夫長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自己則留居農(nóng)村的己婚婦女④。

（二）關(guān)于人力資本的相關(guān)文獻(xiàn)研究

1.古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于對(duì)人力資本的研究

人力資本思想最早可追溯到古典經(jīng)濟(jì)時(shí)期，威廉.配第是英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人，有“現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”之稱。他提出土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父，在他看來，人力對(duì)生產(chǎn)起著重大的作用。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國富論》中明確論述了知識(shí)作為投資結(jié)果的思想，他明確地把人經(jīng)過教育獲得的生產(chǎn)技能歸為資本。

2.舒爾茨的人力資本理論

人力資本（（HCM一Human Capital Management）理論最早起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立人力資本理論。該理論認(rèn)為物質(zhì)資本指物質(zhì)產(chǎn)品上的資本，包括廠房、機(jī)器、設(shè)備、原材料、土地、貨幣和其他有價(jià)證券等，而人力資本則是體現(xiàn)在人身上的資本，即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出及其在接受教育時(shí)的機(jī)會(huì)成本等的總和，表現(xiàn)為蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能以及健康素質(zhì)的存量總和⑤。

現(xiàn)代人力資本理論認(rèn)為，人力資本是通過投資所形成的凝結(jié)在人身體內(nèi)的知識(shí)、能力、健康等價(jià)值，它們能夠物化于商品和服務(wù)并增加其價(jià)值，從而獲得收益。人力資本是由人力資本投資形成的，通過對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行教育、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健投資、遷移投資等形式所獲得的勞動(dòng)力身上的價(jià)值凝結(jié)。

二、周口市人力資本的現(xiàn)狀

河南省地處中原，是全國糧食產(chǎn)量大省，糧食產(chǎn)量多次蟬聯(lián)全國第一，其中地處黃淮平原的周口市立下汗馬功勞。周口市是河南省境內(nèi)唯一一個(gè)沒有山脈的城市，其境內(nèi)一馬平川。同時(shí)周口市還是河南省人口第一大市，全市總?cè)丝?136.35萬，占河南省十分之一左右，人口密度很大，有“九里十三莊”之稱。農(nóng)村人口達(dá)818萬人，占全市總?cè)丝诘?1.98 %，外出半年以上人口208. 7萬人，占農(nóng)村人口總數(shù)的25.51%。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市共有 125. 9萬名以中年婦女為主的農(nóng)村婦女留守家中⑥。

（一）留守婦女文化程度狀況

周口市農(nóng)村留守婦女受教育程度普遍偏低?！靶W(xué)及以下學(xué)歷的婦女所占比例約為24%，初中學(xué)歷占48%，高中學(xué)歷占22%，中專及大專以上為8%。根據(jù)第三期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查報(bào)告顯示，18-64歲女性的受教育年限為8.8年，而農(nóng)村女性僅為7.1年，不及平均水平”⑦。調(diào)查數(shù)據(jù)中四分之三的婦女是初中及以下學(xué)歷，并且其中三分之二的是36歲以上的婦女，可以說明年齡越大的婦女，教育程度越低，年齡越小的婦女教育程度相對(duì)高。這是我國大力普及九年制義務(wù)教育，發(fā)展基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的成果。

（二）留守婦女參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況

近年來，社會(huì)和各級(jí)政府組織都非常重視提高農(nóng)民的素質(zhì)，婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)、人社部門和各類民間組織經(jīng)常舉辦各類培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及科學(xué)種養(yǎng)、法制維權(quán)、安全常識(shí)、子女教育等方面。其中農(nóng)科實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)最多，也最受歡迎，其次是家庭教育類的培訓(xùn)。“2012年調(diào)研的8鎮(zhèn)18村全部為農(nóng)民舉辦過各類大小不等的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，被調(diào)查的留守婦女中有61. 3%的人去聽過，并回答“很受用”。沒有聽過的人中，認(rèn)為“自己會(huì)，沒必要聽”的占15.4%，“忙，沒時(shí)間”的占23.3%“嫌路途遠(yuǎn)”的占19.2%“后悔沒聽”的占35.4%”⑧，從這些數(shù)據(jù)可以了解參加培訓(xùn)率不高。

（三）健康現(xiàn)狀

在對(duì)農(nóng)村婦女的調(diào)查，25%的農(nóng)村留守婦女表示自己無病癥，她們大多年紀(jì)較輕、留守時(shí)間較短、丈夫收入較高、家庭的經(jīng)濟(jì)壓力較小。67%的農(nóng)村留守婦女有輕微疾病，3.5%的有嚴(yán)重疾病，即有占70.5%的農(nóng)村留守婦女身體狀況較差。留守婦女中患有不同程度婦科疾病的高達(dá)56.5%，宮頸炎、陰道炎、子宮肌瘤占農(nóng)村婦女婦科疾病的前三位，盆腔炎、卵巢囊腫、乳腺病也很常見。其次常見的疾病還有肩周炎、頸椎病、骨質(zhì)增生等。

三、農(nóng)村留守婦女就業(yè)困境

（一） 留守婦女自身文化水平不高

留守婦女自身的文化水平偏低，是制約農(nóng)村留守婦女就業(yè)的瓶頸。首先在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，交通閉塞、信息不順，農(nóng)村留守婦女的受教育水平偏低；其次受中國“男主外，女主內(nèi)”的封建思想影響，女人一般承擔(dān)著生育、家務(wù)、照顧家人的責(zé)任，傳統(tǒng)社會(huì)中女性的定位就是以家庭為重心。雖然近年來提倡婦女解放，男女平等的思想己經(jīng)深入人心，但在周口市的農(nóng)村地區(qū)，三綱五常意識(shí)在人們的內(nèi)心深層己經(jīng)形成了身后的文化積淀，農(nóng)村家庭中男尊女卑的傳統(tǒng)思想仍舊存在。

（二）留守婦女在非農(nóng)就業(yè)方而缺乏市場(chǎng)和機(jī)會(huì)

十八屆三中全會(huì)明確提出，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利，這對(duì)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)?；?、集約化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到推動(dòng)作用。周口市作為農(nóng)業(yè)大市大量的農(nóng)村留守婦女勞動(dòng)力解放出來，但由于在家門日沒有就業(yè)門路，外出打工沒有就業(yè)市場(chǎng)，往往面臨著雙重困境。并且隨著生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步發(fā)展，落后農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平也在進(jìn)一步提高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陸續(xù)發(fā)展起來，但勞動(dòng)技能低的農(nóng)村婦女和大齡女工也而臨著就業(yè)難的問題，只能在家務(wù)農(nóng)。提供給留守婦女的工作并不多。即使有一些超市、餐廳服務(wù)員和保姆等對(duì)文化要求并小高但又適合留守婦女的職業(yè)，也常因她們年齡較大或沒有經(jīng)過家政公司的培訓(xùn)難以被雇傭。由此，農(nóng)村留守婦女在城市就業(yè)是十分艱難的。

（三）家庭因素和心理障礙束縛了農(nóng)村留守婦女

近年來，隨著生活水平不斷提高，農(nóng)村基本生活成本上升，加上孩子教育費(fèi)用的增長(zhǎng)，農(nóng)村家庭已不堪重負(fù)。雖然丈夫外出打工在一定程度上使農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)狀況得以改善，但卻難以填補(bǔ)方方面面的開銷，農(nóng)村家庭要徹底擺脫經(jīng)濟(jì)困難的處境，僅靠丈夫打工是不夠的。在這種情況下，留守婦女迫切希望能夠就業(yè)，一方面增長(zhǎng)自己的見識(shí)，另一方面提高家庭收入。

然而，留守婦女的外出愿望受客觀情況和主觀因素雙方面的影響。從客觀方面看，大多數(shù)留守婦女身處上有老下有小的家庭環(huán)境中，丈夫的外出使她們成為家中的“頂梁柱”，她們承擔(dān)著照顧老人和孩子的重?fù)?dān)。部分留守婦女感到負(fù)擔(dān)沉重，因?yàn)樗齻兗纫疹欈r(nóng)田又要操心老人和孩子，也有相當(dāng)一部分較年輕的留守婦女，她們的公婆身體尚好，可以幫她們照看年幼的孩子，但出于對(duì)孩子難以割舍的感情和對(duì)老人獨(dú)自在家的不放心，最終選擇放棄外出。主觀因素也對(duì)留守婦女就業(yè)產(chǎn)生影響既留守婦女內(nèi)心的心理障礙，也就是出于對(duì)外界社會(huì)的擔(dān)憂和恐懼，如擔(dān)心受城里人歧視、上當(dāng)受騙等，不敢走出農(nóng)村。

四、促進(jìn)農(nóng)村留守婦女就業(yè)對(duì)策建議

（一）推動(dòng)農(nóng)村留守婦女教育發(fā)展

調(diào)整農(nóng)村培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。無論是留守農(nóng)村務(wù)農(nóng)還是外出打工，科技文化素質(zhì)始終是留守婦女就業(yè)的基礎(chǔ)，是開發(fā)農(nóng)村留守婦女資源的一個(gè)有效途徑，缺乏技術(shù)和技能也是留守婦女就業(yè)中經(jīng)常遇到的障礙之一。因此，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開展適合當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)著眼于種植業(yè)、畜牧業(yè)及手工業(yè)等貼近農(nóng)村婦女生活又簡(jiǎn)單易學(xué)的技術(shù)，通過技術(shù)培訓(xùn)提高留守婦女總體素質(zhì)彌補(bǔ)婦女基礎(chǔ)教育的不足。而對(duì)那些愿意并有條件走出農(nóng)村外出務(wù)工的留守婦女應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)所需勞動(dòng)力的要求，展開多種類、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)家政服務(wù)方面培訓(xùn)，讓留守婦女有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)她們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)婦聯(lián)等非政府組織對(duì)留守婦女就業(yè)的引導(dǎo)作用

首先，婦聯(lián)可以建設(shè)例如“留守婦女陽光家園”類的活動(dòng)，以陽光家園為載體從留守婦女的實(shí)際情況和需求出發(fā)，為留守婦女提供小型圖書館、上網(wǎng)設(shè)備、交流和娛樂空間等硬件設(shè)施，豐富她們的閑暇生活。同時(shí)，組織留守婦女利用網(wǎng)絡(luò)視頻定期與在外丈夫交流聯(lián)系，為夫妻雙方提供一個(gè)交流的感情平臺(tái)，以緩解留守婦女對(duì)丈夫的思念和擔(dān)心。

其次，婦聯(lián)組織要積極引導(dǎo)和幫助留守婦女提高技能及自我創(chuàng)業(yè)。加大婦聯(lián)的宣傳力度，通過搜集農(nóng)村中婦女的致富典型并在當(dāng)?shù)亓羰貗D女群體中宣傳，從而提高留守婦女們學(xué)習(xí)先進(jìn)的熱情，提高她們學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的欲望。還要積極與當(dāng)?shù)爻山?、高校等教育組織聯(lián)系，通過他們?yōu)榱羰貗D女提供免費(fèi)或公益性的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)婦女們學(xué)習(xí)更多的手工、種植、養(yǎng)殖、加工等技術(shù)。對(duì)那些農(nóng)業(yè)技術(shù)較好，條件相對(duì)成熟又有創(chuàng)業(yè)需求的婦女，省婦聯(lián)要在申請(qǐng)貸款程序政策等方面幫助和引導(dǎo)留守婦女，解決她們最關(guān)心的創(chuàng)業(yè)資金問題。

（三）推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化

大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，可以緩解農(nóng)村留守婦女就業(yè)面臨的工作角色與家庭角色沖突，有利于婦女就業(yè)和發(fā)展，有利于提高整個(gè)社會(huì)的家庭生活質(zhì)量，并能開辟新的就業(yè)市場(chǎng)。許多農(nóng)村婦女不愿外出工作，主要原因在于不放心家中的孩子和老人，一旦夫妻雙方都外出工作，無人照看他們，情感的缺失反而會(huì)造成負(fù)效用。因此，只有使家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，解決當(dāng)下問題，才能為婦女走出去提供客觀條件。農(nóng)村家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化在實(shí)施措施上可具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)部門將部分資金應(yīng)用于農(nóng)村幼兒園、小學(xué)及養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)，收托外出務(wù)工婦女的子女和老人。

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